基于SWOT分析的新疆維吾爾自治區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策研究

司煒煒

（河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院，河南 鄭州 450001）

1 新疆維吾爾自治區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡稱“新疆”）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2 206.08億元，較同期增長了1.9%；林業(yè)總產(chǎn)值為54.26億元，比2016年增長了7.9%；牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到685.29億元，比2016年增長了4.9%；漁業(yè)總產(chǎn)值為23.22億元，比2016年增長了4.7%。由上述數(shù)據(jù)可知，近年來新疆的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，基本上都呈現(xiàn)出較大的上升趨勢。

1.2 新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

棉花產(chǎn)業(yè)是新疆的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品銷往世界各地。新疆有1/2以上的地區(qū)和農(nóng)戶從事棉花生產(chǎn)活動，農(nóng)民收入的40%來自于棉花產(chǎn)業(yè)。2018年，全國棉花種植面積為335.2萬hm2，新疆的棉花種植面積為249.1萬hm2，占全國總種植面積的74.3%。2018年，全國棉花總產(chǎn)量為609.6萬t，新疆的棉花總產(chǎn)量為511.1萬t，占全國總產(chǎn)量的83.8%。這些數(shù)據(jù)表明，新疆的棉花產(chǎn)業(yè)是我國棉花產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，占據(jù)了棉花市場4/5以上的份額，有著舉足輕重的地位。

新疆被譽為“瓜果之鄉(xiāng)”，瓜果業(yè)同樣也是新疆的特色產(chǎn)業(yè)。新疆有著豐富的瓜果資源，享譽全國的就有庫爾勒香梨、吐魯番葡萄、哈密瓜、庫車杏等［1］。2018年，新疆的水果產(chǎn)量為1 420.2萬t，占全國水果總產(chǎn)量的5.63%。從2018年新疆瓜果的產(chǎn)量結(jié)構(gòu)來看，葡萄是產(chǎn)量最高的水果，在新疆水果總產(chǎn)量中的比重超過30%；其次是杏和梨，所占比重都超過了20%；而產(chǎn)量最低的是石榴，所占比重僅為2%。

1.3 新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

2017年末，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)到13 871個，帶動農(nóng)戶增收25.13億元，同比增加1.76億元。2017年，新疆訂單農(nóng)業(yè)帶動194.68萬戶農(nóng)戶，占總農(nóng)戶的46.93%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為新疆調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、促進農(nóng)民增收的重要渠道。

2 新疆維吾爾自治區(qū)特色農(nóng)業(yè)的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢分析

2.1.1 自然資源優(yōu)勢。新疆具有十分豐富的自然資源，日夜溫差大，光照充足，熱量豐富，降雨量區(qū)域間差距較大，年日照時間3 000 h，年均降水量150 mm，水分蒸發(fā)量大。新疆的冰川大概有1.8萬條，總面積240萬hm2，占全國冰川的42%。新疆的冰儲量為2.58億m3，是天然的水庫。因此，新疆的水資源極其豐富，位居全國前列。

2.1.2 區(qū)位優(yōu)勢。新疆位于我國西北地區(qū)，北邊與俄羅斯等國家接壤，南邊與西藏自治區(qū)相連，是連接歐亞大陸的重要樞紐，同時也是絲綢之路的必經(jīng)之路。目前，新疆已經(jīng)有75個縣市對外開放，與140多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，成為西北地區(qū)四通八達(dá)的交通樞紐。

2.1.3 特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢。特有的生態(tài)環(huán)境使新疆擁有種類繁多、品種獨特的動植物資源。新疆的野生動物多達(dá)500種，植物也有3 600種之多，而引進的農(nóng)作物品種有1萬種。新疆是著名的“水果之鄉(xiāng)”，同時也是優(yōu)質(zhì)瓜果的生產(chǎn)基地，有著豐富的瓜果資源，享譽全國的庫爾勒香梨、吐魯番葡萄、庫車杏等都是新疆的優(yōu)質(zhì)水果。

2.2 劣勢分析

2.2.1 技術(shù)人才缺失。新疆是典型的地廣人稀的地區(qū)，勞動力資源缺乏，專業(yè)人才更是匱乏。新疆當(dāng)?shù)氐膭趧恿Υ蠖鄰氖麦w力勞動，受教育程度較低，小學(xué)水平及以下的勞動力就有將近50%，真正接受系統(tǒng)教育的只有5%。另外，新疆的少數(shù)民族很多，語言障礙和觀念問題使得當(dāng)?shù)厝苏莆宅F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)存在著較大的障礙。而新疆人才的缺乏勢必會影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.2.2 市場服務(wù)體系不健全。近年來，新疆的特色農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展迅猛，但也存在一些問題影響其朝著專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展?？蒲泻褪袌龅膶映潭鹊?，使得科技成果轉(zhuǎn)化率不高，整個市場的服務(wù)體系不健全。加之在市場流通方面，大型的交易平臺較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間的信息暢通不暢，使得農(nóng)戶收獲的農(nóng)產(chǎn)品不能以理想的價格出售，打擊了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

2.2.3 科技化程度低。當(dāng)前新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以傳統(tǒng)方式為主，農(nóng)業(yè)科技利用率較低，使得新疆的特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都有待提升、農(nóng)產(chǎn)品品種有待優(yōu)化。加之新疆的生產(chǎn)技術(shù)水平還有待優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)水平低，大多還處于粗加工階段，產(chǎn)品的深加工水平有待提升。這已成為新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個重要問題，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)沒有得到改進，生產(chǎn)效率提不上去，隨著國際國內(nèi)市場競爭日趨激烈，必然會影響新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3 機遇分析

2.3.1 涉農(nóng)政策的支持。新疆是“一帶一路”絲綢之路經(jīng)濟帶的必經(jīng)之地，其經(jīng)濟發(fā)展也正處于重大的戰(zhàn)略機遇期［2］。農(nóng)業(yè)是新疆經(jīng)濟發(fā)展的重要部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展程度可以直接影響新疆整體經(jīng)濟的大發(fā)展，甚至?xí)绊懶陆纳鐣€(wěn)定狀況。故要促進新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力，為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支撐和保障。

2.3.2 互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，新疆特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迎來了新的發(fā)展機遇。在信息經(jīng)濟快速發(fā)展的當(dāng)下，為了更好地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新疆響應(yīng)黨中央和國務(wù)院提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”政策，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新型特色農(nóng)業(yè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是當(dāng)今特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是新疆轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的必經(jīng)之路?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，為當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展提供了新的發(fā)展路徑，也為新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了新機遇。

2.4 威脅分析

2.4.1 市場競爭壓力大。隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)日益增多，這些企業(yè)的實力和規(guī)模是影響農(nóng)產(chǎn)品市場的重要因素之一。在新疆，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展要晚于其他中東部地區(qū)的企業(yè)，發(fā)展起步晚，也就意味著沒有充足的積累。在農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)，企業(yè)沒有足夠的資金進行農(nóng)產(chǎn)品的收購，促使企業(yè)只能分批收購農(nóng)產(chǎn)品，使得企業(yè)在生產(chǎn)旺季沒有及時搶占市場，造成企業(yè)實力和規(guī)模得不到提升。加之企業(yè)普遍缺乏知識科技型人才，使得企業(yè)缺乏核心競爭力，技術(shù)支撐匱乏，加工技術(shù)簡單粗放，沒有將農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，導(dǎo)致企業(yè)在面臨激烈的市場競爭時不能立于不敗之地。

2.4.2 自然生態(tài)環(huán)境惡化。新疆的自然資源十分豐富，但新疆卻是我國生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一。先天惡劣的地理條件，加之人類發(fā)展過程中的生產(chǎn)活動，導(dǎo)致新疆生態(tài)環(huán)境惡化。土地荒漠化是當(dāng)今新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素之一，新疆土地面積廣闊，但能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的卻不是很多。加之氣候環(huán)境的影響，使得新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能像中部地區(qū)和東部地區(qū)一樣蓬勃。因此，生態(tài)環(huán)境問題也是制約新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題。

3 新疆維吾爾自治區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策

3.1 加大農(nóng)業(yè)科技資金投入

新疆政府在促進當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時，注重培育科技興農(nóng)意識，增加農(nóng)業(yè)科技資金投入，積極引進國內(nèi)外高新技術(shù)，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一方面，促進優(yōu)良品種的研究和推廣，積極發(fā)展相關(guān)的高新技術(shù)，推動新疆特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)；另一方面，加大產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合力度，鼓勵企業(yè)積極與各大科研機構(gòu)和高校進行合作，推動農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展，加快研究成果在生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化，推進農(nóng)產(chǎn)品朝著優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，延長新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.2 培養(yǎng)技術(shù)人才

在新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，當(dāng)務(wù)之急是培育一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)型人才。新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不但要有充裕的資金，專業(yè)技術(shù)型人才更是必不可少的。拓寬農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)途徑，邀請農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員進行專家講座等，培養(yǎng)出適應(yīng)新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)人才。高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才，不僅要具有針對性的專業(yè)知識，更要將其所學(xué)的理論知識與實踐充分結(jié)合，讓農(nóng)業(yè)科技真正走進千家萬戶。

3.3 健全服務(wù)體系

新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是離不開市場體系的。促進新疆特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系的發(fā)展，一方面要加強發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品市場。在國內(nèi)，鼓勵新疆的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多多參加國內(nèi)的農(nóng)業(yè)展銷會、博覽會，擴大新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)［3］；在國際上，鼓勵新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極開發(fā)周邊國家的農(nóng)產(chǎn)品國際市場，找準(zhǔn)特色農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的定位。另一方面要加快信息化建設(shè)步伐，提高互聯(lián)網(wǎng)平臺上的信息質(zhì)量和服務(wù)水平，積極推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的應(yīng)用和物流信息化建設(shè)，充分利用新興媒體宣傳和推廣新疆的特色農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度，形成品牌優(yōu)勢。