生態(tài)文明思想背景下城鎮(zhèn)化建設(shè)研究

尹薇子 南 洋

（延安大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，陜西 延安 716000）

1 生態(tài)文明思想內(nèi)涵

眼下我國生態(tài)環(huán)境保護工作已經(jīng)進入攻堅期，處于關(guān)鍵期，同時也到了窗口期。在這“三期疊加”的歷史時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在黨的十八大以來全面回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重要理論及實踐問題，闡述了一系列新發(fā)展理念、新思想觀念、新戰(zhàn)略層次，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。生態(tài)文明思想包含有以“生命共同體”理論為基礎(chǔ)的生態(tài)自然觀、以“兩座山”理論為核心的生態(tài)價值觀、以“像對待眼睛與生命一樣”為理論的生態(tài)義利觀、以“綠色發(fā)展、和諧共生”為目標的生態(tài)發(fā)展觀和以“文明興衰”理論為要義的生態(tài)社會觀，其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要理論組成部分［1］。

2 生態(tài)小城鎮(zhèn)的建設(shè)思路

自1978年以來，我國城鎮(zhèn)化水平逐年提高。從1978年至2018年，由17.9%提高到59.58%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.37%，相比發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率80%以上，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)還有極大的發(fā)展空間。

我國發(fā)展初期過多地關(guān)注工業(yè)化和城市發(fā)展，以發(fā)展經(jīng)濟為目標，先污染后治理的老路致使生態(tài)環(huán)境進一步惡化，影響了代際之間資源的合理分配。在下一步小城鎮(zhèn)建設(shè)中需兼顧生態(tài)觀和利益觀，兼顧生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需求，兼顧代際之間的資源配置，尋求一種經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)環(huán)境保護相契合的發(fā)展新路［2］。

在推動經(jīng)濟發(fā)展的過程中，市場在資源配置中起決定作用，但市場無秩序地參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，致使資源過度開發(fā)，資源利用效率低，環(huán)境污染加劇。再者，政府在經(jīng)濟建設(shè)的過程中處于主導(dǎo)地位，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方向，但是在實際執(zhí)行中政府職能缺位，沒有及時糾正市場故有的缺陷以及正確引導(dǎo)市場。因此，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場的決定作用，以使小城鎮(zhèn)在兩者的共同監(jiān)督下高質(zhì)量建設(shè)。

3 小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的生態(tài)問題

3.1 社會生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞

小城鎮(zhèn)數(shù)量的增加、人口密度逐年上漲以及工業(yè)化進程的加快，使得小城鎮(zhèn)逐漸演變?yōu)槿伺c自然矛盾最突出的地方。一是城鎮(zhèn)化進程中人口和建筑密度無限增長與環(huán)境承載力有限性之間的矛盾越來越突出，城鎮(zhèn)建設(shè)占用了生態(tài)用地，從而導(dǎo)致生態(tài)用地不斷縮減；二是由于我國一直走的是先發(fā)展后治理的老路，過度依賴資源的投入，如低成本的土地資源；三是小城鎮(zhèn)周邊村民對環(huán)境保護重要性認識不足。

3.2 粗放式建設(shè)對生態(tài)造成破壞

在推進小城鎮(zhèn)建設(shè)中過度依靠擴大投資規(guī)模和增加物質(zhì)投入，缺乏技術(shù)含量和管理手段，過于重視數(shù)量而忽視質(zhì)量和效益，使資源得不到高效利用，同時排放出大量的污水、大氣污染物。小城鎮(zhèn)建設(shè)選擇走粗放式增長、環(huán)境承載超負荷的工業(yè)老路，一條高消耗、低效益、高污染的工業(yè)化道路，重量不重質(zhì)的老路，一條依賴土地的和廉價的勞動力的道路。粗放式的發(fā)展道路在一定程度上促進了我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，但也破壞了生態(tài)環(huán)境。

3.3 注重眼前利益而忽視長遠利益

在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，為了滿足當(dāng)代人的發(fā)展需要和追求經(jīng)濟發(fā)展，過度開采資源，未能同時兼顧代際之間的資源合理配置。當(dāng)代人為了眼前的私欲，采用了高耗能、高污染的生產(chǎn)方式，造成資源銳減，影響后代人生存。

4 生態(tài)文明思想背景下小城鎮(zhèn)建設(shè)對策

在生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的雙重背景下，堅持將生態(tài)文明建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相融合，將生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展與社會進步有機融合、實現(xiàn)良性互動，促進三者可持續(xù)發(fā)展，進而走一條高效節(jié)能的新路。

4.1 正確認識小城鎮(zhèn)建設(shè)中的生態(tài)觀

“十一五”規(guī)劃提出，加強環(huán)境保護，保護好自然環(huán)境，解決阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是危害人民健康的環(huán)境問題。老百姓需要充分認識到環(huán)境保護對小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，重視生態(tài)環(huán)境對人類永續(xù)發(fā)展的支撐和保障作用，同時協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，促使生態(tài)環(huán)境得到改善、人與自然和諧共生以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

4.1.1 社會人居環(huán)境。在社會人居環(huán)境建設(shè)中，以生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為前提，以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中心，以規(guī)劃統(tǒng)籌為引領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確劃分出生態(tài)用地、農(nóng)業(yè)用地及城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線，改善社會人居環(huán)境。大力發(fā)展綠色、低碳、低耗能產(chǎn)業(yè)，減少能源消耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少廢棄物的排放。提高小城鎮(zhèn)綜合承載力，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)力度，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生空間”和諧發(fā)展，進一步改善城鎮(zhèn)生活環(huán)境，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力［3］。

4.1.2 自然人居環(huán)境。在生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)中，將小城鎮(zhèn)建設(shè)融入大自然環(huán)境中，結(jié)合當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)具體情況，因地制宜，建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣淖匀蝗司迎h(huán)境。在現(xiàn)代人居環(huán)境中平衡“人”與“自然”之間的關(guān)系，即所謂古人追求的“天人合一”的最理想的狀態(tài)，使自然人居環(huán)境達到最理想的狀態(tài)。

4.2 正確把握小城鎮(zhèn)建設(shè)中的利益觀

當(dāng)?shù)卣^度對“任期”目標負責(zé)，滋生了短期的決策行為，以犧牲自然環(huán)境為代價片面發(fā)展經(jīng)濟。同時，當(dāng)代人只顧眼前需求，而忽視了下一代人的需求，過度開采資源，致使代際之間的資源得不到合理的分配。因此，在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中樹立正確的利益觀，兼顧經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間和諧有序發(fā)展，兼顧代際關(guān)系的需求，實施資源的均衡配置，在發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境方面公平地滿足現(xiàn)代人和后代人的需要。

5 結(jié)語

在我國生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的雙重背景下，以實現(xiàn)生態(tài)文明與小城鎮(zhèn)建設(shè)融合為目標，以習(xí)近平生態(tài)文明思想觀念為行動準則，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，樹立正確的生態(tài)觀和利益觀，尋求一種經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)環(huán)境保護相契合的發(fā)展新路。