“浙”里農(nóng)村：濃濃的善治“味道”

地處東南沿海的浙江省，繁榮富庶?！罢恪崩锏某鞘?，因不斷創(chuàng)新發(fā)展，活力十足；“浙”里的農(nóng)村，透出濃濃的善治“味道”。

連成片的鄉(xiāng)村善治風(fēng)景

象山縣“村民說(shuō)事”制度在全縣490個(gè)村全面推廣，桐鄉(xiāng)市211個(gè)村（社區(qū)）均成立百姓議事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)等群眾參政議政組織；安吉縣圍繞“眾人事情眾人商量”，在209個(gè)村構(gòu)建了“公開、參與、監(jiān)督”三位一體的自治制度……

近年來(lái)，順應(yīng)農(nóng)村人口集聚、公共服務(wù)發(fā)展、農(nóng)民民主意識(shí)增強(qiáng)等趨勢(shì)，浙江省堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極構(gòu)建自治、法治、德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系，鄉(xiāng)村善治由點(diǎn)及面，已成風(fēng)景。

“雞鳴兩省”的安吉縣高禹村，幾年前還是一個(gè)糾紛多、矛盾多、人心不齊的“亂村”。2011年新一屆村班子上任后，以鄉(xiāng)村治理為切入點(diǎn)，打造“所有討論都參與、所有決策村民定、所有決定都簽字、所有干部不碰錢、所有財(cái)務(wù)都公開”的“五個(gè)所有”鄉(xiāng)村治理模式。如今，該村已成為人心齊、發(fā)展面貌一年一個(gè)樣的鄉(xiāng)村振興標(biāo)兵。

“在我們村，今年誰(shuí)吃低保、誰(shuí)獲批宅基地、誰(shuí)成為入黨積極分子、村工程花費(fèi)多少錢，都公示公開，村民對(duì)村務(wù)一清二楚?！备哂泶宕迕裨髅髡f(shuō)，村兩委坦蕩蕩，村民內(nèi)心亮堂堂。

“高禹村僅是浙江省萬(wàn)千鄉(xiāng)村善治的縮影?！闭憬∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳合作經(jīng)濟(jì)處副調(diào)研員龐偉說(shuō)，近年來(lái)，浙江省把基層協(xié)商民主建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)治理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，村莊事務(wù)“民事民議、民事民辦、民事民管”已成為常態(tài)，95%以上矛盾糾紛和問題在鎮(zhèn)村兩級(jí)得到妥善解決，幸福和諧的善治鄉(xiāng)村在浙江大地遍地開花。

往實(shí)里做、往細(xì)里做的鄉(xiāng)村善治格局

天下大事，必作于細(xì)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的農(nóng)村事務(wù)，往細(xì)里做、往實(shí)里做，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村善治落地生根。

針對(duì)近年來(lái)村里項(xiàng)目增多的情況，為減少村干部廉政風(fēng)險(xiǎn)、避免群眾誤解，高禹村明文規(guī)定村兩委干部及其近親屬不得參與村里的任何工程，所有黨員干部不得購(gòu)置挖機(jī)，從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)等。

“2015年以來(lái)，我們村還為腿腳不便、不會(huì)使用智能手機(jī)的老年人，專門辦了每月一期的村報(bào)，并投遞到戶。”72歲的高禹村村民鄭海坤說(shuō)，在村報(bào)上，他們能看到村里黨務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)公開及村重點(diǎn)工程進(jìn)展、好人好事等情況，信息透明讓他們能有效參政議政、監(jiān)督村務(wù)。

在桐鄉(xiāng)市桃園村，記者看到該村的“法治小院”內(nèi)不僅設(shè)置了人民調(diào)解室、心理疏導(dǎo)室等單元，還有播放防詐騙傳銷、安全駕駛、維權(quán)討薪等法制節(jié)目的法治宣傳室。

“我們村還有免費(fèi)的律師服務(wù)團(tuán)，每月5號(hào)和25號(hào)，律師來(lái)義務(wù)‘坐診’，其他時(shí)間，村民可通過(guò)電話或法律服務(wù)自助機(jī)，得到律師的幫助?！碧覉@村黨總支書記徐建峰說(shuō)，“法治小院”2018年11月運(yùn)行以來(lái)，村民學(xué)法、用法氛圍大增。

2019年4月30日，象山縣泗洲頭鎮(zhèn)墩岙村網(wǎng)格員鮑巧玲網(wǎng)上錄入“村民反映門口的垃圾桶?。ㄖ挥?0 cm高），放不下那么多垃圾”的“說(shuō)事”信息后，5天內(nèi)，泗洲頭鎮(zhèn)將墩岙村的垃圾桶全部更換。

“2018年以來(lái)，象山縣創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，將村民‘說(shuō)事’與民情綜合信息平臺(tái)對(duì)接，村民網(wǎng)上‘說(shuō)事’后，平臺(tái)將信息智能化派單給相關(guān)部門處理，處理過(guò)程網(wǎng)絡(luò)全留痕，處理結(jié)果由村民來(lái)評(píng)價(jià)?！毕笊娇h委常委、組織部部長(zhǎng)范煥平說(shuō)，信息化平臺(tái)有效破除了過(guò)去鄉(xiāng)村管理低效，村民對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)所辦之事難追蹤、難評(píng)價(jià)等問題。

鄉(xiāng)村善治滋養(yǎng)醇厚民風(fēng)

談起村莊這幾年的變化，象山縣旭拱岙村村民謝亞娣的話匣子就收不住?！捌甙四昵?，我們村村容村貌差，賭博盛行，最多的一天110接到7次報(bào)警?！敝x亞娣說(shuō)，經(jīng)過(guò)這幾年的鄉(xiāng)村治理，村里干凈漂亮了，人與人之間互幫互助。

謝亞娣口中的鄉(xiāng)村治理，包括該村近年來(lái)建立的村內(nèi)工程招投標(biāo)、村民代表黨員聯(lián)戶、村民說(shuō)事、村民誠(chéng)信指數(shù)等制度。

“特別是誠(chéng)信指數(shù)考評(píng)制度很管用，對(duì)那些愛賭博、不孝順父母的村民，村里有約束懲戒機(jī)制；對(duì)經(jīng)常做好事的村民有加分，年終考核排名前列的，還可享受銀行無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押的低息貸款。”謝亞娣說(shuō)，2019年他們村自發(fā)捐資2.6萬(wàn)多元，成立救急救難基金，幫助困難鄉(xiāng)親。

走進(jìn)桐鄉(xiāng)市榮星村、越豐村等村，村民臉上洋溢著幸福的笑容。“是善治讓我們村形成了和諧幸福的氛圍?！痹截S村黨委書記沈春雷說(shuō)，百姓參政團(tuán)讓村民產(chǎn)生村莊發(fā)展的主人翁意識(shí)，道德評(píng)判團(tuán)讓村民知丑惡、明是非；百事服務(wù)團(tuán)催生群眾間的互幫互助，讓鄰里間親如一家。

據(jù)了解，鄉(xiāng)村善治還大大推進(jìn)了浙江省一些農(nóng)村的垃圾分類工作，做到了許多城市未能做到的事。以安吉縣橫溪塢村為例，因垃圾分類列入村規(guī)民約，全村日產(chǎn)垃圾量由過(guò)去1t/d減少至現(xiàn)在100kg/d，垃圾減量成效明顯。