新形勢下農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作的對策建議

沈雄麗，楊光利，馮洋星

1.陸良縣種子管理站，云南 陸良 655699； 2.陸良縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南 陸良 655699

新時期下，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的逐步加快，種植技術(shù)獲得顯著提升，同時也帶動了種子產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)原材料，其質(zhì)量安全與行業(yè)發(fā)展和國計民安具有密切關(guān)系，受到了公眾和社會的高度重視，但是當(dāng)前在種子質(zhì)量監(jiān)管中卻存在一定的問題，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來負(fù)面影響。因此，相關(guān)部門需要提升思想認(rèn)識，針對監(jiān)管中存在的問題進(jìn)行有效分析，并且加大監(jiān)管力度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的幾點問題

1.1 監(jiān)管體系不健全

種子作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料，其質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展具有密切聯(lián)系，但是當(dāng)前在監(jiān)管體系建設(shè)中存在一定的問題，例如質(zhì)檢部門規(guī)模較小、人員數(shù)量不足、經(jīng)費有限以及技術(shù)落后等，難以及時發(fā)現(xiàn)種子中存在的質(zhì)量問題，導(dǎo)致監(jiān)管質(zhì)量差強(qiáng)人意[1]。

1.2 監(jiān)管過于片面

種子質(zhì)量監(jiān)管的目的是保證種子質(zhì)量、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)業(yè)種子的生產(chǎn)企業(yè)和種類較多，為監(jiān)管工作增添了難度，在這一背景下，相關(guān)部門在開展監(jiān)管工作中，將重心置于水稻、玉米等常用農(nóng)作物上，沒有做到動態(tài)抽查、全面覆蓋，難以發(fā)揮監(jiān)管的作用和價值。

1.3 人員素質(zhì)不高

工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力與種子質(zhì)量監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量具有密切關(guān)系，但是當(dāng)前，部分工作人員在綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力以及工作經(jīng)驗方面都有所欠缺，加之相關(guān)部門沒有積極組織各種形式的培訓(xùn)工作，工作人員業(yè)務(wù)能力得不到提高，使監(jiān)管工作的有序以及穩(wěn)定進(jìn)行形成制約和阻礙。

1.4 檢測技術(shù)不高

質(zhì)量檢測是種子質(zhì)量監(jiān)管工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是評價種子質(zhì)量的重要評判和依據(jù)，但是當(dāng)前，相關(guān)單位在開展種子質(zhì)量檢測中，存在設(shè)備不先進(jìn)、技術(shù)落后以及操作不規(guī)范等問題，導(dǎo)致檢測結(jié)果缺乏可靠性和準(zhǔn)確性，難以為監(jiān)管工作提供數(shù)據(jù)支撐[2]。

2 新形勢下農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作的優(yōu)化對策建議

2.1 完善監(jiān)管體系

農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性和保障性工作，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門需要從思想上給予高度重視，并且完善以及健全監(jiān)管體系，保證各項監(jiān)管工作的有序以及穩(wěn)定開展。首先，省市縣級監(jiān)管部門要構(gòu)建完善而統(tǒng)一的監(jiān)管體系，完善的市場監(jiān)管體系能夠提高種子管理質(zhì)量，保障各項工作的順利開展；其次，各級監(jiān)管部門要加強(qiáng)質(zhì)檢中心建設(shè)，為各項工作的開展提供檢測依據(jù)；最后，加強(qiáng)對種子生產(chǎn)基地的監(jiān)管，加強(qiáng)種子生產(chǎn)企業(yè)的各個環(huán)節(jié)，從源頭上保證農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量，加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營備案管理，加大對種子經(jīng)營戶《種子法》等相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，為構(gòu)建安全、優(yōu)質(zhì)的種子市場環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)流通監(jiān)管

在開展各項種子質(zhì)量監(jiān)管工作中，種子生產(chǎn)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；歉哔|(zhì)量種子的基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，全程監(jiān)控種子生產(chǎn)質(zhì)量，把好種子源頭關(guān)，認(rèn)真做好種子生產(chǎn)痕跡管理在生產(chǎn)地切實做好質(zhì)量跟蹤，要不斷擴(kuò)大監(jiān)管范圍，加強(qiáng)流通監(jiān)管，確保各項工作的全面落實到位；各類種子產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，劣質(zhì)產(chǎn)品會為人民群眾造成巨大損失，管理人員需要加強(qiáng)市場監(jiān)管，提升執(zhí)法頻率和執(zhí)法力度，組織人員做好定期抽查和不定期抽查工作，促使市場更加規(guī)范；最后，構(gòu)建完善的市場標(biāo)準(zhǔn)，對各類種子產(chǎn)品開展標(biāo)準(zhǔn)化管控，進(jìn)而促使種子市場趨于健康發(fā)展。

2.3 提升人員素質(zhì)

工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力與種子質(zhì)量監(jiān)管工作效果具有密切關(guān)系，想要保證各項工作的全面以及有序開展，需要構(gòu)建一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的種子管理隊伍。定期組織現(xiàn)有的工作人員開展專業(yè)化培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要涉及專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力、政策方針以及職業(yè)素養(yǎng)，通過培訓(xùn)提升工作人員的業(yè)務(wù)水平及工作能力，促使其更好的符合崗位要求。

2.4 提升檢測水平

質(zhì)量較檢測是保證各項種子質(zhì)量監(jiān)管工作有序開展的基礎(chǔ)，相關(guān)部門需要提升自身的檢測水平，積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測設(shè)備和檢測技術(shù)，積極組織科研人員對常見的檢測項目進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并且要求檢測人員嚴(yán)格按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范自身操作，保證檢測結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性，為監(jiān)管工作提供數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)而提升工作效率和質(zhì)量[3]。縣市種子管理機(jī)構(gòu)的種子檢驗員應(yīng)全部通過主管部門考核，做到持證上崗，不斷提高依法行政、依法管理，依法檢驗的水平。

3 結(jié)語

總而言之，在當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢下，種子質(zhì)量監(jiān)管工作逐漸受到公眾和社會的高度重視，相關(guān)部門需要結(jié)合市場發(fā)展趨勢，采取有效措施對工作進(jìn)行優(yōu)化和完善，推動農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。