精準(zhǔn)扶貧視角下的鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究

呂 雯

（江蘇旅游職業(yè)學(xué)院 江蘇·揚(yáng)州 225000）

打贏脫貧攻堅(jiān)這場戰(zhàn)役，2020年實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)，全面建成小康社會，是我們黨的諾言。當(dāng)前我國脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)全面進(jìn)入取勝的重要時(shí)期，扶貧部門需要努力調(diào)動包含旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有力量，共同攻克那些讓廣大農(nóng)戶深度貧窮的問題本源。強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，可帶領(lǐng)貧困鄉(xiāng)村脫貧致富。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)具備效益全面性、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系性等特征，運(yùn)用鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用和強(qiáng)大的造血功能，可保障精準(zhǔn)扶貧政策的有效落實(shí)。

一、鄉(xiāng)村旅游對提升貧困地區(qū)的作用

（一）拓展貧困農(nóng)戶脫貧渠道

鄉(xiāng)村旅游是完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠?yàn)樨毨мr(nóng)戶帶來許多商機(jī)，推動貧困鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游也能為貧困地區(qū)的住宿行業(yè)以及餐飲行業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇，而餐飲行業(yè)的發(fā)展會極大程度的帶動農(nóng)產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為貧困鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添新生機(jī)。鄉(xiāng)村旅游也會為貧困農(nóng)戶帶來更多的就業(yè)機(jī)會，他們可在鄉(xiāng)村旅游中擔(dān)任導(dǎo)游，參加景區(qū)管理工作，也可自己手工制作相應(yīng)的藝術(shù)品賣給游客。關(guān)鍵是，這些就業(yè)機(jī)會都在本地，貧困農(nóng)戶中青壯年都選擇到外地打工，謀求更大的發(fā)展空間，而留在當(dāng)?shù)氐囊话愣际抢先?、婦女及兒童，因此，鄉(xiāng)村旅游為當(dāng)?shù)貛淼倪@些就業(yè)機(jī)會可有效提高貧困農(nóng)戶的收入，解決他們?nèi)粘Ｉ顔栴}。

（二）提高貧困人口自身素養(yǎng)

大部分貧困鄉(xiāng)村都位于交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，和社會之間接觸機(jī)會較少，生活范圍也比較狹窄，他們?nèi)鄙僖娮R，眼界一般較低。鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展能夠?yàn)樨毨мr(nóng)戶提供更多和社會深入接觸的機(jī)會，有利于貧困農(nóng)戶綜合素養(yǎng)的提升。在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的不斷發(fā)展中，在政府部門的全面支持下，鄉(xiāng)村環(huán)境得到了明顯的改善，某些觀賞類的設(shè)施被有效保護(hù)，交通道路也在不斷修繕。隨著游客的逐步增多，在管理方面會對鄉(xiāng)村旅游接待工作人員實(shí)施系統(tǒng)化的禮儀培訓(xùn)，進(jìn)一步促使貧困農(nóng)戶改掉過去的不良習(xí)慣，提高自身整體素養(yǎng)。

二、精準(zhǔn)扶貧視角下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問題

（一）鄉(xiāng)村旅游形式單調(diào)，造成資源浪費(fèi)

大多數(shù)人提及鄉(xiāng)村旅游，首先想到的便是農(nóng)家樂，認(rèn)為農(nóng)家樂只是一個遠(yuǎn)離城市喧囂的飯店而已。游客們的這種想法正是鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧過程中出現(xiàn)的誤區(qū)之一，這種思想讓貧困農(nóng)戶誤以為鄉(xiāng)村旅游需要花費(fèi)較高的成本，參與程度不足。例如四川某一地區(qū)將鄉(xiāng)村旅游建設(shè)成本定為六十萬。這種高昂的成本，對原本貧困的鄉(xiāng)村來說無法承受，因此，參加其鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目投資的基本都是外地富商，這種情況造成了鄉(xiāng)村旅游變成富人的娛樂項(xiàng)目，徹底違背了精準(zhǔn)扶貧的初衷。實(shí)際上，許多貧困鄉(xiāng)村都擁有豐富的可開發(fā)資源，但開發(fā)商一般只關(guān)注鄉(xiāng)村廣袤的土地，往往開發(fā)許多和鄉(xiāng)村旅游無關(guān)的項(xiàng)目。比如私自征用農(nóng)戶的耕地，且一次性賠償他們相應(yīng)的費(fèi)用，并沒有為農(nóng)戶提供入股的機(jī)會，運(yùn)用這些耕地，建設(shè)人工花?；蚴侨嗽炀皡^(qū)，進(jìn)而謀取更多利益。這種做法雖然讓貧困農(nóng)戶得到了相應(yīng)的補(bǔ)償，但卻永遠(yuǎn)失去了土地，進(jìn)而也失去了以往擁有的旅游資源，讓他們的脫貧夢變得遙遙無期。

（二）扶貧對象觀念陳舊，并未積極配合

精準(zhǔn)扶貧的大部分對象都位于偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，他們和社會接觸的不夠頻繁，思想理念比較落后，無法接受新思想、新理念，更不能順應(yīng)社會發(fā)展的全新趨勢。對于在鄉(xiāng)村運(yùn)用旅游資源進(jìn)行扶貧的舉措認(rèn)知的不到位，甚至部分扶貧對象單純的認(rèn)為國家提出的鄉(xiāng)村旅游扶貧遠(yuǎn)不如提供充足的資金支持。由于對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧了解得不夠全面，看到游客到當(dāng)?shù)芈糜危瑫さ卣J(rèn)為他們在侵占當(dāng)?shù)厝说耐恋?，擾亂以往安靜穩(wěn)定的生活，因而對鄉(xiāng)村旅游存在較大的抵觸情緒。某些貧困農(nóng)戶響應(yīng)政府號召，知曉鄉(xiāng)村旅游對當(dāng)?shù)匕l(fā)展所帶來的益處，愿意主動加入到鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)中來，但由于他們眼界較低，缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)，造成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式單調(diào)，創(chuàng)新力不足。這些由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)施的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，通常是根據(jù)模仿其他區(qū)域或是直接照搬的方式，造成本地鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目創(chuàng)新性不夠，缺少特色，無法吸引廣大游客，也浪費(fèi)了大量的旅游資源。此外，由于鄉(xiāng)村旅游能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)帶來許多好處，大部分農(nóng)戶在利益的趨勢下，過于看重物質(zhì)效益，進(jìn)而出現(xiàn)漫天要價(jià)、服務(wù)水平低等不良現(xiàn)象。

（三）市場定位不夠準(zhǔn)確，專業(yè)能力有限

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧主要是為了有效幫助貧困地區(qū)脫貧致富，而不只是為了體現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村旅游資源的能效。但在實(shí)踐過程中，在定位上出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏移，這些可以幫助貧困農(nóng)戶脫離貧困的鄉(xiāng)村旅游資源全部落入了開發(fā)商的手中，他們大部分都是外地的富商或是當(dāng)?shù)貤l件優(yōu)越的人員。開發(fā)商憑借資金上的優(yōu)勢，不斷搶奪旅游資源，同時(shí)還將政府投資在精準(zhǔn)扶貧中的資金單純地理解成開發(fā)旅游景區(qū)的資金，進(jìn)而運(yùn)用政府資金為自己謀取更大的利益。許多開發(fā)商并不具有鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧需要的專業(yè)知識和能力，他們僅僅是為了實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化，并未開發(fā)出具備鄉(xiāng)村特征的旅游產(chǎn)業(yè)以及結(jié)構(gòu)多元的旅游形式。將鄉(xiāng)村旅游完全建設(shè)為觀光項(xiàng)目，無法吸引游客目光，更沒有為廣大游客帶來良好的體驗(yàn)，因而回饋給鄉(xiāng)村貧困農(nóng)戶身上的利益也就更少。

三、精準(zhǔn)扶貧視角下鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的有效路徑

（一）建設(shè)特色化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

首先，基于“農(nóng)耕文明”打造鄉(xiāng)村旅游特色化產(chǎn)業(yè)。由于目前貧困鄉(xiāng)村一般都是傳統(tǒng)農(nóng)耕文明被當(dāng)代文明嚴(yán)重沖擊的地區(qū)，這些鄉(xiāng)村因地理位置偏遠(yuǎn)，在一定程度上提高了對其實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)的成本?？韶毨оl(xiāng)村中那些落后的各種旅游硬件設(shè)施以及軟件環(huán)境，對于長時(shí)間生活在繁華喧鬧的大城市游客來說，卻是能夠有效滿足他們內(nèi)心對田園生活的期望。鑒于此，精準(zhǔn)扶貧主要負(fù)責(zé)部門應(yīng)結(jié)合文化特征與地理特征來構(gòu)建切實(shí)可行的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧對策方案，適當(dāng)保留貧困鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明特色，在其基礎(chǔ)上建設(shè)不同于現(xiàn)代化旅游景區(qū)的獨(dú)特鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)，為城市游客創(chuàng)建一個理想的世外桃源。各個地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣拿褡屣L(fēng)情和生活習(xí)慣來設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，讓傳統(tǒng)特色化的風(fēng)土民俗和旅游項(xiàng)目充分結(jié)合在一起，讓農(nóng)耕文明當(dāng)中蘊(yùn)藏的自然淳樸風(fēng)格重新展現(xiàn)給城市游客。

其次，利用民俗文化設(shè)計(jì)特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。對于目前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)模式同質(zhì)化的問題，精準(zhǔn)扶貧以及旅游部門應(yīng)協(xié)同開發(fā)設(shè)計(jì)新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)研發(fā)模式。鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營者可將旅游景區(qū)周圍的民間手工匠整合在一起，在鄉(xiāng)村旅游路線中增設(shè)民俗文化遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目。鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營者需要確保民族節(jié)日慶祝活動的開展時(shí)間與游客旅游時(shí)間保持一致，利用節(jié)日慶?；顒訛閺V大游客呈現(xiàn)鄉(xiāng)村非物質(zhì)民俗文化遺產(chǎn)。為了防止當(dāng)?shù)孛袼孜幕瘖蕵坊顒釉谡宫F(xiàn)上及內(nèi)容上過于單一，組織方可適當(dāng)引入異質(zhì)類外來民俗演出，但前提是要確保當(dāng)?shù)孛袼孜幕谘莩鲋械暮诵牡匚?，充分汲取現(xiàn)代化的藝術(shù)元素，通過創(chuàng)新的形式來為鄉(xiāng)村貧困地區(qū)民俗文化增添全新的生機(jī)與活力。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人力的投入

首先，從加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條專業(yè)人才視角出發(fā)，全面革新鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧人才培育模式。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)需要通過產(chǎn)業(yè)鏈形式來實(shí)施運(yùn)行，而阻礙貧困鄉(xiāng)村發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)鏈最主要的問題，就是缺少能夠覆蓋鄉(xiāng)村旅游整個產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)人才體制。針對這一情況，精準(zhǔn)扶貧主要負(fù)責(zé)部門可和旅游企業(yè)及相關(guān)院校在教育扶貧與鄉(xiāng)村旅游扶貧方面展開深度合作，根據(jù)設(shè)立全脫產(chǎn)培訓(xùn)班、運(yùn)用三支一扶機(jī)制政策開展入村培訓(xùn)教育，以此來革新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)教育脫貧模式。在旅游教育脫貧上，脫貧負(fù)責(zé)部門應(yīng)加強(qiáng)對重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營農(nóng)戶以及鄉(xiāng)村工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)行主題培訓(xùn)。通過提高鄉(xiāng)村旅游主要帶頭人自身綜合素養(yǎng)，來全面實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中 “以點(diǎn)帶動面”模式的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)的基本目標(biāo)，重點(diǎn)是為了有效幫助構(gòu)建立卡農(nóng)戶革新經(jīng)濟(jì)觀念，提高旅游產(chǎn)業(yè)各方面專業(yè)知識以及服務(wù)能力。

其次，開展鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧公益教育培訓(xùn)。為了保障鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，旅游部門應(yīng)積極鼓勵并引導(dǎo)旅游企業(yè)踴躍參加旅游專家進(jìn)農(nóng)村的實(shí)踐活動，構(gòu)建旅游扶貧專家資源庫，從專業(yè)角度為鄉(xiāng)村貧困農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的公益培訓(xùn)。在具體培訓(xùn)當(dāng)中，鄉(xiāng)村旅游專家應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，根據(jù)貧困鄉(xiāng)村旅游資源的特點(diǎn)，來科學(xué)合理的構(gòu)建培訓(xùn)計(jì)劃，幫助貧困農(nóng)戶策劃出特色顯著、內(nèi)容豐富的鄉(xiāng)村旅游扶貧商品。利用鄉(xiāng)村旅游扶貧公益教育培訓(xùn)，貧困鄉(xiāng)村能夠依托當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光、傳統(tǒng)住宅特征來打造一批與眾不同的農(nóng)家樂，其旅游產(chǎn)品的名稱應(yīng)體現(xiàn)出當(dāng)?shù)靥厣?，比如森林樂園、田園人家等，而旅游業(yè)務(wù)則要大力發(fā)展果蔬采摘、戶外垂釣、農(nóng)耕勞作等互動性較強(qiáng)的特色旅游項(xiàng)目。

（三）完善旅游效益的回饋機(jī)制

第一，健全鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)效益回饋貧困鄉(xiāng)村與貧困農(nóng)戶機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧作用，并要充分體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)效益是否能夠真正回饋給旅游地區(qū)貧困農(nóng)戶。因此，鄉(xiāng)村旅游負(fù)責(zé)人應(yīng)建立運(yùn)營效益和農(nóng)戶利益之間的銜接制度，構(gòu)成穩(wěn)定、科學(xué)的利益劃分機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營者應(yīng)主動引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村委員會將旅游景區(qū)土地資源作為當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)入股以此來得到物質(zhì)性收益，構(gòu)成旅游景區(qū)對當(dāng)?shù)刎毨оl(xiāng)村的長久利益回饋機(jī)制。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游還要注重完善生態(tài)旅游收益回饋機(jī)制。運(yùn)營者應(yīng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村貧困農(nóng)戶積極參加鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)，讓他們了解鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)際成果和提高己方利益間的內(nèi)在關(guān)系，進(jìn)而從根本上增強(qiáng)鄉(xiāng)村貧困農(nóng)戶參加生態(tài)旅游建設(shè)的內(nèi)在動力。

第二，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧投資系統(tǒng)平臺。其平臺建設(shè)的主要目的是以體制性的方式來構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游收益回饋貧困農(nóng)戶的長期有效機(jī)制。系統(tǒng)平臺構(gòu)建應(yīng)在切實(shí)發(fā)揮政府精準(zhǔn)扶貧主導(dǎo)能效基礎(chǔ)上，匯集社會各方面力量創(chuàng)建一個社會各方主動參加鄉(xiāng)村旅游，形成共同扶貧攻克難題的聯(lián)盟。從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的基本規(guī)律來看，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目主要投資單位，其會在經(jīng)濟(jì)人自身利益的推動下有意識或是無意識的損害貧困農(nóng)戶的切實(shí)利益。系統(tǒng)平臺的建設(shè)能夠?yàn)槿鮿菀环降呢毨мr(nóng)戶們提供有效的利益訴求表達(dá)平臺，為他們和投資企業(yè)提供利益競爭的基礎(chǔ)空間，進(jìn)而有效保障貧困農(nóng)戶能夠從鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目經(jīng)營中得到長效、穩(wěn)定的效益反饋。另外，系統(tǒng)平臺還能為貧困鄉(xiāng)村提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)服務(wù)，與政府部門精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目運(yùn)行的規(guī)范性以及長久性相比，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為核心的系統(tǒng)平臺能夠在貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資上運(yùn)用更加靈活有效的對策，極大程度的縮減從發(fā)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村實(shí)際需求到順利投資項(xiàng)目的時(shí)間，真正提高了鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的整體效率。

結(jié) 語

精準(zhǔn)扶貧是國家結(jié)合我國實(shí)際情況提出的準(zhǔn)確識別貧困農(nóng)戶，針對各種貧困情況實(shí)施不同扶貧方式的一種政策體制。鄉(xiāng)村旅游屬于一種鄉(xiāng)村野游的新興形式，而鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧則是一種全新的扶貧方式，這兩者的有機(jī)結(jié)合能夠有效提高扶貧的實(shí)效性。因此，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，可以真正實(shí)現(xiàn)脫貧，促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。