科威特石油工業(yè)發(fā)展述略

馬雨彤

(西北大學(xué) 中東研究所，陜西 西安 710069)

1 石油工業(yè)的萌芽(1938—1961年)

1.1 石油初發(fā)現(xiàn)時(shí)期

科威特在公元7世紀(jì)成為阿拉伯帝國(guó)的一部分，是其重要的港口之一。與海灣其他國(guó)家一樣，科威特在經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)上依賴于天然良好的海灣，在發(fā)現(xiàn)石油資源之前，國(guó)民主要依靠出海采集珍珠等方式為生。但是后來(lái)出現(xiàn)了日本人工養(yǎng)殖珍珠業(yè)，這使得科威特的采集業(yè)逐漸衰落。面對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易的萎縮，科威特當(dāng)時(shí)的國(guó)王謝赫·艾哈邁德努力尋找新的出路。而鄰國(guó)巴林、沙特阿拉伯和伊拉克在石油勘探中取得的成就很快引起了他的注意?？仆厝松钚?，在其國(guó)土之下也貯藏著巨大的財(cái)富，它們將會(huì)促進(jìn)科威特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1934年，美、英合資的”科威特石油公司”對(duì)科威特石油取得了75年的開(kāi)采權(quán)。[1]62從1937 年至 1938 年初，在科威特的布爾甘地區(qū)進(jìn)行了地質(zhì)測(cè)量和油井鉆探并發(fā)現(xiàn)了石油。1946 年 6 月 30 日，科威特第一次原油裝船出口，從此開(kāi)始正式開(kāi)采石油。在之后不到二十年的時(shí)間里，科威特的石油產(chǎn)量每年達(dá)八 、九千萬(wàn)噸,僅次于美國(guó)和委內(nèi)瑞拉而占世界第3位。[2]14

1.2 與外國(guó)公司合作開(kāi)采時(shí)期

自從科威特發(fā)現(xiàn)了石油資源后，這個(gè)無(wú)名的殖民地漸漸引起了全世界的注意。1948年美國(guó)獨(dú)立石油公司對(duì)科(威特)沙(特)中立區(qū)的地下石油資源取得了60年的開(kāi)采權(quán)，美國(guó)的海灣勘查公司掌握了科威特石油開(kāi)采權(quán)的50%。1957年科威特又把中立區(qū)中屬于科威特的近海石油開(kāi)采權(quán)租讓給日本的阿拉伯石油公司,1960年科威特本土的近海開(kāi)采權(quán)被租讓給英國(guó)殼牌石油公司。這幾塊主要的租讓地都先后發(fā)現(xiàn)了石油。

1950年，科威特的石油產(chǎn)量約1.240萬(wàn)噸，成為中東第二大的石油產(chǎn)地。1951年科威特石油公司與科威特政府簽訂了石油合同，規(guī)定把每年石油利潤(rùn)的一半上繳科威特政府。在這之后，科威特人民的生活發(fā)生巨變。隨著石油財(cái)富的增長(zhǎng)，該國(guó)的商品進(jìn)口額在十年內(nèi)翻了四倍。從1946年到1957年，科威特的人口(包括外來(lái)務(wù)工人員)翻了三倍，巴勒斯坦和其他阿拉伯國(guó)家的勞工大量涌入。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也使科威特人民認(rèn)識(shí)到了當(dāng)前世界的潮流就是擺脫大國(guó)的控制，擺脫殖民地的身份，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立與自由。

2 石油國(guó)有化的歷程(1961—1980年)

1961年科威特王國(guó)獨(dú)立，政府逐漸收回了石油開(kāi)采權(quán)，并開(kāi)始組建本國(guó)的石油公司，在自己的土地上鉆采石油。于是，科威特便與其他阿拉伯石油生產(chǎn)國(guó)一樣，為恢復(fù)其自然資源的控制權(quán)與國(guó)外公司展開(kāi)談判。

在與當(dāng)初的合作伙伴簽署了協(xié)議之后，科威特政府在科威特油業(yè)公司中持有的國(guó)家股權(quán)有了大幅增長(zhǎng)?？仆氐氖蛧?guó)有化，是政府通過(guò)參股等多種方式把石油資源收歸國(guó)有而實(shí)現(xiàn)的。1973年1月根據(jù)“利雅得協(xié)定”，科威特政府決定對(duì)科威特石油公司參股25%的經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是遭到了議會(huì)的反對(duì)。1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，阿拉伯民族主義者運(yùn)動(dòng)情緒高漲，議會(huì)又重新提出石油工業(yè)國(guó)有化參股60%經(jīng)營(yíng)權(quán)的提案，7名議員向議會(huì)提出了石油工業(yè)國(guó)有化法案?？仆卣凑諈⒐?0%石油工業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的方針，要求重新修訂協(xié)定?？仆卣涂仆厥凸镜恼勁幸恢边M(jìn)行到1974年1 月，雙方簽訂了科威特政府參股科威特石油公司60%經(jīng)營(yíng)權(quán)的新協(xié)定?？仆貐⑴c60%經(jīng)營(yíng)權(quán)的協(xié)定在波斯灣算是一個(gè)創(chuàng)舉，推動(dòng)了其它國(guó)家也進(jìn)行類似的活動(dòng)?？ㄋ栍谕?月、沙特阿拉伯于同年6月，均與本國(guó)的石油公司簽訂了修訂協(xié)定，參與60%的經(jīng)營(yíng)權(quán)。隨后科威特政府在分治區(qū)海域和阿布扎比以同樣的方式取得了參股經(jīng)營(yíng)權(quán)。

1975年，科威特政府收購(gòu)了英國(guó)石油公司和海灣石油公司在科威特石油公司中剩余的40%股份，簽訂了政府100%收回石油經(jīng)營(yíng)權(quán)的協(xié)定。至此科威特終于在波斯灣產(chǎn)油國(guó)中第一個(gè)成功地對(duì)國(guó)際石油大公司進(jìn)行了全面的國(guó)有化。之后，科威特政府和外國(guó)石油公司之間的關(guān)系變?yōu)樵唾?gòu)買商和石油供應(yīng)商之間的關(guān)系。與政府參與股權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)前相比，彼此的主次地位互換，科威特人已經(jīng)成為本國(guó)石油工業(yè)的主人，科威特迎來(lái)了一個(gè)新的歷史時(shí)期。1977年科威特又收回了中立區(qū)(與沙特有糾紛的地區(qū))石油公司的全部股份。1979年，科威特政府決定把科威特油船公司私人持有的51%股票收歸國(guó)有，并以比交易高出50%的價(jià)格補(bǔ)償私人的損失。至1980年政府全部收回了在海外公司的股份，并成立了科威特國(guó)營(yíng)石油公司。從此，科威特建立起完整的民族石油工業(yè)體系。[3]26

3 第一次石油危機(jī)時(shí)期

第一次石油危機(jī)(1973年至1974年)發(fā)生的原因是由于第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，為了反對(duì)西方國(guó)家尤其是美國(guó)對(duì)以色列的支持，阿拉伯石油輸出國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表公告宣布，該組織成員國(guó)決定對(duì)美國(guó)等支持以色列進(jìn)行侵略的國(guó)家的石油供應(yīng)逐月遞減5%，并宣布收回了原油標(biāo)價(jià)權(quán)，將基準(zhǔn)原油價(jià)格從每桶3美元提高到10.65美元。隨后，科威特、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、利比亞、阿爾及利亞和沙特阿拉伯等國(guó)決定完全停止向美國(guó)輸出石油。石油禁運(yùn)導(dǎo)致原油供應(yīng)不足，從而觸發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)之后最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受到很大沖擊。

在第一次石油危機(jī)時(shí)期，科威特也和其他中東石油輸出國(guó)家一樣，聯(lián)合起來(lái)共同對(duì)抗西方國(guó)家，并且對(duì)其造成了很大的打擊，為保衛(wèi)中東地區(qū)做出了貢獻(xiàn)。20世紀(jì)70年代中后期，受到“十月戰(zhàn)爭(zhēng)”的影響，石油供不應(yīng)求，導(dǎo)致油價(jià)飛漲。當(dāng)時(shí)，科威特每年產(chǎn)油1億噸，其中80%原油直接出口，剩下的20%提煉成石油產(chǎn)品出口，兩項(xiàng)出口的年收入約200億美元，人均收入超過(guò)1萬(wàn)美元。

4 兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

4.1 戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)科威特的影響

1980年9月—1988年8月兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，伊朗的石油產(chǎn)量從每天580萬(wàn)桶驟降到100萬(wàn)桶以下，打破了當(dāng)時(shí)全球原油市場(chǎng)上供求關(guān)系的平衡。隨著產(chǎn)量驟減，全球市場(chǎng)上每天有560萬(wàn)桶原油的缺口。油價(jià)在1979年開(kāi)始暴漲，從每桶13美元猛增至1981年的34美元。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，科威特支持伊拉克，向伊拉克提供大量援助。伊朗對(duì)此恨之入骨，不時(shí)襲擊科威特油輪，封鎖海上通道，阻撓海上運(yùn)油。戰(zhàn)前，科威特曾是兩伊轉(zhuǎn)口貿(mào)易的集散地，但戰(zhàn)爭(zhēng)使海灣地區(qū)的貿(mào)易中心逐漸從科威特轉(zhuǎn)到了阿聯(lián)酋，科威特從此失去了貿(mào)易集散地的地位?？仆亟?jīng)濟(jì)是單一的石油經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于世界石油市場(chǎng)的供求關(guān)系，油價(jià)高時(shí)收入就豐，反之收入就少。20世紀(jì)70年代末，科威特經(jīng)濟(jì)的發(fā)展達(dá)到了鼎盛。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，世界石油市場(chǎng)，持續(xù)低迷，到20世紀(jì)80年代中期，每桶油價(jià)跌破10美元，科威特的石油收入從1979年的207億美元迅速滑至1986年的52億美元，石油收入急劇減少。[4]34

4.2 科威特的應(yīng)對(duì)措施

為了解決單一石油經(jīng)濟(jì)和兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的問(wèn)題，科威特政府采取了一些補(bǔ)救措施，如購(gòu)買國(guó)際石油公司的股份，擴(kuò)建或?qū)捰蛷S進(jìn)行技術(shù)改造，鼓勵(lì)外商在科威特開(kāi)辦合資企業(yè)，積極發(fā)展民族工業(yè)，大力發(fā)展加工業(yè)，投資海外等等。

措施一，自1981年起，科威特政府先后買下了美國(guó)石油公司的部分下屬企業(yè)，以及英國(guó)的三家子公司和丹麥的一家子公司。1986年，科威特政府購(gòu)買了8個(gè)歐洲國(guó)家的近5 000個(gè)供油站，從而為科威特直接向歐洲銷售石油產(chǎn)品打開(kāi)了大門，這一舉措的意義在于，即使石油供過(guò)于求、油價(jià)暴跌、市場(chǎng)疲軟，科威特也能確保石油收入。1986年中期，科威特石油公司的海外業(yè)務(wù)占科威特石油總業(yè)務(wù)的1/4，在發(fā)展中國(guó)家的600家最大企業(yè)中排名第二。

措施二，在壓縮原油生產(chǎn)的同時(shí)，擴(kuò)建改造原有的煉油廠，大幅提高煉油能力，努力加強(qiáng)石油成品與副產(chǎn)品的出口，逐漸擺脫原油價(jià)格暴跌的制約，以賺取更多的石油美元。

措施三，積極發(fā)展民族工業(yè)，盡可能地改變單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。努力改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)外資，鼓勵(lì)本國(guó)的企業(yè)家同外商合作。在此舉措下，科威特先后建立了各種獨(dú)資或合資企業(yè)，如面粉加工廠、塑料品廠，興建了硫酸廠、硫酸銨廠、尿素廠，成立了科威特石化工業(yè)公司等。

措施四，利用20世紀(jì)70年代賺取的大量石油美元積極擴(kuò)大對(duì)外投資，一方面滿足他國(guó)的資金需要，另一方面增加自己的經(jīng)濟(jì)收入。隨著科威特對(duì)外投資的不斷增多，投資收益很快成為了繼石油收入之后的第二大財(cái)源，有時(shí)甚至超過(guò)了石油收入，如1985年和1986年的石油收入分別是73億美元和52億美元，而投資收益則分別是87億美元和76億美元。1989年科威特的對(duì)外投資高達(dá)1 000億美元，為世界之最，當(dāng)年收益90億美元。

1986年以來(lái)，第二次石油危機(jī)的余波還未平息，國(guó)際油價(jià)的持續(xù)低價(jià)位使大多數(shù)石油輸出國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到巨大打擊,出口收入銳降。而科威特由于實(shí)行“經(jīng)濟(jì)多元化”的政策，發(fā)展了石油工業(yè)的下游業(yè)務(wù)，提高了原油的附加值。特別是在西歐的石油下游業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)成果更為世人矚目，1988年科威特在西歐市場(chǎng)的煉油能力達(dá)到 1 150萬(wàn)噸/年，1989年底的外匯儲(chǔ)備達(dá)到了932.3億美元。

5 伊拉克入侵及海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期——石油工業(yè)的毀滅與重建(1990—2001年)

5.1 伊拉克入侵科威特給科石油工業(yè)造成了毀滅性打擊

20世紀(jì)80年代末期，在科威特經(jīng)濟(jì)最景氣的時(shí)期，海灣危機(jī)和海灣戰(zhàn)爭(zhēng)接踵而至。與此同時(shí)，伊拉克地區(qū)霸權(quán)主義勢(shì)力抬頭，伊拉克總統(tǒng)薩達(dá)姆于 1979年執(zhí)政后，一心想當(dāng)阿拉伯世界的領(lǐng)袖。雖然兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)曾使其野心受到抑制，但兩伊于1988年實(shí)現(xiàn)?；鸷螅_達(dá)姆看到世界兩極格局破裂時(shí)所出現(xiàn)的“真空”，想借此機(jī)會(huì)稱雄于阿拉伯世界，控制中東油田，卡住西方發(fā)達(dá)國(guó)家的脖子。薩達(dá)姆把吞并弱小的鄰國(guó)科威特作為實(shí)現(xiàn)其稱霸阿拉伯世界的重要步驟。1990年開(kāi)始的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)使科威特每天損失1.2億美元。[5]16戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟軍隊(duì)打敗了伊拉克，但卻對(duì)科威特造成了巨大的傷害，對(duì)科威特的石油發(fā)展工業(yè)造成了毀滅性的打擊。科威特政府稱，海灣危機(jī)和海灣戰(zhàn)爭(zhēng)給科威特造成的損失數(shù)以千億計(jì)，比戰(zhàn)后重建歐洲的費(fèi)用還高。

伊拉克軍隊(duì)撤退時(shí)，對(duì)科威特全境的石油設(shè)施——從油田到油庫(kù)、管道、煉油廠實(shí)施轟炸，1 080口高產(chǎn)油井中有737口被炸后燃起大火，840萬(wàn)噸原油在地面橫流或被燒成焦炭，天空濃煙滾滾。[6]62據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至1991年11月最后一口油井的大火被撲滅為止，僅流失和燃燒的原油價(jià)值就在320億美元以上。[7]41

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)科威特石油工業(yè)的破壞主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是石油產(chǎn)量劇降，出口中斷。1990年產(chǎn)量為16.25萬(wàn)噸/日，比1989年下降1/3還多。1991年原油平均日產(chǎn)量?jī)H為2.65萬(wàn)噸，甚至不到歷史最高水平的6%。原油出口量也迅速下降，甚至一度中斷，直到1991年6月11日，原油產(chǎn)量才到達(dá)0.35萬(wàn)噸/日。二是煉油廠慘遭破壞?？仆貒?guó)內(nèi)有三座煉油廠，戰(zhàn)前其總煉油能力已達(dá)4 100萬(wàn)噸/年，戰(zhàn)爭(zhēng)中三座煉廠均遭到嚴(yán)重破壞，其中一座幾乎完全停止生產(chǎn)活動(dòng)，科威特甚至一度靠進(jìn)口汽油來(lái)滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。三是石油輸出港口設(shè)施被毀，影響石油出口。科威特用于出口石油的7個(gè)碼頭，戰(zhàn)后只有一個(gè)可以勉強(qiáng)投入使用。四是石油采集中心被毀，原油流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化。全國(guó)26個(gè)石油開(kāi)采中心在戰(zhàn)爭(zhēng)中都遭到破壞，流失到地面的原油有420萬(wàn)噸以上，加上大火燃燒的原因，占其總儲(chǔ)量的1.5%～2%，這一切不僅帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，而且給生態(tài)壞境造成了無(wú)法估量、不可挽回的破壞。[8]25

5.2 海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后的重建

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)給科威特石油工業(yè)造成的損失達(dá)750億美元，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)高達(dá)1 600億美元。為了盡快挽回戰(zhàn)爭(zhēng)損失，科威特制定了重建計(jì)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。

面向國(guó)內(nèi)的措施：擴(kuò)大產(chǎn)能，增加出口，加強(qiáng)石油的深層勘探、開(kāi)發(fā)。

雖然海灣戰(zhàn)爭(zhēng)使科威特原油流失、燃燒的損失慘重，但科威特的石油資源儲(chǔ)藏量依然十分豐富。1993年底其探明儲(chǔ)量仍達(dá)130億噸，可開(kāi)采120余年。同其他中東產(chǎn)油國(guó)相比，科威特仍然具有優(yōu)勢(shì)，開(kāi)采費(fèi)用只有中東國(guó)家平均費(fèi)用的1/3。全國(guó)共有26個(gè)開(kāi)采中心，北部以勞扎塔因?yàn)橹行模喜恳圆紶柛蕿橹行?，其中布爾甘是世界上最大的穹窿?chǔ)油構(gòu)造之一，集中了全國(guó)探明儲(chǔ)量的4/5。為了挽回戰(zhàn)爭(zhēng)損失，科威特決定采取“原油高產(chǎn)”的政策。此外，油井大火也在1991年11月由美國(guó)、加拿大、英、法、德、中國(guó)、蘇聯(lián)、羅馬尼亞等國(guó)組成的24支滅火隊(duì)最后撲滅，花費(fèi)了約20億美元。政府在油井滅火的同時(shí)又加緊恢復(fù)石油生產(chǎn)。戰(zhàn)后第一年，科威特已有40口油井恢復(fù)產(chǎn)油，還新打了70口油井，使石油工業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。1992年11月科威特石油產(chǎn)量恢復(fù)到日產(chǎn)21萬(wàn)噸。1993年2月歐佩克召開(kāi)會(huì)議，考慮到科威特的特殊情況，同意科威特按照自己的生產(chǎn)能力生產(chǎn)石油，不受該組織規(guī)定的日產(chǎn)原油1.4萬(wàn)噸的限制。1993年初科威特的日產(chǎn)量已達(dá)28萬(wàn)噸，石油設(shè)施也已恢復(fù)60%左右。[9]10

面向海外的措施：實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。充分利用外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和資金，積極鼓勵(lì)私人資本參與。

自1976年實(shí)現(xiàn)石油國(guó)有化以來(lái)，科威特政府一直不允許外國(guó)石油公司參與其油氣勘探和開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。但是單憑科威特國(guó)內(nèi)的資金和技術(shù)，要完成龐大的重建工程十分困難。因此，科威特采取了充分利用國(guó)際資金的辦法，5年內(nèi)向海外銀行貸款55億美元?？仆刂醒脬y行還向社會(huì)發(fā)行國(guó)庫(kù)券和債券，吸納國(guó)內(nèi)的私人資金。為了吸引外國(guó)公司來(lái)勘探、開(kāi)發(fā)油氣田，科威特決定向外國(guó)石油公司開(kāi)放石油上游部門。1996年?？松境蔀榈谝患疫M(jìn)入科威特石油上游部門的外國(guó)公司。1998年1月雪佛龍公司與科威特重新簽訂了進(jìn)一步勘探開(kāi)發(fā)巨型布爾甘油田的技術(shù)服務(wù)合同。此后的幾年，共有42家外國(guó)石油公司先后參加科威特的油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。21世紀(jì)初期，科威特對(duì)外開(kāi)放國(guó)內(nèi)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的北部地區(qū)，計(jì)劃將北部油田的產(chǎn)能由目前的2 250萬(wàn)噸/年提高到4 500萬(wàn)噸/年。該項(xiàng)目大約需要70億美元投資，由于科威特憲法禁止外國(guó)公司占有科威特的礦產(chǎn)資源，該項(xiàng)目遭到國(guó)會(huì)保守派議員的反對(duì)?？仆貎?nèi)閣于2000年4月9日批準(zhǔn)允許外國(guó)公司參加科威特北部油田開(kāi)發(fā)的草案，2000年8月科威特最高石油委員會(huì)初步選定了大約20家有資質(zhì)的外國(guó)石油公司參加開(kāi)發(fā)科威特北部的油田。其中可以成為作業(yè)者的公司包括雪佛龍、大陸、?？松梨?、道達(dá)爾菲娜埃爾夫和英荷皇家殼牌等世界知名石油公司。到2001年3月，科威特原油出口能力為1.1億～1.25億噸/年，2002年科威特的原油生產(chǎn)量約28萬(wàn)噸/日。[10]

6 伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期——石油工業(yè)發(fā)展“創(chuàng)下新高”

2003年年初，美英等國(guó)對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)氣氛越來(lái)越濃，為了使科威特的石油設(shè)施不受戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，科威特開(kāi)始作好戰(zhàn)備工作。2003年2月中旬，科威特政府把北部大部分地區(qū)劃為軍事禁區(qū)，并把石油鉆探設(shè)施從該地區(qū)轉(zhuǎn)移出去。科威特還限制北部油田的產(chǎn)量(原產(chǎn)量為8.4萬(wàn)噸/日)。當(dāng)年2月17日，RATQA和阿卜杜利這兩個(gè)油田(產(chǎn)量合計(jì)1.4萬(wàn)噸/日)被宣布停產(chǎn)。當(dāng)年3月初，盡管其他政府官員表示科威特的石油生產(chǎn)會(huì)繼續(xù)正常進(jìn)行，但科威特石油公司(KPC)宣布萬(wàn)一戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生，北部油田的生產(chǎn)會(huì)完全暫停。為了應(yīng)付緊急情況，科威特已經(jīng)在海灣地區(qū)以外儲(chǔ)備了原油，并加強(qiáng)了所有石油設(shè)施的安全措施。

2003年3月20日，美英聯(lián)軍發(fā)動(dòng)了第二次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，推翻了薩達(dá)姆政權(quán)，消除了科威特經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱患，政治安全這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的條件得到了保證。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，石油輸出國(guó)組織一再限制石油產(chǎn)量，使石油價(jià)格穩(wěn)定地保持在高位。科威特2003年5月的石油收入創(chuàng)下了8.2億科第(約合25億美元)的新高，財(cái)政年度收入實(shí)現(xiàn)了盈余。2003年科威特石油日均產(chǎn)量約為33萬(wàn)噸/日。財(cái)政收入的增加，刺激了科威特政府投資的力度，一些大型新建項(xiàng)目(包括70億美元的北方油田開(kāi)發(fā)、8.5億美元的巴比亞新港口、1億美元的阿布達(dá)里自由貿(mào)易區(qū)、35億美元的發(fā)電站項(xiàng)目、2億美元的海水淡化項(xiàng)目、20億美元的第四煉油廠、2.5億美元的輸油管線項(xiàng)目、28億美元的化工廠項(xiàng)目等)陸續(xù)啟動(dòng)。2004年科威特石油產(chǎn)量約為12.7億噸。

7 石油工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期(2005—2015年)

從2005年至2015年，科威特的石油工業(yè)一直處于平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，此段時(shí)期世界局勢(shì)大體穩(wěn)定，中東地區(qū)從阿拉伯之春到ISIS的恐怖襲擊等事件雖然會(huì)波及到科威特，但是很快就被平息，沒(méi)有從根本上影響到科威特的石油工業(yè)發(fā)展。2005—2016年期間，科威特每年的石油產(chǎn)量分別為1.3億、1.3億、1.29億、1.36億、1.2億、1.23億、1.4億、1.5億、1.5億、1.5億、1.5億、1.6億噸。[11]從以上數(shù)據(jù)就能看出，這10年產(chǎn)量雖有波動(dòng)，但整體趨勢(shì)平穩(wěn)。

但從2014年6月以來(lái)，新一輪的油價(jià)下跌開(kāi)始，多個(gè)產(chǎn)油國(guó)飽受油價(jià)下跌的沖擊，OPEC近20年來(lái)首次出現(xiàn)集體預(yù)算赤字，成員國(guó)石油出口收入跌至近10年來(lái)最低水平。委內(nèi)瑞拉、尼日利亞等國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡，社會(huì)劇烈動(dòng)蕩，甚至已經(jīng)瀕臨崩潰的邊緣。2016年11月30日，飽受低油價(jià)困擾的OPEC國(guó)家終于達(dá)成一致協(xié)議，決定共同減少120萬(wàn)桶/日的原油產(chǎn)量，并將產(chǎn)量限額調(diào)整到3 250萬(wàn)桶/日的水平，從2017年1月起執(zhí)行，持續(xù)時(shí)間為6個(gè)月。在經(jīng)歷1次延期后，凍產(chǎn)協(xié)議一直持續(xù)到2018年3月結(jié)束。其中OPEC減產(chǎn)120萬(wàn)桶/日，非OPEC國(guó)家減產(chǎn)55.8萬(wàn)桶/日，共計(jì)減產(chǎn)175.8萬(wàn)桶/日。

歐佩克減產(chǎn)協(xié)議正式生效后，科威特暫停了80～90個(gè)油井的作業(yè)，削減13萬(wàn)桶日產(chǎn)量，其2017年的原油產(chǎn)量降至減產(chǎn)目標(biāo)的1.35億噸/年。[12]3雖然科威特政府履行了歐佩克的減產(chǎn)協(xié)議，石油產(chǎn)量減少，但2017年科威特的GDP仍約為1 202億美元，同比增長(zhǎng)8.7%，經(jīng)濟(jì)仍然呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

8 結(jié) 語(yǔ)

科威特一直奉行溫和平衡的外交政策，致力于維護(hù)阿拉伯國(guó)家團(tuán)結(jié)和海灣合作委員會(huì)國(guó)家協(xié)調(diào)合作，以維護(hù)海灣地區(qū)的安全穩(wěn)定，與中東各國(guó)以及域外大國(guó)都保持著良好的關(guān)系，國(guó)內(nèi)社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)繁榮?？仆仉m然是一個(gè)人口只有420萬(wàn)的小國(guó)，但是地理?xiàng)l件和自然條件優(yōu)越，石油和天然氣資源儲(chǔ)量豐富，約為世界總儲(chǔ)量的10%，是一個(gè)富裕的石油王國(guó)。從20世紀(jì)30年代發(fā)現(xiàn)石油之后的不到百年中，其石油工業(yè)除了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)遭受到毀滅性打擊之外，一直處于基本平穩(wěn)的發(fā)展趨勢(shì)。石油工業(yè)的發(fā)展給科威特帶來(lái)了天翻地覆的變化，使其成為因石油而走上富裕道路的國(guó)家之一。直到2018年，石油、天然氣工業(yè)依然是科威特國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱，其產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的45%，占出口收入的92%。為減少對(duì)石油產(chǎn)業(yè)的過(guò)分依賴，近年來(lái)，政府在重點(diǎn)發(fā)展石油、石化工業(yè)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展金融、貿(mào)易、旅游、會(huì)展等行業(yè)，科威特正在實(shí)施的五年計(jì)劃(2015—2019)支持非石油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)先考慮資本支出，鼓勵(lì)私營(yíng)投資為國(guó)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)?？仆赝瑫r(shí)也提出2035年發(fā)展愿景(北部開(kāi)發(fā)包括絲綢城和布比延等五島，通過(guò)港口、鐵路聯(lián)通伊拉克直至地中海沿岸，輻射伊朗，作為住宅、商業(yè)、教育、康樂(lè)中心，帶動(dòng)物流、旅游發(fā)展。絲綢城和五島開(kāi)發(fā)規(guī)模宏大，計(jì)劃吸引投資4 000億美元)，[13]2并且與中國(guó)“一帶一路”倡議有著良好的合作契機(jī)，雙方在互信的基礎(chǔ)上，本著務(wù)實(shí)的精神，加強(qiáng)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全等領(lǐng)域的合作關(guān)系，合作建設(shè)“一帶一路”，共同促進(jìn)海灣地區(qū)乃至世界的和平與安全。