容克之后，誰(shuí)來(lái)接盤

杰瑞米·克利夫（Jeremy Cliffe）

英國(guó)人可能覺得，3月29日英國(guó)退出歐盟將是 2019年歐洲最重大的時(shí)刻。歐盟委員會(huì)則可能覺得，5月9日在主席國(guó)羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)下，于歷史古城特蘭西瓦尼亞舉行的非正式領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)才是關(guān)鍵時(shí)刻。2019年晚些時(shí)候，歐盟委員會(huì)主席讓-克勞德·容克任期即將結(jié)束，他和團(tuán)隊(duì)都希望在此之前，達(dá)成從移民到單一市場(chǎng)擴(kuò)張的各方面協(xié)議。

但實(shí)際上，歐洲政治年真正開始的時(shí)間應(yīng)該是5月23日至26日，屆時(shí)英國(guó)退出，剩下的27個(gè)成員國(guó)將新選出規(guī)模略小的歐洲議會(huì)。原屬英國(guó)的約一半席位將分配給其余成員，另一半直接撤銷，議會(huì)規(guī)模從751個(gè)席位減少到705個(gè)。投票率可能會(huì)進(jìn)一步下降，比2014年的43%還低。

斯特拉斯堡的彩虹

不管是選舉本身還是其后續(xù)影響，都是新舊勢(shì)力之間的斗爭(zhēng)。一方是歐洲當(dāng)權(quán)派，即中右翼歐洲人民黨（EPP）和中左翼歐洲社會(huì)黨（PES）。迄今為止的每次歐洲大選中，兩大政黨都會(huì)聯(lián)手獲得多數(shù)席位，不過，過去20年里兩黨席位從1999年的66%下降到2014年的55%。5月投票時(shí)，比例可能會(huì)降到50%以下，正如傳統(tǒng)的基督教民主黨和社會(huì)民主黨輸給對(duì)手一樣。

競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手方面則五花八門。左翼有讓-呂克·梅朗雄和他領(lǐng)導(dǎo)的“法蘭西不屈服”，荷蘭有左傾自由派綠色左翼聯(lián)盟。中間派有西班牙公民黨和法國(guó)埃馬紐埃爾·馬克龍的共和國(guó)前進(jìn)運(yùn)動(dòng)黨等。右翼則有活力十足的新興民粹主義勢(shì)力加入，如意大利馬泰奧·薩爾維尼的北方聯(lián)盟，還有瑞典民主黨。各黨派對(duì)首席候選人程序都保持懷疑態(tài)度，也因此團(tuán)結(jié)起來(lái)。所謂首席候選人程序是指最大黨派，幾乎肯定是歐洲人民黨，指定的“首席候選人”將擔(dān)任下一任主席。該流程于2014年推出，當(dāng)時(shí)支持者就有限，而且從那之后越發(fā)不流行。盡管如此，兩個(gè)主要黨派仍將其當(dāng)成維持影響力的好機(jī)會(huì)。

10月之后歐盟內(nèi)部每年兩次的季節(jié)性時(shí)間調(diào)整可能停止

選舉將紛爭(zhēng)不絕?！笆紫蜻x人”將用英語(yǔ)進(jìn)行幾場(chǎng)電視辯論。歐洲人極少會(huì)關(guān)注。個(gè)別成員國(guó)的辯論將一如既往集中于發(fā)泄本國(guó)的不滿。但是選舉將比以前更加歐洲化，強(qiáng)調(diào)歐盟的移民政策，其次是大多數(shù)成員國(guó)如何看待歐元。專制的匈牙利右翼政黨青年民主主義者聯(lián)盟在其國(guó)內(nèi)踐踏自由民主規(guī)則，卻在歐洲人民黨擁有永久成員資格，這將引發(fā)爭(zhēng)議。馬克龍將努力推翻首席候選人程序，同時(shí)扶持自己的親歐洲自由派，也會(huì)吸引媒體關(guān)注。

之后便是考慮五大崗位的時(shí)候，包括歐盟委員會(huì)主席、歐洲理事會(huì)主席、歐洲議會(huì)議長(zhǎng)、歐洲央行行長(zhǎng)以及外交事務(wù)高級(jí)代表。如果馬克龍沒法改變或打破制度，歐盟委員會(huì)的工作仍將交給獲勝的首席候選人，畢竟改變?cè)兄贫纫獞?zhàn)勝擁有否決任命權(quán)的議會(huì)，需扭轉(zhuǎn)對(duì)這一制度的廣泛支持。潛在候選人包括歐洲人民黨的議會(huì)領(lǐng)袖曼弗雷德·韋伯，芬蘭前總理亞歷山大·斯圖布，擅長(zhǎng)多國(guó)語(yǔ)言的德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)彼得·阿爾特邁，歐盟委員會(huì)脫歐首席談判代表米歇爾·巴尼耶以及拿美國(guó)科技巨頭開刀的競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)委員瑪格麗特·維斯塔格。

歐洲理事會(huì)主席可能由荷蘭總理馬克·呂特，立陶宛總統(tǒng)達(dá)利婭·格里包斯凱特或丹麥前首相赫勒·托寧·施密特?fù)?dān)任。布魯塞爾有些人猜測(cè)不管是歐盟委員會(huì)還是歐洲理事會(huì)，最后一刻可能提名安格拉·默克爾作為候選人。但這幾乎不可能。

不過到時(shí)候的主題不會(huì)令人陌生，肯定是民粹主義崛起。即使極右翼在議會(huì)里無(wú)法形成團(tuán)體——長(zhǎng)期以來(lái)結(jié)黨一直受到內(nèi)部分歧困擾，極右翼也會(huì)成為下一屆歐洲議會(huì)的重要力量。極左翼情況也一樣。歐洲政治中心的壓力逐步上升。要么適應(yīng)，要么崩潰。