做好革命遺址保護利用工作

文 楊林興 中共云南省委黨史研究室副主任

寸新元 中共云南省委黨史研究室

習近平總書記高度重視革命遺址保護利用工作，反復強調(diào)“把紅色資源利用好，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好，把紅色基因傳承好”。中共云南省委、省人民政府積極組織開展革命遺址保護利用工作，傳承紅色歷史文化，為云南實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展發(fā)揮了凝心聚力的重要作用。

革命遺址的概念及內(nèi)涵

革命遺址，是指中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導各族人民進行新民主主義革命中留下的珍貴遺址。這些遺址有的也稱舊址、舊居、故居、史跡、遺存、勝跡等，包括黨的重要機構(gòu)舊址，重要黨史人物的故居、舊居、活動地，重要事件、重大戰(zhàn)役戰(zhàn)斗遺址，具有重要影響的革命烈士事跡發(fā)生地或墓地等，也包括新中國成立后興建的內(nèi)容涉及新民主主義革命的各類紀念館、展覽館等紀念設(shè)施，以及能夠反映革命時期黨的重要歷史活動、進程、思想、文化的各種遺跡等。這些革命遺址，銘刻著中國共產(chǎn)黨人和中國人民為民族獨立和人民解放而英勇奮斗的光輝歷史，蘊含著中國共產(chǎn)黨人和中國人民艱苦奮斗、不屈不撓、一往無前、敢于勝利的革命精神，是中國革命的重要歷史見證，是寶貴的革命歷史文化遺產(chǎn)，是中華民族物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，也是人類文明史上獨特的文化遺存。

云南擁有革命遺址資源“富礦”

云南是一個有著光榮革命傳統(tǒng)的省份。自1926年11月7日中共云南特別支部建立后，在24年的武裝斗爭中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導云南人民浴血奮戰(zhàn)、前仆后繼，書寫了光輝歷史，留下了大量革命遺址，成為云南紅色歷史文化資源彌足珍貴的“富礦”。這些革命遺址是中國共產(chǎn)黨人浴血奮斗的精神地標，給我們留下了永恒的記憶。

新中國成立以來，云南很多重要革命遺址得到了有效的保護利用，一些革命歷史紀念設(shè)施也陸續(xù)建立起來，成為愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育的重要基地。為了更好地保護利用革命遺址，2009年，根據(jù)黨中央在全國開展革命遺址普查工作的部署和要求，省委成立了省革命遺址普查工作領(lǐng)導小組，經(jīng)過一年多的艱辛努力，首次摸清了全省革命遺址的“家底”，共普查出新民主主義革命時期革命遺址1903個，其他革命遺址362個，總計2265個，遺址數(shù)量在全國處于前10位。

這些革命遺址，在類別上，主要由重要會議會址和重要歷史事件發(fā)生地、戰(zhàn)斗遺址組成，重要會議會址和重要歷史事件發(fā)生地大都分布在城市，戰(zhàn)斗遺址大都分布在邊遠山區(qū)。其他革命遺址中，重要歷史事件及人物活動紀念地居多，遺址大都分布在城鎮(zhèn)區(qū)域。在保護利用上，全省未設(shè)定保護級別的革命遺址占總數(shù)的85%，列入國家級文物保護的只有10個；未列入愛國主義教育基地的占90%以上，列入國家級愛國主義教育基地的只有8個。全省革命遺址數(shù)量較多，紅色歷史文化價值較高，但是保護利用工作形勢嚴峻。

云南省革命遺址保護利用闖出新路子

在省委、省政府的領(lǐng)導下，從2011年開始，每年安排革命遺址和紀念設(shè)施保護利用補助專項資金，開展革命遺址搶救保護和開發(fā)利用工作。各州（市）黨委、政府也采取積極措施，上下聯(lián)動，全省革命遺址保護利用工作取得可喜成績，闖出了一條建、管、用融合發(fā)展的新路子。

樹立科學理念，制定總體保護利用規(guī)劃。針對云南革命遺址數(shù)量多、分布廣、亟待保護的現(xiàn)狀，中共云南省委黨史研究室按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，先后制定并實施了《2011—2015年全省革命遺址保護規(guī)劃》《2016—2020年全省革命遺址保護規(guī)劃》，確定了在開展革命遺址保護利用工作中應堅持的六條原則，即堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，量力而行，逐步完善提升；堅持搶救保護為主，恢復重建為輔，合理開發(fā)利用；堅持保護遺址的真實性及完整性，確保遺址的永續(xù)存在；堅持遺址保護與城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善相統(tǒng)一；堅持保護與管理并重，強化正常管理維護；堅持保護責任以屬地為主、上級督促指導，保護資金多渠道籌集。明確了全省革命遺址保護的重點和方向，分清輕重緩急，提出年度具體實施項目，分類分批實施。通過制定五年規(guī)劃和年度實施計劃，從宏觀上統(tǒng)籌全省的革命遺址保護工作，確保工作有章可循、有序推進。各州（市）、縣（市）、區(qū)在省級總體規(guī)劃的指導下，編制各自革命遺址保護利用的具體實施方案，有計劃、有步驟地對本區(qū)域內(nèi)的紅色資源進行搶救保護和開發(fā)利用，形成了建、管、用融合發(fā)展的良性循環(huán)。

突出工作重點，科學有效保護。突出重要時間節(jié)點，圍繞重大紀念活動開展革命遺址保護利用工作。2011年，適逢中國共產(chǎn)黨建黨90周年，全省各地抓住機遇實施了一批革命遺址保護項目。根據(jù)各地實施項目的情況，省級革命遺址和紀念設(shè)施保護利用補助專項資金采取“以獎代補”的方式，以獎勵為主下?lián)艿街荩ㄊ校?，對建設(shè)項目進行資金補貼，推動建成了一批重要的革命遺址，為紀念黨的生日增添了光彩，取得了良好的社會效益。

突出立碑、掛牌，開展搶救性保護工作。2012年11月，在大理召開了全省革命遺址保護利用工作座談會，針對革命遺址保護利用補助專項資金少、許多革命遺址瀕臨損毀風險的情況，提出了要“使每個遺址都有一個標識碑或一塊標識牌”的最基本的保護思路。至2014年，工作重點轉(zhuǎn)為對革命遺址按照其歷史影響和保護狀況，分步驟進行搶救、修繕保護。這一階段的工作，從根本上扭轉(zhuǎn)了革命遺址普查時有大量遺址瀕臨損毀、亟須搶救保護的狀況。

突出提升改造，建設(shè)影響力較大的革命遺址。2016年、2018先后召開了第二次、第三次全省革命遺址保護利用工作座談會，強調(diào)在進行革命遺址搶救性保護的同時，緊緊圍繞重大歷史事件和重要黨史人物，提升改造一批有影響力的愛國主義教育基地和干部黨性教育基地。相繼完成了一批重要革命遺址提升改造工程。與此同時，有條件的縣（市、區(qū)）也先后把重要革命遺址和重要黨史人物故居打造成教育基地。目前，一批規(guī)模不等、大小不一的各類教育基地或紀念場館遍布全省各地。

合理開發(fā)利用，凸顯教育功能。隨著革命遺址和紀念場館保護利用工作的開展，全省打造了一批愛國主義教育基地和黨性教育基地（場館），有的革命遺址還被中共云南省委組織部和省委黨校納入“云南省干部黨性教育基地”“云南省干部教育培訓現(xiàn)場教學基地”。這些教育基地或紀念場館，為開展革命傳統(tǒng)教育、理想信念教育和愛國、愛黨、愛鄉(xiāng)教育以及紅色旅游和豐富各族群眾的精神文化生活等，提供了重要陣地和場所，革命遺址的宣傳教育功能日益凸顯。

革命遺址保護利用的主要經(jīng)驗

云南在革命遺址保護利用工作中積極探索、開拓創(chuàng)新，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗。

各級黨委、政府高度重視，加強組織領(lǐng)導。省委、省政府高度重視革命遺址保護利用工作。組成專門領(lǐng)導機構(gòu)開展革命遺址普查工作，并由省委常委會決定安排專項補助資金開展革命遺址保護利用工作。特別是省第十次黨代會以來，省委常委會在聽取并研究黨史工作時，強調(diào)要充分挖掘云南豐富的黨史資源，加強黨史學習、宣傳和教育，加強黨史文化建設(shè)，從黨的歷史中不斷汲取智慧和營養(yǎng)，要求黨史部門以高度的歷史責任感，切實做好革命遺址保護利用工作。各州（市）、縣（市）、區(qū)黨委、政府也把革命遺址保護利用工作擺上了重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導、加大資金投入、強化各項保障措施，形成了“統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地管理、分級負責、突出重點、全面兼顧”的管理體制。各級黨史部門把開展革命遺址保護利用工作作為一項基本工作職責，積極協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃，切實加強保護工作。各級宣傳、民政、文化和旅游等部門不斷加大對愛國主義教育基地、革命烈士紀念設(shè)施、革命文物、革命紀念場館等進行保護修繕的力度。

強化監(jiān)督管理，提高工作績效。各地把革命遺址保護利用工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與紅色旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、老區(qū)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等結(jié)合起來，通過本級財政安排、上級支持、企業(yè)資助、社會捐助等方式多渠道籌措革命遺址保護利用資金，形成了全省革命遺址保護資金“省級補助一點、州（市）拼盤一點、縣（市）、區(qū)自籌一點”的籌措辦法，為革命遺址保護利用工作創(chuàng)造了條件。為了確保管好、用好革命遺址保護利用資金，先后制定了《云南省革命遺址保護專項資金使用管理規(guī)定》《關(guān)于進一步加強云南省革命遺址保護管理工作的意見》《云南省革命遺址和紀念設(shè)施保護利用補助專項資金管理辦法》《關(guān)于革命遺址保護項目經(jīng)費撥付使用跟蹤問效檢查辦法》等規(guī)章制度，全省革命遺址保護利用補助專項資金使用形成了事前、事中、事后的嚴格管理機制，確保了革命遺址保護項目落實和資金使用安全。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果，加強宣傳教育。重視創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果，充分發(fā)揮革命遺址的宣傳教育作用。全省各級黨史部門先后編纂出版《云南省革命遺址通覽》《云南省紅色旅游指南》等系列叢書，一些地方還拍攝了宣傳革命遺址的電視專題片。抓住重要紀念活動的關(guān)鍵時間節(jié)點，發(fā)表了一批宣傳革命遺址的文章，利用“云嶺大講堂”等平臺，廣泛介紹革命遺址，宣傳紅色歷史文化。革命遺址是干部黨性教育和紅色旅游的重要資源。各地不斷挖掘紅色歷史文化資源，保護建設(shè)革命遺址，打造了一批干部黨性教育基地，較好地發(fā)揮了干部黨性教育的作用。各地不斷興起紅色旅游熱，營造了全社會傳承紅色基因、保護革命遺址的深厚輿論氛圍。當前，在全省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)“一部手機游云南”智慧旅游平臺中，一些地方積極探索將重要革命遺址納入線上宣傳工作，讓公眾足不出戶輕松游歷革命遺址，隨時隨地用手機或電腦感受“七彩云南”的革命精神和歷史文化魅力。