初談新疆農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)

阿衣先木古麗·木天力甫，庫拉爾·蘇來曼

新疆農(nóng)村能源工作站，烏魯木齊 830049

1 新疆農(nóng)作物秸稈資源臺賬數(shù)據(jù)基本情況

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，自治區(qū)通過各地、縣共同努力，已建立健全了全區(qū)第一個(gè)區(qū)地縣三級秸稈綜合利用臺賬，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已成為全疆唯一的能夠提供區(qū)地縣三級單位的8個(gè)量化指標(biāo)、6個(gè)百分指標(biāo)和2個(gè)能力指數(shù)指標(biāo)的1792+n個(gè)數(shù)據(jù)的單位，該成果有效解決了多年來全區(qū)存在的秸稈綜合利用數(shù)據(jù)欠缺，領(lǐng)導(dǎo)決策缺乏依據(jù)的問題，為各級政府制定相關(guān)政策和規(guī)劃、進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局和管理等提供科學(xué)依據(jù)。從種植面積上看，秸稈資源主要分布于伊犁州、喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、和田地區(qū)、昌吉州、巴州6個(gè)地州，其中：糧食作物秸稈主要分布在伊犁州、喀什地區(qū)、昌吉州、阿克蘇地區(qū)，棉花秸稈主要分布在阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、巴州、伊犁州和昌吉州。

2 新疆農(nóng)作物秸稈資源臺帳建設(shè)情況

自治區(qū)高度重視農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)工作，采用責(zé)任到人、分工具體的工作方式，完成了新疆農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)、收集、分析、審核和報(bào)送事項(xiàng)。建立農(nóng)作物秸稈資源數(shù)據(jù)共享平臺，是自治區(qū)秸稈綜合利用最權(quán)威的解釋，是對外提供數(shù)據(jù)的窗口。認(rèn)真做好技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)縣級具體負(fù)責(zé)同志開展入戶調(diào)研、數(shù)據(jù)填報(bào)、數(shù)據(jù)審核和提交工作至關(guān)重要。

2.1 積極組織，認(rèn)真開展臺賬建設(shè)工作

隨著全國范圍內(nèi)開展農(nóng)作物秸稈資源臺帳建設(shè)工作，自治區(qū)為做好秸稈資源臺賬建設(shè)管理工作和實(shí)施工作，參加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)培訓(xùn)，制定印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)工作的通知》（新農(nóng)辦科〔2019〕90號），確定各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)實(shí)施主體，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確定臺賬建設(shè)工作任務(wù)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序地開展工作。

2.2 及時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，順利完成秸稈資源臺賬建設(shè)數(shù)據(jù)收集和錄入工作

農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)工作啟動(dòng)以后，全區(qū)及時(shí)組織，收集縣級及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)絡(luò)員信息，建立專題微信群。群里及時(shí)給地州提供農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)相關(guān)通知、網(wǎng)址、用戶系統(tǒng)使用手冊、縣級農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)技術(shù)指南、用戶名和密碼，縣級單位在開展調(diào)查、分析、錄入、上報(bào)數(shù)據(jù)過程中，在微信群里及時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，有些無法解決的問題及時(shí)請教農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)系統(tǒng)開發(fā)專家和農(nóng)作物秸稈技術(shù)專家解決好，順利完成了網(wǎng)上錄入工作。

2.3 嚴(yán)格要求，及時(shí)上報(bào)農(nóng)作物秸稈資源臺賬數(shù)據(jù)

全區(qū)農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)工作中，臺賬建設(shè)要求自上而下下達(dá),數(shù)據(jù)采集自下而上收集。要求縣級部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集，同時(shí)為臺賬數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；地（州、市）級部門組織實(shí)施和督導(dǎo)落實(shí)本級秸稈資源臺賬建設(shè)工作,指導(dǎo)縣級按規(guī)范開展工作,為臺賬數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要開展全程技術(shù)指導(dǎo)，并對地州上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)審核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最終上報(bào)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

3 存在的問題

今年首次開展農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)工作，部分地州、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對此項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識不足、重視不夠，導(dǎo)致工作開展不及時(shí)，數(shù)據(jù)調(diào)查、錄入緩慢等問題，影響數(shù)據(jù)上報(bào)進(jìn)度。

基層干部第一次面臨農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)系統(tǒng)，工作經(jīng)驗(yàn)不足，出現(xiàn)對數(shù)據(jù)指標(biāo)含義不理解、調(diào)查方法不夠靈活、聯(lián)絡(luò)員頻繁更換等問題，直接影響臺賬數(shù)據(jù)錄入工作，導(dǎo)致數(shù)據(jù)上報(bào)不及時(shí)。

4 對策與建議

4.1 加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈資源臺賬系統(tǒng)建設(shè)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度

2019年因首次開展農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)工作，各地對系統(tǒng)掌握還不夠全面，技術(shù)指標(biāo)不熟悉，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對該系統(tǒng)培訓(xùn)操作力度。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持力度

開展農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)工作涉及各地縣級單位，需要數(shù)據(jù)調(diào)查、收集、分析、錄入、上報(bào)等工作，工作量大，需要電腦、外網(wǎng)等工作設(shè)備，工作人員需要外出開展數(shù)據(jù)調(diào)查，需要各種交通工具，因此各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)該為此項(xiàng)工作安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

4.3 繼續(xù)完善農(nóng)作物秸稈資源臺賬系統(tǒng)建設(shè)工作

農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)系統(tǒng)有些技術(shù)指標(biāo)和導(dǎo)出數(shù)據(jù)等環(huán)節(jié)存在一些問題隱患，希望繼續(xù)完善系統(tǒng)建設(shè)，為基層填報(bào)數(shù)據(jù)提供更便利的系統(tǒng)環(huán)境和技術(shù)服務(wù)。