新時代社會主義學院聯(lián)誼交友工作的思考
——三重視角學習貫徹《社會主義學院工作條例》

孫 燕

2018年12月25日，中共中央印發(fā)《社會主義學院工作條例》（以下簡稱《條例》），第一章總則第五條規(guī)定了社會主義學院的基本任務，其中“開展聯(lián)誼交友”是較2003年中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)的《社會主義學院工作暫行條例》新增的一項基本任務。我們有必要對這一新變化深刻認識，充分理解，并謀劃落實。

一、站在統(tǒng)戰(zhàn)工作視角，深刻認識聯(lián)誼交友的重要性

與黨外人士聯(lián)誼交友是我們黨在革命、建設和改革事業(yè)中形成的歷史經驗與優(yōu)良傳統(tǒng)，一直是我黨一項重要的政治任務，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本內容，是統(tǒng)戰(zhàn)實踐的方法論。

（一）聯(lián)誼交友是中國共產黨重要的政治任務

毛澤東曾指出，政治就是要把朋友搞得多多的，把敵人搞得少少的。這一著名的“朋友論”彰顯了中國共產黨早期領導人高超的政治智慧，蘊含著豐富的政治哲理。中國共產黨從建立之初就深刻地認識到，要完成黨的任務必須獲得最廣大人民的支持，這就需要與各社會階層、政黨、黨外人士取得廣泛聯(lián)系、求同存異、團結合作，廣交、深交朋友。新民主主義革命時期，中國共產黨在總結國民黨統(tǒng)治區(qū)工作經驗時提出了“勤學、勤業(yè)、勤交友”的三勤政策，該政策鞏固了中共黨員的社會地位，密切了群眾聯(lián)系，有力支持了中國共產黨在軍事上與國民黨反動派的斗爭。新中國成立前后，中國共產黨也非常重視聯(lián)誼交友工作，如毛澤東在黨的七大上指出，共產黨員的職責就是做好團結廣大黨外人士的工作；周恩來多次強調，把結交黨外朋友作為黨員的一項重要任務；中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召集過程，更是充分體現(xiàn)了聯(lián)誼交友工作的政治作用。[1]進入新時代，習近平總書記站在黨和人民事業(yè)的高度指出，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵，把聯(lián)誼交友工作提高到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作規(guī)律高度來看待，要求高度重視、善于聯(lián)誼交友。

（二）聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要義

從統(tǒng)戰(zhàn)工作歷史來看，統(tǒng)戰(zhàn)部是為實現(xiàn)最廣泛的團結而設立的部門。早在中央統(tǒng)戰(zhàn)部成立之初，中央就發(fā)布了《中央統(tǒng)戰(zhàn)部關于統(tǒng)一戰(zhàn)線部的組織和工作問題的指示》（1940年），指出要“利用一切可能的社會關系和風俗習慣，不僅與對象結成政治朋友，而且與對象形成私人朋友”[2]，即在統(tǒng)戰(zhàn)工作開展初始就認識和確立了交友工作的基礎地位。十八大以來，習近平總書記發(fā)表了一系列關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述，“聯(lián)誼交友”更是其中一條重要內容。2015年5月，習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友。他強調，從某種意義上說，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。這就從統(tǒng)戰(zhàn)工作基本要義的角度，闡明了聯(lián)誼交友在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的基礎性地位。

（三）聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)實踐的方法論

習近平總書記指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法，講求很強的工作藝術。[3]我黨許多領導人深刻地把握住“交朋友”這一統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方法，與黨外人士在事業(yè)上互相合作，在道德上互相砥礪，為統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了突出貢獻，助力黨和國家的事業(yè)發(fā)展。第二次國共合作時期，周恩來以書信的方式與國民黨要員、民主黨派人士、文藝界和新聞界知識分子建立了廣泛聯(lián)系，就抗戰(zhàn)文宣工作、家屬安頓、聯(lián)系國外愛好和平人士等方面進行溝通，為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立發(fā)揮了重要作用[4]；20世紀80年代前期，鄧小平與丁肇中、李政道等海外華人科學家深入交往，為推動科技改革找到了一把“鑰匙”，同時打開了對外開放的大門，成為黨和國家統(tǒng)戰(zhàn)工作特色內容之一[5]；習近平總書記在正定工作期間與賈大山交往的事跡，蘊含著統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)誼交友藝術的精髓，成為做好無黨派人士工作的典范[6]?；仡櫄v史，共產黨人重感情、講感情，站在多黨合作的政治高度，尊重團結黨外人士，使聯(lián)誼交友成為統(tǒng)戰(zhàn)工作爭取人心的重要法寶；展望未來，新時代要做好聯(lián)誼交友工作，既要遵循歷史傳承的金科玉律，更要開展與時俱進的形勢分析與工作創(chuàng)新。

二、站在《條例》規(guī)定視角，充分理解社院聯(lián)誼交友的必要性

《條例》對社會主義學院聯(lián)誼交友基本任務的規(guī)定，是黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作新形勢、新任務的規(guī)律性把握，是基于社院辦學實踐發(fā)展的經驗總結，也是對聯(lián)誼交友工作的進一步加強擴展。

（一）社院開展聯(lián)誼交友是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律的必然要求

《條例》指出“社會主義學院是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地，是開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門”。這種定位保持了社院民主黨派和無黨派人士政治培訓的傳統(tǒng)優(yōu)勢，增加了及時發(fā)現(xiàn)擴展統(tǒng)戰(zhàn)成員的時代使命，更要求把握新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。[7]隨著改革開放的不斷深化，我國經濟體制和社會結構都發(fā)生了深刻變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作已從政治領域擴展到社會領域，從行政企事業(yè)單位擴展到非公企業(yè)，從線下擴展到線上，從國內擴展到海外，統(tǒng)戰(zhàn)成員越來越多，聯(lián)誼交友范圍空前廣泛。而現(xiàn)實中，面對龐大的黨外人士群體，統(tǒng)戰(zhàn)工作只能抓住“關鍵少數(shù)”，即進入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野的有代表性的黨外人士。當前他們呈現(xiàn)出人數(shù)多、層次高、領域廣、作用大的特點，與其背后聯(lián)系的群眾是“一根頭發(fā)”與“一把頭發(fā)”的關系，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的紐帶與橋梁。所以，要加強與黨外代表人士溝通聯(lián)系，積極主動地了解他們的工作、生活以及思想狀況，將他們緊緊地團結好、引領好。優(yōu)秀的黨外代表人士絕不會自然而然地產生，需要有計劃的教育培養(yǎng)。正如習近平總書記所言：“木有所養(yǎng)，則根本固而枝葉茂，棟梁之材成。人才成長既靠個人努力，更靠組織培養(yǎng)。”“培養(yǎng)和使用黨外代表人士，是我們黨的一貫政策?！盵8]幾十年來，社會主義學院培養(yǎng)了大批政治可靠、德才兼?zhèn)?、肝膽相照的?yōu)秀黨外代表人士；新時代，各地社院正努力實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)各領域全覆蓋，并積極探索社院教育培訓與安排使用相結合的政策，社院已逐漸成為各階層、各群體中優(yōu)秀黨外人士的重要培訓基地，因此，社院有優(yōu)勢、有必要與廣大黨外人士開展聯(lián)誼交友，建立長期密切聯(lián)系。

（二）社院開展聯(lián)誼交友是辦學實踐發(fā)展的經驗總結

《條例》規(guī)定，社會主義學院的基本任務包括培訓辦班、理論政策研究宣傳、決策咨詢、中華文化教育研究交流、聯(lián)誼交友五個方面。新時代以來，隨著形勢任務的變化，社院辦學實踐不斷發(fā)展，既不斷堅持提升“教、培、研、宣”等傳統(tǒng)工作，又不斷突破創(chuàng)新，在智庫建設、中華文化等方面展現(xiàn)出了新作為?！稐l例》規(guī)定的五個方面的基本任務，是各有側重、相輔相成的五個方面，構成了新時代社院職能任務的新布局。事實上，作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內容，聯(lián)誼交友一直貫穿在社院的各項工作之中?，F(xiàn)將其明確為社院的一項基本任務，既是社院辦學實踐中已有職能任務的總結，也是對社院利用各種資源組織教學培訓的職能拓展，能有效實現(xiàn)工作成效最大化，同時也為今后聯(lián)誼交友工作指明了方向。比如在培訓辦班任務中，要注重加強統(tǒng)戰(zhàn)干部聯(lián)誼交友能力的培訓，要注重建立學員資源數(shù)據(jù)庫，建立優(yōu)秀黨外代表人士推薦制度；在理論政策研究宣傳方面，要開展與培訓學員的信息交流、觀點對話與深度訪談，了解掌握群體輿情；在決策咨詢任務中，針對統(tǒng)戰(zhàn)各領域代表人士發(fā)布專項課題或是搭建“統(tǒng)戰(zhàn)快遞站”，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)服務“零距離”、統(tǒng)戰(zhàn)成員訴求“全響應”[9]；在中華文化教育交流任務中，不斷探索精神契合點，拓寬文化交融帶，擴大交友面，凝聚更多海內外力量。

（三）社院開展聯(lián)誼交友是對聯(lián)誼交友工作的加強拓展

《條例》規(guī)定，“社院應當開展學員調研工作，了解學員思想動態(tài)，開展政策宣傳，征求意見建議，做好聯(lián)誼交友”。我黨非常重視聯(lián)誼交友工作，將其作為統(tǒng)戰(zhàn)工作重要內容和統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，并向領導干部提出相關要求。例如，1994年2月《中央統(tǒng)戰(zhàn)部關于廣交深交黨外朋友的意見》下發(fā)，闡明了廣交深交黨外朋友的必要性、重要性，提出了交朋友的主要方法。2012年2月中共中央印發(fā)《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》要求，“加強與黨外代表人士的聯(lián)誼交友，黨員領導干部和統(tǒng)戰(zhàn)干部要帶頭做好聯(lián)誼交友工作，各級黨政領導班子要發(fā)揮示范帶頭作用”。2016年5月，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上強調，領導干部要主動同專家學者打交道、交朋友，多聽取他們的意見建議。現(xiàn)《條例》將“聯(lián)誼交友”規(guī)定為社會主義學院的一項基本任務，進一步凸顯這項工作的重要性，也是對這項工作的加強拓展：一是地位提升。由工作內容和工作方法上升為社會主義學院的一項基本任務，與社院“教、培、研、宣”等傳統(tǒng)基本職能并駕齊驅，提高了聯(lián)誼交友在統(tǒng)戰(zhàn)工作全局中的地位；二是方式創(chuàng)新。社院干部職工在教學、組織活動、學員管理、生活服務等各個環(huán)節(jié)與黨外代表人士親密接觸，在教學管理過程中溝通交流、廣泛交友，也是對聯(lián)誼交友工作方式的創(chuàng)新；三是主客體拓展。聯(lián)誼交友工作的主體、客體明確拓展到社會主義學院，依托社院平臺、發(fā)揮社院優(yōu)勢，將大大豐富聯(lián)誼交友的渠道、平臺、機制、研究等多個方面，使聯(lián)誼交友成為更富有成效的統(tǒng)戰(zhàn)工作抓手。

三、站在社院工作視角，謀劃落實聯(lián)誼交友工作

聯(lián)誼交友是《條例》規(guī)定的社院新任務，是對各地社院長期開展的工作的政策指引。當前應梳理總結工作經驗，抓基點、布主線、構全面，建立完善聯(lián)誼交友機制，更加規(guī)范、高效地完成聯(lián)誼交友工作。

（一）做好基點工作

《條例》明確，社院的中心工作是教學工作，基礎性工作是科研工作，社院的培訓目標中有一項要求“確保各級統(tǒng)戰(zhàn)干部繼承和發(fā)揚統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)良傳統(tǒng)，善于廣交深交黨外朋友?！彼月?lián)誼交友應以教研工作為基點、以完成培訓目標為基礎。首先，應加強歷史傳統(tǒng)、史實案例的研究，形成完備的聯(lián)誼交友教學資源。其次，應以聯(lián)誼交友為主題，開發(fā)講授式、案例式、模擬式等多樣化教學課程，舉辦豐富多彩的精品活動，提高聯(lián)誼交友培訓實效。再次，應加強聯(lián)誼交友相關問題的理論研究，包括社院開展聯(lián)誼交友的目的意義、核心重點、方法措施等內容。

（二）形成主線路徑

《條例》指出，社會主義學院應當開展學員調研工作，了解學員思想動態(tài)，開展政策宣傳，征求意見建議，做好聯(lián)誼交友。因此，應當充分發(fā)揮社院的平臺優(yōu)勢，探索建立社院主線工作與統(tǒng)戰(zhàn)任務相結合的多樣化聯(lián)誼交友路徑。一是依托科研資政，增進合作交流。新時代社院應是中和左右、連接上下、溝通內外的交流平臺，來自不同階層和群體、具有不同利益訴求的代表人士匯集在社院，完全可以就重大社會問題、重要民生問題、重要戰(zhàn)略規(guī)劃進行理論研討和實踐分析，完全可以就統(tǒng)戰(zhàn)課題進行研究合作，在教研過程中交流思想、互學互長、增進理解、達成共識，做到用學術講政治、以學術交朋友。二是深化聯(lián)合辦學，加強需求調研。新時代社院應是融“教、培、研、宣”為一體的政治學院，不僅要在重要時間節(jié)點根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)成員的要求舉辦培訓班，要繼續(xù)邀請黨外代表人士參與授課、聯(lián)組交流，還要就重大決策和重要事項廣泛征求其意見，更要堅持問題導向，廣泛開展需求調研，做到真正了解黨外人士所思、真正解決問題。三是圍繞共識教育，提升聯(lián)誼實效。新時代社院應該堅持“社院姓社”，以政治共識教育為核心，以文化認同為基礎，激發(fā)最根本、更持久的友誼致力于祖國統(tǒng)一，發(fā)掘、凝聚更廣泛的力量致力于中華民族偉大復興。

（三）構建全面機制

《條例》規(guī)定了社院的聯(lián)誼交友任務，明確了聯(lián)誼交友是各級社院黨政領導和班子的集體任務，所以，應根據(jù)實際情況建立健全規(guī)范高效的聯(lián)誼交友機制。一是建立健全社院聯(lián)誼交友制度機制。首先，要研究社院聯(lián)誼交友制度機制與相關統(tǒng)戰(zhàn)工作制度的對接。其次，要制定完善諸如代表性學員推薦辦法、交友名單確定及調整辦法、重點學員定期走訪制度、聯(lián)誼交友備忘錄等操作性強、與社院工作契合的規(guī)章制度，確保聯(lián)誼交友工作動力持久、卓有成效。二是建立健全社院聯(lián)誼交友活動機制。要舉辦活動、打造平臺，形成社院品牌和特色，形成常態(tài)，促進學院與學員、學員與學員間的多重聯(lián)絡，以便大家增進互信、求同存異，實現(xiàn)建言獻策有平臺，服務大局有載體，對外展示有聲音。三是建立健全社院聯(lián)誼交友保障機制。硬件方面，加強聯(lián)誼交友活動室、資料室等設施設備建設；軟件方面，在社院網(wǎng)站、微信公眾號開設聯(lián)誼交友專欄，加強線上互動，依托學員資源數(shù)據(jù)庫，定期開展線下溝通；此外，應爭取設立聯(lián)誼交友專項經費，為開展活動、走訪慰問等提供一定的財務保障。