基層國土資源管理中存在的問題及解決

趙玉明

（遼寧省建平縣自然資源局，遼寧 建平 122400）

每個國家基層的國土資源管理工作都十分重要，它與人們的生活方式及生活質(zhì)量都息息相關(guān)，當(dāng)一個國家想要社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、或者是提高人民生活質(zhì)量等都離不開基層國土資源管理的合理運(yùn)行。自我國十八子順利召開以來，政府對我國基層國土資源管理的重視程度不斷提高，而相關(guān)法律及機(jī)制體制的設(shè)立成了我國面對基層國土資源管理問題最主要的改革當(dāng)方式，這對于我國基層國土資源管理工作的開展起到了一定的促進(jìn)作用。

1 我國基層國土資源管理對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

自我國進(jìn)入改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增快，隨著我國對土地資源需求量的增多和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不斷增強(qiáng)，我國政府對于基層國土資源的重視程度也不斷提高，但逐漸出現(xiàn)的國土資源管理存在的問題也成為了時下改革需要關(guān)注的焦點(diǎn)問題。基層國土資源管理體制是我國行政管理體制當(dāng)中的一個重要部分，它有利于我國對于國家土地的合理化管理和合理化利用，是制約我國民眾土地使用權(quán)力以及國家征收土地的重要機(jī)制，上升到國家層面，還對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。而我國基層國土資源的穩(wěn)定也是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展和增長的一個重要保證，而國土資源本身的優(yōu)越性和穩(wěn)定性 也使它成為了我國面對日益激烈的國際競爭一個重要的籌碼，只有將我國的土地合理規(guī)劃土地，才能成功解決我國基層國土資源管理存在的問題，才能實現(xiàn)我國長久以來的重要目標(biāo)和中國夢，所以只有正確的管理我國基層土地資源，才能使我國民生方面的土地問題得以解決，為實現(xiàn)我國長治久安的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，從而保障國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2 我國基層國土資源管理存在的問題

2.1 管理人員不夠完善

我國目前主要負(fù)責(zé)管理基層國土資源的是各地的土地資源管理局，而在一定程度上我國的執(zhí)法人員在工作和執(zhí)法中存在很大的漏洞。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查發(fā)展，我國國土資源的工作人員魚龍混雜，是科班出身的人很少，大多都是由其他崗位調(diào)職而來的，而正因為這一特點(diǎn)導(dǎo)致了工作人員權(quán)責(zé)不明晰和執(zhí)法混亂，這影響了我國國土資源執(zhí)法工作開展。

2.2 管理體制存在問題

因為我國對基層國土資源管理的不斷重視，各地相關(guān)的體制也在不斷進(jìn)行調(diào)整，目前我國普遍使用的是垂直管理的管理方式，政府也出臺了相關(guān)的政策法律來約束管理和使用狀況，由于我國基層國土資源施行的分層管理，所以我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土部門要受多方國土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，比如國家國土資源管理局，所以我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土管理局的基本職責(zé)一再收到管轄和制約，無法在轄區(qū)內(nèi)將保護(hù)基本農(nóng)田和與上級部門配合調(diào)解處理矛盾相結(jié)合。

2.3 宣傳不足，民眾缺乏保護(hù)意識

由于我國國土廣闊，資源豐富，所以我國基層國土資源管理人員和民眾對土地的保護(hù)意識十分重要，而在我國的基層管理部門中，對國土資源的保護(hù)意識還有待進(jìn)一上步加強(qiáng)。由于我國公民和管理人員的一己私欲，出現(xiàn)了不少違法違紀(jì)，混亂審批的事情發(fā)生，民眾保護(hù)意識淡薄，對我國國土資源管理帶來較多不利影響。

3 我國基層國土資源管理應(yīng)采取的措施

3.1 加強(qiáng)管理人員的監(jiān)管力度，制定監(jiān)督機(jī)制

我國基層國土資源管理的工作存在問題的根本原因就歸根于我國基層國土資源管理的工作人員素質(zhì)有待提高，國家對于國土資源的重視程度不斷提高，我國國土資源工作人員也應(yīng)該負(fù)擔(dān)起相對應(yīng)的責(zé)任，而政府能做到的就是建立相關(guān)的監(jiān)督督察機(jī)制和部門，這有助于我國行政人員工作的清廉，督促他們按照相關(guān)的規(guī)章制度完成工作，從而加大了對整個社會的監(jiān)督力度，從根本上杜絕歪風(fēng)邪氣，為我國基層國土資源管理工作降低難度。

3.2 健全有關(guān)基層國土資源管理的體制機(jī)制

國家相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)不同時期和不同地域制定不同的管理機(jī)制，這樣才能做到因地制宜，管理明確，另外可以增加一些補(bǔ)償制度和征用管理制度，可以有效防止我國部分工作人員徇私枉法，克扣資金和補(bǔ)償金等。這樣一來就可以保證民眾的基本利益不被剝奪，更有利于對被征用土地的民眾有最為穩(wěn)妥的處置和安排。

3.3 加大宣傳力度，增強(qiáng)民眾保護(hù)土地意識

我國基層國土資源大多數(shù)位于農(nóng)村地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)由于人民文化程度低，土地資源混雜等問題存在很大的管理問題。相關(guān)政府和有關(guān)部門可以根據(jù)不同地區(qū)的現(xiàn)狀，對農(nóng)村人口施行土地保護(hù)的主題演講或者可以讓工作人員深入基層，對每家每戶進(jìn)行保護(hù)土地和遵守土地管理規(guī)章的勸說，由此一來大大減輕了我國基層農(nóng)村國土資源管理的難度，從源頭上減少土地的浪費(fèi)和非法使用。

4 結(jié)語

一個國家基層國土資源發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)就是基層國土資源的管理，所以政府及其工作人員應(yīng)加強(qiáng)國土資源管理的意識和責(zé)任感，落實自己的責(zé)任和權(quán)力，為百姓的土地問題和國家土地的使用等問題排憂解難，只有保護(hù)了基層民眾土地和國家土地的合法權(quán)益，就相當(dāng)于是保證了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效穩(wěn)健發(fā)展。