六代審計人 同一審計夢
——35年數(shù)據(jù)看咸豐審計事業(yè)發(fā)展

◆楊 瓊/咸豐縣審計局

追尋歲月痕跡，回眸曾經(jīng)歷程，步步腳踏實地，年年不懈耕耘。1984年，咸豐縣政府指定由張心如同志牽頭籌建縣審計局，2月20日，鄂州文字第4 號批復成立咸豐縣審計局。自此拉開了咸豐審計轟轟烈烈的工作旅程。

如今，咸豐審計已歷經(jīng)六代。翻開《咸豐縣審計志》，六代審計人以智慧、勤奮播種，以執(zhí)著、豪情經(jīng)營，審計精神代代傳承，發(fā)展脈絡清晰可見。

數(shù)字看發(fā)展

1984年，縣審計局成立之初，按照國家審計署提出的“邊組建、邊工作”的方針，一方面抓緊組建機構，落實審計編制，調(diào)配審計人員，4月單位印章正式啟用，6月發(fā)出了第一份業(yè)務文件，9月批復設置4 個內(nèi)設股室，到12月審計的第一張全家福里有了8 個人；另一方面邊學習邊積極開展試審工作，7月對縣林業(yè)系統(tǒng)1983 至1984年8月的財務收支和育林基金進行審計，這是建局以來的第一個審計項目。11月縣長辦公會議聽取了縣審計局試審工作匯報，行文批轉(zhuǎn)審計情況通報。此次審計查出違紀金額56.5 萬元，上繳財政40.15萬元。

時間轉(zhuǎn)瞬即逝。之后的五代審計人始終堅守國家審計的職業(yè)操守和信念，歷經(jīng)“邊組建、邊工作”、“抓重點、打基礎”、“積極發(fā)展、逐步提高”、“加強改進、發(fā)展提高”、“審計全覆蓋”等階段發(fā)展，從無到有，從小到大，從弱到強，一路披荊斬棘、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干、凝心發(fā)展，完成了各級安排的審計工作任務。至2018年，共完成審計項目926 個，審計單位1709個，配合完成各級臨時交辦的中心工作任務212次項。

份量源自成果。35年來，六任領導班子凝心聚力，緊緊圍繞每個時期黨和政府的工作中心，突出審計重點，深化審計內(nèi)容，提升審計手段，審計領域涉及財政、金融、工交、商業(yè)、糧食、外資、行政事業(yè)、固定資產(chǎn)投資、外資運用、經(jīng)濟責任及專項資金審計和審計調(diào)查，依法糾錯查弊，取得了顯著的工作成果。累計查出違紀及管理不規(guī)范金額79.7億萬元，收繳財政1.38億元；向紀檢監(jiān)察機關或主管部門移送案件54起；審計項目被省州表彰為優(yōu)秀項目32個；撰寫審計信息2045 篇，被批示采用2627 篇（次）；對1063個政府投資項目進行工程造價審計，核減工程資金2.28 億元；穩(wěn)步開展經(jīng)濟責任審計，審計經(jīng)濟責任人122 個，查出違規(guī)行為金額1.93 億元，管理不規(guī)范金額4.15 億元，維護了財政資金的安全運行，為促進依法行政、維護財經(jīng)秩序、推進廉政建設發(fā)揮了積極作用。

建設看發(fā)展

剛成立的咸豐縣審計局，沒有獨立的辦公場所，辦公條件極為簡陋。1986年9月征地 2.73 畝修建辦公樓，1987年5月，一棟建筑面積 646 平方米的辦公樓完工投入使用，至2008年4月，這棟三層的小樓成了四代52 名審計人員的家。如今，2008年新建的五層綜合辦公樓，面積1287 平方米，17 間辦公室，視頻會議室、數(shù)據(jù)分析室、審計文化書屋、活動中心、榮譽陳列室等一應俱全，機關大院花草掩映，綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美。

在審計局的檔案室，還保存著兩把算盤，一把老式的上下7珠木算盤，一把小巧的上下5珠鐵算盤。問起老一輩審計人，“一上一，二上二，三下五去二……”這些歌詞一樣的句子依然朗朗上口。在那個年代“打一手好算盤”是對每個審計人的工作要求，每個審計干部出門都帶著一把算盤。如果你問：“最初沒有復印機和打印機時，審計是怎么取證的？”上世紀八十年代從事財務工作接受過審計，如今自己從事審計工作的朱世洪同志會為你給出答案：“如果發(fā)現(xiàn)問題需要取證，審計人比照發(fā)票自己在紙上模仿畫一張發(fā)票?！笔堑?，那時的審計人不僅要會打算盤，還要會“畫畫”，各種小物件都是他們畫畫的工具，墨水蓋是用來畫圓形公章的。

時間，不經(jīng)意中帶著我們不斷向前奔跑。這些老物件，如今已是審計的“非物質(zhì)文化”了。今天的我們，出門必備的物件換成了筆記本電腦。經(jīng)過30 多年的發(fā)展，審計技術手段也早是“鳥槍換炮”，踏上了信息化大數(shù)據(jù)審計的快車道。布設“三網(wǎng)”覆蓋全程，審計專網(wǎng)與金審工程互聯(lián)，OA 辦公管理系統(tǒng)實現(xiàn)無紙化辦公，審計會商系統(tǒng)實現(xiàn)署、省、州、縣四級互聯(lián)；建成財政專網(wǎng)，運用財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)、AO 審計實施系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中采集、批量分析；數(shù)據(jù)分析室建成使用，足不出戶就可以利用大數(shù)據(jù)進行審計分析，提前得到疑點線索，直接對疑點問題進行取證調(diào)查。

35年來，縣審計局始終重視人才根基培養(yǎng)。堅持黨建把關服務干部成長的理念，始終把加強隊伍建設、培養(yǎng)新型審計人才擺在重要位置，充分發(fā)揮各類干部的工作激情和工作才干，做到人盡其才，才盡其用。個人省級表彰31 人次，州級表彰48 人次，縣級表彰80 人次；累計發(fā)展黨員19人；鼓勵和支持干部參加各種業(yè)務培訓580 余次，3 人通過審計署計算機中級考試；40 歲以下年輕干部中，能獨立擔任主審的占95%；14名年輕干部先后得到提拔重用或到其他部門任職。保障退休干部合法權益，13名退休干部老有所養(yǎng)，老有所樂。

榮譽看發(fā)展

有為才會有位。咸豐“審計”這粒種子歷經(jīng)35年的精心培育，如今花滿枝頭，搖曳生輝，獲得了省審計廳、州審計局及黨委政府的認可。單位和個人累計獲獎達376人次，其中：獲省部級表彰67 人次，州級表彰95 人次，縣級表彰214 人次。先后被省審計廳表彰為“全省內(nèi)部審計工作先進集體”、“全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務審計先進集體”、“全省縣市區(qū)考核優(yōu)秀等次”、“全省縣市區(qū)審計局考核排名進步單位”等稱號。黨建、黨風廉政建設、社會管理綜合治理工作連續(xù)五年被表彰為全縣先進單位。

35年來，縣審計局始終堅持“圍繞中心，服務大局”的審計工作方針，突出了各個時期經(jīng)濟發(fā)展的重心工作。如企業(yè)審計137 個，主要集中于兩個時期，1990年至1994年圍繞正在進行的第二輪企業(yè)承包經(jīng)營，大范圍開展了承包終結審計；2001年至2003年為配合全縣中小型企業(yè)改制工作順利進行，以“三改一加強”（改革、改制、改組和加強管理）為目標，先后對工交、糧食、商業(yè)、物資系統(tǒng)的重點改制企業(yè)進行破產(chǎn)、兼并、廠長離任和經(jīng)營終結審計，縣審計局也獲得“服務企業(yè)改革先進單位”的榮譽稱號。

35年來，縣審計局在發(fā)展的各個時期都把“審幫促”作為提升審計成果的重要手段，注重問題研究和分析，加強審計決定和審計意見的督促落實，黨政領導聽取審計工作匯報49次，批示審計情況397次；審計促進制定完善制度機制318 項；開展審計督促整改項目750 個，審計項目平均整改率為94%。被審計單位主動接受審計意識增強，對審計監(jiān)督的態(tài)度也悄然發(fā)生了變化，部分單位負責人還主動上門要求審計。財務人員與審計人員建立互動機制，審計過后主審就成為他們的良師和益友，遇到財務處理和政策執(zhí)行上的疑難問題都會及時向?qū)徲嬋藛T請教。

35年來，縣審計局以創(chuàng)建特色審計工作為依托，以機關黨建工作為統(tǒng)領，既抓主責主業(yè)，也不放松文明創(chuàng)建、黨風廉政、信息化建設、綜治計生、檔案創(chuàng)建、精準扶貧等工作，呈現(xiàn)齊抓共管、齊頭并進的良好態(tài)勢。連續(xù)11 次被省委、省政府授予“省級文明單位”稱號，局黨支部33 次被各級評為“先進基層黨組織”，多次被省州縣綜治委表彰為“安全文明單位”、“社會治安綜合治理平安先進單位”等；局工會曾被評為全州先進職工之家，是“全縣書香機關”。法治及普法工作被評為“全省審計機關法治單位創(chuàng)建活動先進單位”，機關檔案工作被省審計廳評為“全省審計機關檔案工作目標管理省特級先進單位”。

“前輩回眸應笑慰，擎旗自有后來人”。一塊塊充滿榮耀的牌匾，一面面凝聚認同的錦旗，是前人艱苦奮斗的縮影，也是六代審計人開拓進取的見證。昨日的成就是刻在前行者身后的豐碑，明日的輝煌是歷史賦予前行者的責任?！靶坳P漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，咸豐審計人將以更堅實的腳步、更努力的拼搏，團結一心，再創(chuàng)更加精彩的輝煌。