新時(shí)代基層審計(jì)機(jī)關(guān)的新作為

◆黃幼學(xué)/武漢市新洲區(qū)審計(jì)局

黨的十九大作出改革審計(jì)管理體制的決策部署，習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，標(biāo)志著審計(jì)工作進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)期。這就要求基層審計(jì)機(jī)關(guān)必須準(zhǔn)確把握審計(jì)機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)的定位，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉，推動(dòng)審計(jì)工作新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新作為。

一、提升政治站位，明確審計(jì)方向

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)審計(jì)監(jiān)督的本質(zhì)屬性，準(zhǔn)確把握新時(shí)代審計(jì)工作職責(zé)定位，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)緊跟時(shí)代節(jié)拍，充分領(lǐng)悟服務(wù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和舉措。

一是要充分領(lǐng)悟黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展總基調(diào)的精神內(nèi)涵，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大高水平開(kāi)放的決策部署和重大政策措施，這是審計(jì)工作的重要遵循，也是審計(jì)工作的重要切入點(diǎn)。

二是要充分了解本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體狀況，包括重大政策措施貫徹落實(shí)情況、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策情況、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等，做到調(diào)查充分，全面掌握。

三是要充分把握新時(shí)代黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署和要求，緊密圍繞黨中央宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)制定審計(jì)工作計(jì)劃，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，履行審計(jì)職責(zé)

要堅(jiān)決圍繞黨委、政府中心工作，聚焦審計(jì)主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持黨委工作推進(jìn)到哪里，審計(jì)監(jiān)督服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，黨委中心工作聚焦到哪里，審計(jì)監(jiān)督服務(wù)就延伸到哪里，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代審計(jì)工作的職責(zé)和使命。

一要圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。要加大對(duì)中央和省委、市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度，聚焦政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、資金保障、簡(jiǎn)政放權(quán)、實(shí)際效果等方面實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，揭示和查處弄虛作假、隱瞞實(shí)情以及不作為、慢作為、假作為、亂作為等問(wèn)題，促進(jìn)政策落地生根，發(fā)揮實(shí)效。要繼續(xù)深化和加強(qiáng)政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)，堅(jiān)持“集中力量、突出重點(diǎn)、抓大放小、強(qiáng)化監(jiān)督”的思路，緊盯道路交通、農(nóng)田水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村環(huán)境整治以及軍運(yùn)會(huì)項(xiàng)目等方面的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目不斷提升財(cái)政資金使用績(jī)效和社會(huì)綜合效益。要致力于助推增進(jìn)民生福祉，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為風(fēng)向標(biāo)，強(qiáng)化民生領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，高度關(guān)注廁所革命、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)和民生資金使用情況，推動(dòng)民生政策落地見(jiàn)效、民生資金安全使用、民生項(xiàng)目高效建設(shè)運(yùn)行。

二要圍繞打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，有效發(fā)揮預(yù)警作用。習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，2018年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，2019年要針對(duì)突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，全力攻堅(jiān)。審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)情況的審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)取得實(shí)效。要充分利用審計(jì)機(jī)關(guān)專業(yè)性強(qiáng)、觸角廣泛、反應(yīng)快速等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)敏感性和前瞻性，及時(shí)反映苗頭性、傾向性問(wèn)題，重點(diǎn)在地方政府性債務(wù)、融資性平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等方面開(kāi)展跟蹤審計(jì)，助力防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。要繼續(xù)深化脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和資金管理審計(jì)，重點(diǎn)聚焦年度脫貧目標(biāo)完成、扶貧政策措施效果、扶貧資金管理使用績(jī)效等方面，充分揭示騙取套取、截留挪用以及作風(fēng)不實(shí)、欺上瞞下等侵害困難群眾利益的違法違紀(jì)問(wèn)題，以扶貧審計(jì)成果促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要持續(xù)關(guān)注生態(tài)保護(hù)和污染防治，聚焦碧水藍(lán)天凈土行動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)履責(zé)監(jiān)督，積極做好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的意識(shí)。

三要圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨總要求，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要聚焦權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，深入揭示重大改革事項(xiàng)推進(jìn)、重大經(jīng)濟(jì)決策落實(shí)、“三重一大”制度執(zhí)行等方面的突出問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，為黨委選拔調(diào)配干部提供可信可靠的第一手資料。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)靶向發(fā)力，加大對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)力度和審計(jì)頻次，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行、公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、公共工程建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督，著力揭示重大違紀(jì)違法以及發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”、“小官巨貪”等問(wèn)題，有效提升審計(jì)震懾力和警示效應(yīng)。

三、科學(xué)制定規(guī)劃，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)效

審計(jì)署《關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的意見(jiàn)》中提出，要細(xì)化明確各項(xiàng)審計(jì)和各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的思路、重點(diǎn)、方法、成果，制定有針對(duì)性、可操作性的發(fā)展規(guī)劃和審計(jì)方案，及時(shí)作出系統(tǒng)規(guī)劃、部署，并督促、指導(dǎo)落實(shí)到位。基層審計(jì)機(jī)關(guān)必須不斷強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)，制定中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，探索和完善審計(jì)工作機(jī)制，切實(shí)履行審計(jì)職能。

一是建立信息化審計(jì)規(guī)劃。構(gòu)建審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和數(shù)字化審計(jì)平臺(tái)，加大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析力度，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問(wèn)題、宏觀評(píng)價(jià)判斷問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力，并探索建立審計(jì)實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，探索和完善現(xiàn)代審計(jì)信息化新路徑。

二是圍繞制度化、常態(tài)化審計(jì)布局。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，明確各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)遵循的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，從評(píng)價(jià)體系完善、審計(jì)建議科學(xué)合理、揭示問(wèn)題深刻透徹等方面提高審計(jì)效能，實(shí)現(xiàn)審計(jì)操作流程制度化、常態(tài)化，促進(jìn)深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，提高審計(jì)的規(guī)范性、效果性。

三是建立審計(jì)成果考核、運(yùn)用機(jī)制。緊密結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)新要求，轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念、思維方式、判斷標(biāo)準(zhǔn)，將促進(jìn)政策措施落實(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為評(píng)價(jià)審計(jì)工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立審計(jì)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)考核體系，促進(jìn)審計(jì)干部提升政治能力、專業(yè)能力、宏觀政策研究能力和審計(jì)信息化能力。