曾晶晶
南寧市自然資源信息中心 廣西 南寧 530000
目前,我國在工程測量過程中,使用先進的技術(shù),其效率更高,且精度也更密,特別是能夠在土地勘測定界中發(fā)揮出很大作用。但目前仍然存在相關(guān)問題,造成精度受到一定影響,因而需要及時找到解決的辦法,使其獲得全面提升。
土地權(quán)屬界線調(diào)查,主要是根據(jù)先國有后集體的調(diào)查原則來進行,首先要查閱土地登記的有關(guān)資料,對未登記在冊的土地,需要再進行土地使用情況的調(diào)查,從而確定土地的權(quán)屬。線性工程的路線一般較長,沿途可能會跨越多個城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),所以在實際工作中具有一定難度。以線性公路為例,首先是對該項目路線進行組織研究,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分界限,然后將查閱到的土地登記以及相關(guān)資料的權(quán)屬界線轉(zhuǎn)繪到工作圖上,由于登記資料為屬地管理原則,所以需要到各屬地土地行政主管部門進行查證,而對于時間較久的登記資料,則需要到有關(guān)行政主管部門,去進行相關(guān)資料的證實。
土地利用類型調(diào)查,也是土地勘測定界的重要環(huán)節(jié),其主要目的是能夠給予土地政策的處理提供一定的幫助,在土地利用類型的調(diào)查過程中,需要清楚地反映出土地利用現(xiàn)狀,以及地形地貌,所以必須予以進行實地測量。土地利用類型一般分成農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地以及未來用地三大類,實地調(diào)繪后的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù),需要與全國第二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)進行對比分析,滿足變更要求后,再根據(jù)土地實際使用情況以及調(diào)查更新的數(shù)據(jù),最終轉(zhuǎn)繪到土地勘測的界定圖上,以滿足實際的政策處理以及合法的手續(xù)報批需求。
地形測量主要用于編制勘測定界的工作底圖,即地形圖。地形圖是進行勘測定界和編繪勘測定界圖的基礎(chǔ)圖件,在地形圖無法滿足勘測定界的工作要求時,則需要對地形地貌進行修測與補測。在進行勘測時,對于面積相對較小的項目,地形測量可使用1:2000的大比例尺進行地形地物測繪;而對于面積較大且跨度較長的大型工程項目,地形測量可以使用不小于1:10000比例尺進行地形地物測繪,其大比例地形測量更便捷于給征地現(xiàn)實性提供依據(jù)。而現(xiàn)實性工程勘測定界,最終測繪圖的出圖范圍一般在1:500~1:2000,但此設(shè)計的勘測定界圖上存在一定問題,地形圖難以對地形地貌進行詳細說明,則需要對本來的圖形進行修補。
土地勘測定界的工作流程,一般是受到項目業(yè)主委托,再由工作人員按照委托書的具體內(nèi)容及相關(guān)文件,去了解相關(guān)土地勘察定界工作的圖片以及相關(guān)資料,待進行收集完畢之后,再前往土地現(xiàn)場給予實地考察與勘測,根據(jù)看到的實際情況來制定最終的工作方案,之后還需進行實地勘測定界,最終提交勘測定界的成果,并由相關(guān)部門對成果進行檢查與驗收。
對人員的控制,主要是指對人為因素進行控制,從事土地測繪工作的相關(guān)技術(shù)人員,需要始終保持與時俱進,時刻了解到先進的科學(xué)理論,需要善于靈活地選用測繪設(shè)備,并進行相互結(jié)合,達到協(xié)同使用的目的。技術(shù)人員在聘用期間,應(yīng)定期對勘測定界的相關(guān)專業(yè)理論知識與技術(shù)進行考核,確??刂迫藛T具備從事勘測定界工作的專業(yè)水平,以提高技術(shù)人員的工作責(zé)任心和工作態(tài)度,從而有效提升對土地勘測定界質(zhì)量的控制。
土地勘測定界工作必須要始終保持市場化的運作,引入競爭機制,進而刺激各主體的能動性,提高作業(yè)質(zhì)量的同時,做到降低費用,讓具備勘測定界相應(yīng)測繪資質(zhì)的作業(yè)單位都可以參與、開展到土地勘測定界工作中,自然資源部門也需要提升對土地勘測定界工作的引導(dǎo)與管理,確??睖y定界的成果質(zhì)量能夠有所保障。
使用土地勘測新技術(shù),根據(jù)土地勘測定界工作的特點與規(guī)律,將其工作可以分成四個階段。首先就是準備工作階段,其次是外業(yè)工作階段,再次就是實施工作階段,最后則是成果檢查驗收以及歸檔階段。土地勘測定界的工作在項目實施工作過程中是非常重要的環(huán)節(jié),為能夠有效保障整體工作的實施,則需要做到符合相關(guān)技術(shù)規(guī)程,確保其精度與進度都可以始終不斷予以提升,與此同時,還應(yīng)當嚴格按照先后順序來進行一定的工作流程,從而確保能夠達到一定的預(yù)期目標。土地勘測定界與一般工程測量的施工方式是不同的,土地勘測定界更加側(cè)重于地籍管理的內(nèi)容,在調(diào)查了解到用地范圍的土地權(quán)屬,以及用地類型崗位情況的相關(guān)基礎(chǔ)上來進行實地定界工作,其內(nèi)容主要包括調(diào)查與測繪工程施工放樣,然而只是采取相關(guān)用地進行裝放,則會成為表現(xiàn)出比較狹隘的情況。并且勘測定界工作除了擁有一般地籍管理的工作特點之外,同時還需要按照工作的內(nèi)容與性質(zhì),確保具有更高的綜合性、專門性以及精確性,從而使其具備即時性和現(xiàn)實性的特點。
綜上所述,土地勘測定界需要所在地縣以上的人民政府土地管理部門來進行批準確認,勘測定界成果在依法批準后,具有法律效力。土地勘測定界工作在土地管理部門的組織之下,由取得相關(guān)土地勘測資質(zhì)的單位,來承擔(dān)土地勘測定界的工作,并依據(jù)用地單位的情況向勘測單位委托來進行辦理,為更好的對用地進行統(tǒng)籌管理,可由當?shù)叵嚓P(guān)管理部門來代為委托土地勘測定界。并且對其精度的提升是非常重要的,在一定程度上能夠確保土地勘測更具價值性,從而在工行測量的基礎(chǔ)上,讓土地勘測定界的精度有所提升。