深圳市道路景觀藝術(shù)設(shè)計審查工作探索

王學(xué)坤

（深圳市交通運輸局，廣東 深圳 518040）

0 引言

隨著城市建設(shè)的深入發(fā)展，國內(nèi)城市變得越來越漂亮。作為城市空間的一份子，道路及其附屬設(shè)施的景觀藝術(shù)設(shè)計越來越受到政府、大眾的關(guān)注。深圳于2016年開始提出在道路設(shè)計中增加景觀藝術(shù)設(shè)計專篇，并于2017年年初開始道路景觀藝術(shù)設(shè)計審查工作。隨著深圳城市質(zhì)量年、提升年活動及實施“創(chuàng)建國家森林城市、打造世界著名花城”行動的開展，道路的景觀藝術(shù)設(shè)計得到廣泛關(guān)注和認可?，F(xiàn)就深圳開展道路景觀藝術(shù)審查情況及體會作一介紹。

1 編制道路景觀藝術(shù)設(shè)計相關(guān)指引

深圳市在2015年提出了建設(shè)國際化、現(xiàn)代化城市的目標(biāo)，2016年在新編制的深圳市道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置了特定章節(jié)，對道路、橋梁、隧道景觀藝術(shù)設(shè)計進行要求和引導(dǎo)。一方面，在道路設(shè)計的方案構(gòu)思階段，強調(diào)道路設(shè)計與城市設(shè)計的關(guān)聯(lián)，注重道路景觀與城市的協(xié)調(diào)與融合，此階段要由城市規(guī)劃師、建筑師、景觀工程師主導(dǎo)，提出道路景觀藝術(shù)設(shè)計理念、思路，設(shè)計原則及設(shè)計目標(biāo)；另一方面，要求道路設(shè)計師要著重道路主體自身的舒適感和美感，關(guān)注人性化設(shè)計，力爭主體結(jié)構(gòu)達到結(jié)構(gòu)與藝術(shù)的完美結(jié)合，尤其是橋梁和人行天橋，不求怪、異。

2 試行三階段審查

道路景觀藝術(shù)設(shè)計全過程審查對行政管理部門而言是一種新的嘗試。目前，深圳市道路景觀藝術(shù)設(shè)計按三階段進行審查，即方案階段、初步設(shè)計階段、施工圖階段。這主要是結(jié)合了目前深圳市道路設(shè)計行政審查制度和行政部門的管理職能確定的?，F(xiàn)行道路設(shè)計行政審查是按方案、初步設(shè)計、施工圖三階段進行的。景觀藝術(shù)設(shè)計審查參考了道路設(shè)計行政審查制度，要求每階段行政審批后進行景觀藝術(shù)設(shè)計審查。深圳道路設(shè)計行政審查分工是，工程方案主要依據(jù)交通主管部門的審查意見，規(guī)劃部門參照交通部門審查后的方案進行用地和管線審查，發(fā)改部門主要審查工程費用。因此，行政審查后，明晰了工程設(shè)計的推薦方案和比較方案，在此基礎(chǔ)上，一方面道路景觀藝術(shù)方案可在穩(wěn)定的工程方案基礎(chǔ)上進行，有利于提高設(shè)計和審批工作效率，另一方面，景觀藝術(shù)部分增加的費用也可納入相應(yīng)的估算或概算申報中，保證工程投資規(guī)模的合理性。

3 編制審查要點

景觀藝術(shù)沒有固定的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，也沒有統(tǒng)一的評判標(biāo)準(zhǔn)。為充分發(fā)揮設(shè)計者的藝術(shù)想象力和創(chuàng)造力，設(shè)計審查要點要有一定的靈活度。深圳市道路景觀藝術(shù)審查要點主要依據(jù)深圳市編制的道路、橋梁、隧道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，參考《公用市政工程編制深度要求》，結(jié)合新的設(shè)計理念和技術(shù)（如智慧城市、綠色城市、海綿城市、BIM等）進行編制。一方面，供專家審查時參考，另一方面，供設(shè)計者進行景觀設(shè)計時參考。

審查要點根據(jù)方案、初步設(shè)計和施工圖三個階段的審查要求編制，由設(shè)計文件審查要點和設(shè)計文件要求組成，并附有景觀藝術(shù)設(shè)計自查信息表。

景觀藝術(shù)審查要點包括設(shè)計總體要求和各專業(yè)審查要點。

（1）設(shè)計總體要求提出了景觀藝術(shù)設(shè)計的總體原則，主要內(nèi)容為：明確相關(guān)城市規(guī)劃或城市設(shè)計對景觀藝術(shù)設(shè)計的要求；明確項目應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)或利用的周邊自然及人文景觀要素；明確項目道路沿線主要開發(fā)性質(zhì)、建筑物立面與后退空間、公共空間、圍合空間等；明確道路主要性質(zhì)、通行功能、道路類型以及沿線公交停靠和慢行活動要求；明確項目景觀藝術(shù)設(shè)計特色、設(shè)計目標(biāo)、原則及總體構(gòu)思；對項目全要素（機動車道、慢行系統(tǒng)、城市家具、植物綠化等）及道路兩側(cè)建筑立面進行景觀藝術(shù)設(shè)計，總體方案科學(xué)，意向方案合理，不同空間及不同專業(yè)設(shè)計彼此協(xié)調(diào)。

（2）各專業(yè)審查要點按照道路工程涉及的道路、橋梁、隧道、廣場、綠化等不同專業(yè)，細分各專業(yè)景觀要素并提出設(shè)計內(nèi)容。比如道路專業(yè)，提出了：道路平、縱斷面和橫斷面設(shè)計與景觀環(huán)境的結(jié)合和對景觀視線的影響要求；道路平面交叉口景觀設(shè)計的要求；慢行系統(tǒng)景觀設(shè)計要求；道路附屬設(shè)施（包括道牙、護欄、邊坡、擋墻等）景觀設(shè)計要求。

景觀藝術(shù)設(shè)計文件要求：一是文本要求，包括設(shè)計專篇說明、匯報材料、效果圖、電子文件；二是電子文檔，提供BIM+GIS電子文件，包括人行視點、司乘人員視點的漫游展示；三是重要斷面、部位、節(jié)點效果圖，以及主景樹花開時節(jié)效果圖，道路夜景圖。

4 組織專家審查

道路景觀藝術(shù)審查以專家評審會的形式進行，建設(shè)單位、設(shè)計單位及邀請專家參加。評審會是開放式的，各設(shè)計單位均可旁聽。專家在道路建設(shè)主管部門專家?guī)靸?nèi)選取，專家?guī)鞂＜乙话阌陕窐?、隧道、建筑、城市設(shè)計、城市規(guī)劃、風(fēng)景園林、藝術(shù)設(shè)計等專業(yè)組成。

專家審查會意見由道路建設(shè)主管部門印發(fā)。景觀藝術(shù)方案評審不通過的，不能進行下一步行政審批申報工作。

5 開展設(shè)計講評

為盡快提升道路景觀藝術(shù)設(shè)計水平，道路建設(shè)主管部門除開展專題景觀藝術(shù)講座外，還定期進行道路景觀藝術(shù)設(shè)計講評，即針對某一時期景觀藝術(shù)評審情況進行講評。介紹好的景觀藝術(shù)方案的設(shè)計特點和不滿足要求的設(shè)計方案的改善措施，有時也會對某類問題進行針對性剖析，提出改進建議。

6 落實評審意見（加強管理措施）

道路景觀藝術(shù)設(shè)計要求是，先根據(jù)工程項目所處的環(huán)境要素和城市設(shè)計要素開展概念設(shè)計，提出設(shè)計理念、思路、目標(biāo)，然后開展城市景觀、文化藝術(shù)、建筑風(fēng)格研究，逐步深化，依次形成方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計成果，并逐步落實上階段的設(shè)計意圖，進而達到設(shè)計目標(biāo)。

為進一步加強對景觀藝術(shù)設(shè)計的管理，提高景觀藝術(shù)設(shè)計水平，景觀藝術(shù)設(shè)計審查部門提出了以下要求：未能通過景觀藝術(shù)設(shè)計審查的建設(shè)項目，不能進行下一階段設(shè)計成果的審批申報工作，同時將設(shè)計單位一年內(nèi)未能通過景觀藝術(shù)設(shè)計評審的次數(shù)納入道路建設(shè)主管部門制定的負面清單中進行相應(yīng)的處罰。

7 存在問題

經(jīng)過兩年多的設(shè)計和評審探索，各設(shè)計單位景觀藝術(shù)設(shè)計水平有了較大進步，道路景觀藝術(shù)效果有了明顯提升。但是，道路景觀藝術(shù)設(shè)計涉及面廣，參與設(shè)計的專業(yè)多，加之道路設(shè)計前期工作要求時間緊，設(shè)計單位提供的道路景觀藝術(shù)設(shè)計成果有諸多尚需研究、完善、提高之處。在景觀審查中，發(fā)現(xiàn)景觀設(shè)計存在一些問題。

（1）缺少協(xié)調(diào)。道路及附屬工程是城市空間的一部分，因此道路設(shè)計首先應(yīng)從空間上著眼，使其與周邊自然環(huán)境、人文環(huán)境、城市建筑相協(xié)調(diào)，其次是加強道路、橋梁等構(gòu)筑物的空間及建筑設(shè)計。但是，由于道路紅線的限制，道路景觀藝術(shù)設(shè)計往往不能覆蓋整個空間，或道路周邊優(yōu)美的自然風(fēng)景、人文景觀得不到充分借用和利用。這就需要與相關(guān)管理部門進行溝通和協(xié)調(diào)。部分設(shè)計單位能綜合考慮，在與相關(guān)管理部門進行協(xié)調(diào)和溝通后，進行一體化設(shè)計，分步實施，但更多的設(shè)計單位只在道路紅線內(nèi)進行考慮，缺少協(xié)調(diào)和關(guān)聯(lián)，形成了景觀藝術(shù)設(shè)計上的欠缺。

（2）缺少人才。雖然道路建設(shè)主管部門要求道路設(shè)計在方案階段，尤其是方案構(gòu)思階段，應(yīng)由城市規(guī)劃師或建筑師或景觀工程師主導(dǎo)，提出道路景觀藝術(shù)設(shè)計理念、思路，道路設(shè)計工程師與之合作，推出既有美感又符合受力特性的方案。但事實是，建筑師與工程師往往配合和溝通不夠，要么提出的方案不符合受力特性，出現(xiàn)怪異方案，要么是以工程師為主導(dǎo)，提出的方案造型不夠美觀。這雖然是建筑師與結(jié)構(gòu)工程師配合問題，但也反映缺乏既懂建筑又懂結(jié)構(gòu)的復(fù)合人才。這也許牽涉到我國人才培養(yǎng)方面的問題，但確實是我們目前面臨的問題。

（3）缺少內(nèi)涵?；谏鲜鲈颍壳岸鄶?shù)景觀藝術(shù)設(shè)計要么提出的方案空有理念，不能在工程中體現(xiàn)，要么先有方案，再湊理念，使理念空洞無物，方案沒有靈魂。這兩種情況，都使設(shè)計方案缺少內(nèi)涵。

（4）缺少創(chuàng)新?；谌鄙偃瞬牛又ㄖ熍c工程師溝通、合作不暢，道路景觀藝術(shù)原創(chuàng)方案不多。

8結(jié)語

深圳自2017年正式啟動道路景觀藝術(shù)設(shè)計審查工作以來，建設(shè)單位、設(shè)計單位高度重視道路景觀藝術(shù)設(shè)計工作，發(fā)改、規(guī)劃、城管部門也給予大力支持，已形成重視道路景觀藝術(shù)設(shè)計的良好氛圍，審查工作取得初步成效。目前，道路景觀藝術(shù)設(shè)計審查尚處在探索階段，針對“四個缺少”問題，深圳應(yīng)充分發(fā)揮敢闖、敢試、敢為人先的改革開放精神，不斷提高參與者的理念意識，加強相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，注重吸引和培養(yǎng)復(fù)合型人才，以進一步提高道路景觀藝術(shù)設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計水平。