談飛 胡睿
鎮(zhèn)江市公路事業(yè)發(fā)展中心 江蘇 鎮(zhèn)江 212028
在經(jīng)濟(jì)全球化、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等助推下,作為東部重要城市的鎮(zhèn)江迎來了新一輪發(fā)展的機(jī)遇。自改革開放以來,鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯増長,人均收入上漲,生活水平得到提升,2017年鎮(zhèn)江市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4100億元,增長7.2%;一般公共預(yù)算收入284.3億元,同口徑增長3.3%;固定資產(chǎn)投資2700億元,增長4%;社會消費(fèi)品零售總額1370億元,增長10.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)45350元、22700元,增長8.6%、8.5%。“十二五”期間,鎮(zhèn)江綜合交通發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資550.4億元,完成規(guī)劃目標(biāo)的122%。截至2015年,全市綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程達(dá)8189.79公里(其中公路7333公里、鐵路259.6公里、內(nèi)河航道597.19公里),較“十一五”末增長6.3%。
鎮(zhèn)江作為長江中下游城市,所處地理位置優(yōu)越,沿江、沿滬寧高速,周邊形成便捷的“干”字型城市圈,市區(qū)為中心建立起輻射丹陽、句容、揚(yáng)中三個縣級市的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)體系,修建城際鐵路、干線公路,布局港口與航道,使得三個縣級市及周邊地區(qū)能夠快速聯(lián)動主城區(qū),形成集聚效應(yīng),在很大程度上擴(kuò)大了鎮(zhèn)江市域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)圈,實(shí)現(xiàn)資源流動,綜合交通體系的全面發(fā)展將為鎮(zhèn)江市帶來充足的勞動力、資源以及發(fā)展?jié)摿Α?/p>
鎮(zhèn)江中心城東西兩翼是重要的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),但這里產(chǎn)業(yè)區(qū)分別隸屬鎮(zhèn)江京口區(qū)、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)以及下轄的鎮(zhèn)、街道,各行政區(qū)的各類工業(yè)園雖空間臨近,但各自發(fā)展,分離破碎。交通基礎(chǔ)設(shè)施完善有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚,形成合力,壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化整合,促進(jìn)工業(yè)存量資源優(yōu)化調(diào)整。同時,鎮(zhèn)江主要產(chǎn)業(yè)臨江而建,整合港口碼頭資源還能合理分配岸線資源,優(yōu)化岸線布局。
鎮(zhèn)江市交通基礎(chǔ)設(shè)施的各種完善會對物流行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響,物流講求迅速,安全、快捷的將商品送到消費(fèi)者手中,物流企業(yè)的發(fā)展需要依托交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。鎮(zhèn)江市在十二五以來加快交通投資建設(shè),大力發(fā)展公路、鐵路、水路還有航空基礎(chǔ)設(shè)施,先后完成了312國道鎮(zhèn)江城區(qū)段南移、鎮(zhèn)丹高速、蘇南運(yùn)河鎮(zhèn)江段“四改三”工程、大路通用機(jī)場等,為鎮(zhèn)江市帶來了大量的旅客和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量,極大的促進(jìn)了城市物流業(yè)的發(fā)展。到2017年,鎮(zhèn)江市的客運(yùn)量達(dá)到了4629萬人,旅客周轉(zhuǎn)量224935萬人公里;貨運(yùn)量達(dá)到8632萬噸,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1171142萬噸公里;港口貨物吞吐量14887萬噸公里。由此可見鎮(zhèn)江市交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善為物流行業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。
鎮(zhèn)江地處長江三角洲北翼地區(qū),周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),構(gòu)建快速區(qū)域進(jìn)出交通網(wǎng)絡(luò),能夠較好地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的正向溢出效應(yīng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動與社會活動重要的聯(lián)系紐帶,有著很強(qiáng)的先導(dǎo)作用,一個快速便捷的交通網(wǎng)可以積極促進(jìn)各種生產(chǎn)要素在區(qū)域間的流動,有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成。當(dāng)然,交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展不平衡不充分也會使本地區(qū)人口加速流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),進(jìn)一步降低本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力,對地區(qū)發(fā)展起到負(fù)面作用。鎮(zhèn)江處在揚(yáng)子江城市群中離南京最近位置,如果鎮(zhèn)江綜合交通發(fā)展滯后,將直接影響鎮(zhèn)江人才、企業(yè)向南京等周邊經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的區(qū)域流動,這將會進(jìn)一步制約鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因此,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅僅是簡單的投資,它體現(xiàn)了地方政府的社會治理能力,具有強(qiáng)烈的政策含義。地方政府在加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的同時,也要努力提高本地的投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城市化程度,提供更多更好的就業(yè)機(jī)會。只有這樣交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)才能更好地促進(jìn)本地的經(jīng)濟(jì)正增長。
通過研究和分析可以證明交通發(fā)展和經(jīng)濟(jì)増長之間存在顯著關(guān)聯(lián),交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐和帶動了經(jīng)濟(jì)的増長,經(jīng)濟(jì)增長又促進(jìn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。但交通基礎(chǔ)設(shè)施投資并不是盲目的増加投資,而是要經(jīng)過研究后制定合理交通規(guī)劃并逐步實(shí)施的周密過程。應(yīng)避免重復(fù)和不必要的建設(shè),優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),將交通資源的使用率達(dá)到最大化,為鎮(zhèn)江市的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時,區(qū)域一體化的交通布局還要注重中心城區(qū)的輻射及帶領(lǐng)作用,縮小縣區(qū)與城市中心區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距,加快各個地區(qū)之間的通道建設(shè),實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展平衡。
交通基礎(chǔ)設(shè)施體系是一個相互關(guān)聯(lián)的體系,需要站在全局的角度統(tǒng)一規(guī)劃,依靠各相關(guān)部門的共同協(xié)作,優(yōu)化資源配置,進(jìn)而發(fā)展形成合理的空間網(wǎng)絡(luò)布局體系。重點(diǎn)是根據(jù)區(qū)域發(fā)展的要求合理配置公路、鐵路、水路和航空運(yùn)輸?shù)确绞?,有?jì)劃、按步驟擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施整體系統(tǒng)規(guī)模,多種交通運(yùn)輸方式并聯(lián),充分利用區(qū)域交通優(yōu)勢發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。另外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)有適度的超前性,適度增加交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)量和密度,強(qiáng)化交通區(qū)域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通性,增強(qiáng)現(xiàn)有交通體系近、中、遠(yuǎn)程運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化,使其成為引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
交通基礎(chǔ)設(shè)施投資作為固定資產(chǎn)投資,可以高效快速推動城市的經(jīng)濟(jì)増長。鎮(zhèn)江市應(yīng)根據(jù)自身的具體發(fā)展?fàn)顩r適度加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資,拓寬投融資渠道,可以引入民間資本,使融資來源多元化,為交通建設(shè)資金來源提供更多選擇。鎮(zhèn)江市還可以利用銀行等融資平臺將鎮(zhèn)江市的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資和金融產(chǎn)生關(guān)聯(lián),利用金融化投資方式增加交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),提高交通投資的使用效率,更好的促進(jìn)鎮(zhèn)江地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
科技是第一生產(chǎn)力,交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)離不開科學(xué)技術(shù)的支持。當(dāng)前,物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用,新技術(shù)層出不窮,鎮(zhèn)江應(yīng)緊隨科技進(jìn)步的潮流,結(jié)合自身實(shí)際情況,因地制宜建設(shè)鎮(zhèn)江地區(qū)智慧交通體系,拓展服務(wù)能力,提升服務(wù)水平,才能更好的為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)。