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      城市軌道交通運營管理的規(guī)范化措施

      2019-02-20 09:29:38吳建杰
      城市建設理論研究(電子版) 2019年16期
      關鍵詞:軌道交通線路標準

      吳建杰

      蘇州軌道交通集團有限公司運營分公司 江蘇 蘇州 215000

      前言:十三五期間,國家給軌道交通制定出預測,在當下公共交通領域,軌道交通占據(jù)的比例是30%,這與國外的一些國家相比還是非常大的差距,其中暴露出的問題,并不僅僅體現(xiàn)出國內(nèi)軌道交通在建設方面的有進步空間,還是因為運營水平有待提升,需要積極加強對軌道交通各方面運營管控,控制運營的成本,提升線路的利用率,采取合理的方式改善當下運營管理的水平。

      一、城市軌道交通運營管理存在的問題

      (一)我國城市軌道交通運營成本高效率低

      國內(nèi)的軌道交通通常是政府復雜投資建設,投資模式是十分單一的,存在行業(yè)壟斷的情況,而在軌道交通的領域,民營資本是難以進入的,在交通運營中市場競爭是嚴重減少的,此外是運營成本比較高,運營效率有待提升。這些都是嚴重制約著軌道交通的運營水平。

      其次是多數(shù)的城市比較注重高大上,對設備設施的要求是高端和冗余,設備的配備并未體現(xiàn)出經(jīng)濟性以及實用性的原則,導致過度配備的情況客觀存在,這樣也就導致了軌道交通各類設備的投入高,但是實際的使用率有待提升。再次是為了提升自身發(fā)展速度,很多的城市雖然注重軌道交通建設,卻忽視了前期的準備,比如線路的建設以及線網(wǎng)的規(guī)劃,導致軌道交通并未與城市整體結(jié)合,在已經(jīng)開設的路線中,很多線路其實是在超負荷運行。無法滿足人們的出行需求,這其實也是對資源的嚴重浪費。

      (二)我國城市軌道交通的運營管理標準不統(tǒng)一

      因為前期的運營缺少歸口管理機構(gòu),一些運營標準以及規(guī)范的制定是非常落后的,無法讓交通運營得到統(tǒng)一以及系統(tǒng)性指導。另外是因為各個城市的經(jīng)濟水平以及人文環(huán)境存在客觀的差異,各城市的運營標準以及規(guī)范不斷出臺,已經(jīng)開設的線路不符合新標準,這種情況也是普遍存在的,為了讓運營線路都能符合規(guī)范的要求,云因各單位需要在現(xiàn)有的制度上進行修改以及完善。這需要消耗一定的時間和精力。但是效果并不是非常顯著,此外一些運營標準和規(guī)范不夠明確,給運營單位造成諸多的困惑。

      (三)我國城市軌道交通企業(yè)運營管理體系不健全

      國內(nèi)的軌道交通運營單位,很多管理體系不夠完善,當下的管理體系,主要是有以下的幾種形式。首先是參照鐵路部門的運營模式,建立相應規(guī)章制度。其次是借鑒國內(nèi)北上廣等已經(jīng)建立成熟運營體系的城市,建立自己的管理體系,最后是借鑒港鐵的一些運營方式。當下國內(nèi)的軌道交通運營單位,借鑒港鐵模式比較成功的主要是深圳和廣州等。

      在制度的層面上,軌道交通的主要法律規(guī)制,是在2005年發(fā)布的管理辦法,在運營管理、應急管理以及法律責任等諸多的方面對軌道交通提出要求。然而這個辦法僅僅是從宏觀上對運營提出要求,沒有對運營相關的工作提出具體的指標和要求,對軌道交通云已經(jīng)沒有實質(zhì)性指導的價值。

      二、城市軌道交通運營管理規(guī)范化的建議

      (一)完善城市軌道交通運營管理法律法規(guī)及規(guī)范標準

      主管部門需要加強對相關法律規(guī)制的完善,這是當下提升運營水平的重要因素,若是法律規(guī)制不夠完善,運營標準不一致,各個地區(qū)的運營標準有所差異,就會導致運營管理混亂的情況,結(jié)合當下軌道交通的實際運營情況,總體的原則需要進行統(tǒng)一,然后對其中的內(nèi)容進一步細化。其次是要對運營管理的涉及范圍進行延伸,保證管理制度對運營管理的各方面內(nèi)容完全覆蓋。此外是對運營企業(yè)的制度規(guī)范,要明確運營企業(yè)管理的關鍵,并未相關人員的工作操作提供指導,運營組織也是要有所要求,要注重社會價值,并不知識追求經(jīng)濟效益。

      (二)提高城市軌道交通運營線路利用率

      首先是加強對軌道交通的線網(wǎng)優(yōu)化,要保證線網(wǎng)的設計符合城市整體發(fā)展的要求,同時與綜合交通規(guī)則有效銜接,在線網(wǎng)建設完成之后,可以很好地為城市服務,滿足市民的市場出行需求。另外是要結(jié)合城市發(fā)展實際情況,對線路進行合理安排,避免線路的利用率不足。再次是要對線路站位進行合理布置,要保證線路的效率得到提升,做到對資本的節(jié)約。

      (三)優(yōu)化軌道交通建設、運營投資方式

      當下國內(nèi)軌道交通是政府負責投資,行業(yè)壟斷的情況是比較明顯的,需要解決這樣的現(xiàn)象,引入一些社會資本進入到軌道交通的領域,引入不同的城市參與到軌道交通行業(yè)的競爭,讓運營管理的實際效率得到提升。在建立競爭機制的情況下,需要注重設備設施以及人工成本方面的投入,讓運營效益實現(xiàn)最大化。

      (四)是升軌道交通核心競爭力

      當下軌道交通中很多的核心技術還是來自國外,受到諸多的限制,需要加強對相關技術的自主研發(fā),與引進外來技術進行結(jié)合,加強技術研發(fā)的速度,并提升本身的技術水平,提升國內(nèi)軌道交通的整體競爭力。要提升軌道交通的安全以及效率,盡量做到在保證效率以及安全的基礎上,找到二者的平衡點,在保證安全的情況下,減少不必要成本的投入,也不要為了提升效益,忽視了安全的問題。

      結(jié)論:總之,當下國內(nèi)軌道交通的整體發(fā)展是十分迅速的,運營水平也在不斷提升,然而諸多的問題還是出現(xiàn)行業(yè)內(nèi),在運營管理方面,因為市場競爭缺乏,各方面的理念需要更新,實際運營的水平并未達到相關的要求,需要積極提升交通運營的水平,讓國內(nèi)的軌道交通了可以進入到更高的層次。

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