城市軌道交通運營管理的規(guī)范化措施

吳建杰

蘇州軌道交通集團有限公司運營分公司 江蘇 蘇州 215000

前言：十三五期間，國家給軌道交通制定出預測，在當下公共交通領域，軌道交通占據(jù)的比例是30%，這與國外的一些國家相比還是非常大的差距，其中暴露出的問題，并不僅僅體現(xiàn)出國內(nèi)軌道交通在建設方面的有進步空間，還是因為運營水平有待提升，需要積極加強對軌道交通各方面運營管控，控制運營的成本，提升線路的利用率，采取合理的方式改善當下運營管理的水平。

一、城市軌道交通運營管理存在的問題

（一）我國城市軌道交通運營成本高效率低

國內(nèi)的軌道交通通常是政府復雜投資建設，投資模式是十分單一的，存在行業(yè)壟斷的情況，而在軌道交通的領域，民營資本是難以進入的，在交通運營中市場競爭是嚴重減少的，此外是運營成本比較高，運營效率有待提升。這些都是嚴重制約著軌道交通的運營水平。

其次是多數(shù)的城市比較注重高大上，對設備設施的要求是高端和冗余，設備的配備并未體現(xiàn)出經(jīng)濟性以及實用性的原則，導致過度配備的情況客觀存在，這樣也就導致了軌道交通各類設備的投入高，但是實際的使用率有待提升。再次是為了提升自身發(fā)展速度，很多的城市雖然注重軌道交通建設，卻忽視了前期的準備，比如線路的建設以及線網(wǎng)的規(guī)劃，導致軌道交通并未與城市整體結(jié)合，在已經(jīng)開設的路線中，很多線路其實是在超負荷運行。無法滿足人們的出行需求，這其實也是對資源的嚴重浪費。

（二）我國城市軌道交通的運營管理標準不統(tǒng)一

因為前期的運營缺少歸口管理機構(gòu)，一些運營標準以及規(guī)范的制定是非常落后的，無法讓交通運營得到統(tǒng)一以及系統(tǒng)性指導。另外是因為各個城市的經(jīng)濟水平以及人文環(huán)境存在客觀的差異，各城市的運營標準以及規(guī)范不斷出臺，已經(jīng)開設的線路不符合新標準，這種情況也是普遍存在的，為了讓運營線路都能符合規(guī)范的要求，云因各單位需要在現(xiàn)有的制度上進行修改以及完善。這需要消耗一定的時間和精力。但是效果并不是非常顯著，此外一些運營標準和規(guī)范不夠明確，給運營單位造成諸多的困惑。

（三）我國城市軌道交通企業(yè)運營管理體系不健全

國內(nèi)的軌道交通運營單位，很多管理體系不夠完善，當下的管理體系，主要是有以下的幾種形式。首先是參照鐵路部門的運營模式，建立相應規(guī)章制度。其次是借鑒國內(nèi)北上廣等已經(jīng)建立成熟運營體系的城市，建立自己的管理體系，最后是借鑒港鐵的一些運營方式。當下國內(nèi)的軌道交通運營單位，借鑒港鐵模式比較成功的主要是深圳和廣州等。

在制度的層面上，軌道交通的主要法律規(guī)制，是在2005年發(fā)布的管理辦法，在運營管理、應急管理以及法律責任等諸多的方面對軌道交通提出要求。然而這個辦法僅僅是從宏觀上對運營提出要求，沒有對運營相關的工作提出具體的指標和要求，對軌道交通云已經(jīng)沒有實質(zhì)性指導的價值。

二、城市軌道交通運營管理規(guī)范化的建議

（一）完善城市軌道交通運營管理法律法規(guī)及規(guī)范標準

主管部門需要加強對相關法律規(guī)制的完善，這是當下提升運營水平的重要因素，若是法律規(guī)制不夠完善，運營標準不一致，各個地區(qū)的運營標準有所差異，就會導致運營管理混亂的情況，結(jié)合當下軌道交通的實際運營情況，總體的原則需要進行統(tǒng)一，然后對其中的內(nèi)容進一步細化。其次是要對運營管理的涉及范圍進行延伸，保證管理制度對運營管理的各方面內(nèi)容完全覆蓋。此外是對運營企業(yè)的制度規(guī)范，要明確運營企業(yè)管理的關鍵，并未相關人員的工作操作提供指導，運營組織也是要有所要求，要注重社會價值，并不知識追求經(jīng)濟效益。

（二）提高城市軌道交通運營線路利用率

首先是加強對軌道交通的線網(wǎng)優(yōu)化，要保證線網(wǎng)的設計符合城市整體發(fā)展的要求，同時與綜合交通規(guī)則有效銜接，在線網(wǎng)建設完成之后，可以很好地為城市服務，滿足市民的市場出行需求。另外是要結(jié)合城市發(fā)展實際情況，對線路進行合理安排，避免線路的利用率不足。再次是要對線路站位進行合理布置，要保證線路的效率得到提升，做到對資本的節(jié)約。

（三）優(yōu)化軌道交通建設、運營投資方式

當下國內(nèi)軌道交通是政府負責投資，行業(yè)壟斷的情況是比較明顯的，需要解決這樣的現(xiàn)象，引入一些社會資本進入到軌道交通的領域，引入不同的城市參與到軌道交通行業(yè)的競爭，讓運營管理的實際效率得到提升。在建立競爭機制的情況下，需要注重設備設施以及人工成本方面的投入，讓運營效益實現(xiàn)最大化。

（四）是升軌道交通核心競爭力

當下軌道交通中很多的核心技術還是來自國外，受到諸多的限制，需要加強對相關技術的自主研發(fā)，與引進外來技術進行結(jié)合，加強技術研發(fā)的速度，并提升本身的技術水平，提升國內(nèi)軌道交通的整體競爭力。要提升軌道交通的安全以及效率，盡量做到在保證效率以及安全的基礎上，找到二者的平衡點，在保證安全的情況下，減少不必要成本的投入，也不要為了提升效益，忽視了安全的問題。

結(jié)論：總之，當下國內(nèi)軌道交通的整體發(fā)展是十分迅速的，運營水平也在不斷提升，然而諸多的問題還是出現(xiàn)行業(yè)內(nèi)，在運營管理方面，因為市場競爭缺乏，各方面的理念需要更新，實際運營的水平并未達到相關的要求，需要積極提升交通運營的水平，讓國內(nèi)的軌道交通了可以進入到更高的層次。