建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的創(chuàng)新對(duì)策淺談

姜 新

煙臺(tái)市聚隆置業(yè)有限公司 山東 煙臺(tái) 264000

1 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中的典型問(wèn)題

1.1 社會(huì)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法地位缺乏認(rèn)同度

為了保障建設(shè)工程質(zhì)量安全，各個(gè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)配合，共同吧奧正質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的 順利開(kāi)展。但是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)牛的地位并沒(méi)有得到充分重視，導(dǎo)致其在建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理過(guò)程中出現(xiàn)一系列問(wèn)題，難以達(dá)到監(jiān)督的目的?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)定建設(shè)行政主管部門(mén)委托質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程項(xiàng)目的管理，可以說(shuō)，質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)只是被委托單位，其性質(zhì)為委托執(zhí)法，并沒(méi)有行政機(jī)關(guān)的權(quán)利，法律法規(guī)中也沒(méi)有對(duì)其執(zhí)法權(quán)利進(jìn)行規(guī)定，所以其存在執(zhí)法孔雀。執(zhí)法檢察權(quán)是監(jiān)督管理工作中的主要權(quán)利，工作人員在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要和正規(guī)機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通并下達(dá)責(zé)令或者停工通知書(shū)。執(zhí)法地位的缺失導(dǎo)致監(jiān)督管理工作效率不高，無(wú)法切實(shí)達(dá)到監(jiān)督管理效果。

1.2 缺乏對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能的正確理解

當(dāng)前我國(guó)很多單位或者個(gè)人混淆了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位的職責(zé)，沒(méi)有非常明確地劃分責(zé)任主體，所以一旦建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)了質(zhì)量安全問(wèn)題就會(huì)難以快速追責(zé)，出現(xiàn)互相推諉的情況。同時(shí)有的單位沒(méi)有對(duì)自身質(zhì)量安全管理責(zé)任進(jìn)行真正地了解和明確，導(dǎo)致無(wú)法良好地把控建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全。

1.3 監(jiān)督模式不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求

社會(huì)在不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式在現(xiàn)如今高速發(fā)展的社會(huì)中已經(jīng)難以滿(mǎn)足需要。建設(shè)行業(yè)、管理行業(yè)等都得到了飛快的發(fā)展，各種先進(jìn)的技術(shù)誕生，但是很多建設(shè)工程仍然沿用傳統(tǒng)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法，導(dǎo)致管理水平低下，沒(méi)有對(duì)工種、材料、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面進(jìn)行深入地分析，難以全面監(jiān)控建設(shè)工程項(xiàng)目，最終導(dǎo)致現(xiàn)有建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理需求和管理方式出現(xiàn)矛盾，難以匹配，對(duì)工作有效性造成不良影響。

1.4 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手段落后

質(zhì)量安全監(jiān)督方法已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，但是當(dāng)前部分企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的“眼睛看、耳朵聽(tīng)”的質(zhì)量安全驗(yàn)收辦法，沒(méi)有充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)以及先進(jìn)的設(shè)備，有的監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然采用了一些儀器設(shè)備但是人員專(zhuān)業(yè)水平、設(shè)備應(yīng)用范圍等都有待進(jìn)一步改進(jìn)。

2 建設(shè)施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理的創(chuàng)新措施

2.1 及時(shí)調(diào)整政府監(jiān)管部門(mén)的管理理念

傳統(tǒng)的單純的政府監(jiān)管理念已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，此時(shí)需要技術(shù)對(duì)監(jiān)管理念進(jìn)行調(diào)整，將傳統(tǒng)的政府監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟母行У谋O(jiān)管方式。首先，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)避免過(guò)多地干預(yù)建設(shè)企業(yè)具體的生產(chǎn)作業(yè)，避免干涉建設(shè)企業(yè)內(nèi)部管理工作，只要保證其行為在法律規(guī)定范圍內(nèi)即可，避免由于政府部門(mén)的干預(yù)對(duì)建設(shè)企業(yè)內(nèi)部的正常運(yùn)行產(chǎn)生不良影響，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律自行完成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行為的調(diào)整，加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)自身的抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次，政府應(yīng)當(dāng)秉持公正公平公開(kāi)的原則，平等對(duì)待發(fā)包企業(yè)、承包企業(yè)、中介結(jié)構(gòu)等，避免對(duì)某一方進(jìn)行偏袒。政府部門(mén)人員應(yīng)當(dāng)潔身自好，杜絕收受賄賂，為建設(shè)行業(yè)營(yíng)造公平自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加強(qiáng)支持和保證建設(shè)工程質(zhì)量安全。

2.2 正確理解并明確質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能

相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)理解質(zhì)量安全監(jiān)督的重要性，明確質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容和職責(zé)。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量安全監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行明確劃分，爭(zhēng)取責(zé)任到人，從而提高工作人員的工作責(zé)任心和積極性，一旦出現(xiàn)問(wèn)題對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)和人員進(jìn)行追責(zé)。

2.3 創(chuàng)新政府質(zhì)量監(jiān)督管理模式

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的傳統(tǒng)模式主要是定期定點(diǎn)，不過(guò)這會(huì)導(dǎo)致有的單位出現(xiàn)敷衍了事應(yīng)付檢查的情況，為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)整和完善建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式，通過(guò)隨機(jī)尋查的方式彌補(bǔ)傳統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理中存在的不足。比如質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員可以在定期定點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行不定期不定點(diǎn)的巡查，直接實(shí)時(shí)了解各個(gè)參建單位的建設(shè)施工情況，查看其是否存在違法違規(guī)行為，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，提高監(jiān)督管理水平和效率。

2.4 發(fā)展建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息化管理的技術(shù)

現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展改變了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的工作方式，各種先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用于建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中。建設(shè)工程質(zhì)量安全直接關(guān)系著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)各界也對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全提高了重視，為此，監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)新，積極引入現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)教育，提高管理人員的專(zhuān)業(yè)性和責(zé)任心，從而全面將質(zhì)量安全監(jiān)督管理效果提升。

2.5 優(yōu)化現(xiàn)有的監(jiān)督管理體系

為了進(jìn)一步提高政府監(jiān)督管理的效率，首先應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制性工程擔(dān)保與保險(xiǎn)制度，該制度針對(duì)的對(duì)象包含所有施工參建單位，都必須向擔(dān)保與保險(xiǎn)公司投保。其次是規(guī)范化和發(fā)達(dá)化的工程咨詢(xún)業(yè)服務(wù)，對(duì)施工項(xiàng)目的管理中，專(zhuān)業(yè)人員的介入帶來(lái)的很多便利條件，并且這些人員被鼓勵(lì)參與到監(jiān)督管理中來(lái)，與此同時(shí)他們也要受?chē)?guó)家的法律法規(guī)約束，加入管理的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也很?chē)?yán)格。最后，優(yōu)化教育培訓(xùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)管理科研研究和教育培訓(xùn)工作，為在崗人員提供創(chuàng)造接受再教育的機(jī)會(huì)，為質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作不斷注入新鮮血液，提高質(zhì)量安全監(jiān)督管理效果，同時(shí)將工作人員的競(jìng)爭(zhēng)力提升，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

質(zhì)量安全一直是備受各界關(guān)注的問(wèn)題，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題將產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失以及不良社會(huì)影響，為此，應(yīng)當(dāng)充分了解工程質(zhì)量安全管理中的典型問(wèn)題，提高質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平，積極應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，切實(shí)保證建設(shè)工程質(zhì)量安全。