建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收中問題分析研究

董崢

承德市公共資源交易中心 河北 承德 067000

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作指的是在項(xiàng)目竣工完成后，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查的一種檢查手段。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作具有法定性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性以及時(shí)效性的特點(diǎn)。但是在實(shí)際的驗(yàn)收工作中，還是存在一定的問題。隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，對(duì)于建筑項(xiàng)目也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，所以相關(guān)工作人員要解決這些存在的問題，保證驗(yàn)收工作的質(zhì)量。

一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)原則

想要保證建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的質(zhì)量以及實(shí)際施工中的科學(xué)性等，必須要遵守以下原則。

1.堅(jiān)持以工業(yè)生產(chǎn)為核心

建設(shè)項(xiàng)目的施工的中心是為了提供生產(chǎn)服務(wù)，設(shè)計(jì)人員以此為中心對(duì)形態(tài)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的功能進(jìn)行設(shè)計(jì)，想要在建設(shè)項(xiàng)目中融入環(huán)境保護(hù)理念，就需要以工業(yè)生產(chǎn)為核心，在建設(shè)項(xiàng)目中引進(jìn)符合要求的環(huán)保設(shè)施，即要保證環(huán)保設(shè)施的實(shí)用性，也要能夠同其他設(shè)施配合在一起，讓建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施能夠擁有更高的效率。

2.遵守和諧、共同發(fā)展的理念

經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境的惡化是個(gè)非常嚴(yán)重的問題，人與生態(tài)環(huán)境之間是不可分割的，以環(huán)境惡化為代價(jià)帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是短暫的，惡劣影響確實(shí)長(zhǎng)久的。人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到環(huán)境的重要性，提出人與自然和諧發(fā)展的理念，這種理念同樣應(yīng)該應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目的施工當(dāng)中。設(shè)計(jì)人員在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，必須要遵循和諧、共同發(fā)展的理念，將環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)到位。施工企業(yè)也要不斷創(chuàng)新污染處理的技術(shù)和施工技術(shù)，保證污染排放量符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，盡可能減少污染物對(duì)環(huán)境的影響。

二、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收中存在的問題

1. 企業(yè)沒有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)

在我國(guó)現(xiàn)階段的建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)中，很多企業(yè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的重視程度不夠，缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，主動(dòng)參與性較差。企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的重視程度過高，一些地方政府為了本地區(qū)的發(fā)展，出臺(tái)一些優(yōu)惠政策吸引項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)后，因?yàn)橄Ｍ孀畲蠡蚴琴Y金周轉(zhuǎn)不足等情況，出現(xiàn)的施工工藝落后或是存在環(huán)境污染的現(xiàn)象，政府的監(jiān)管也不夠嚴(yán)格。在環(huán)境保護(hù)治理檔案方面，很多企業(yè)檔案制度并不健全，這就導(dǎo)致在環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作當(dāng)中出現(xiàn)手續(xù)不齊全的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了此項(xiàng)工作的開展。更有些企業(yè)明知道排污不達(dá)標(biāo)仍然偷偷排放，無視規(guī)章制度，毫無環(huán)保意識(shí)。對(duì)驗(yàn)收工作的不重視導(dǎo)致對(duì)此項(xiàng)工作資金投入的不足，以及人才的缺乏，更是在很大程度上延長(zhǎng)了建設(shè)項(xiàng)目的施工周期。

2.企業(yè)監(jiān)督工作不到位

建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)的過程中，很多對(duì)于環(huán)評(píng)和設(shè)計(jì)的重視程度都是不夠的，并沒有派專人對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行管理。很多建設(shè)企業(yè)甚至并沒有落實(shí)排污口標(biāo)注化整治工作，在排水管網(wǎng)流量計(jì)量設(shè)備的使用和監(jiān)測(cè)設(shè)備等于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之間也存在很大差別，監(jiān)測(cè)平臺(tái)和監(jiān)測(cè)孔不符合監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際施工中在對(duì)固體廢物臨時(shí)堆放的方式也不符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)地建設(shè)也沒有按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。環(huán)保設(shè)備在使用的過程中，很多企業(yè)自主驗(yàn)收工作人員在監(jiān)督監(jiān)測(cè)的工作中對(duì)于應(yīng)有的記錄工作完成的也不夠好。進(jìn)入到試生產(chǎn)環(huán)節(jié)后，建設(shè)企業(yè)應(yīng)及時(shí)做好驗(yàn)收工作，但現(xiàn)實(shí)情況是企業(yè)自主驗(yàn)收后還沒有形成一個(gè)完備的監(jiān)管機(jī)制。

3.缺少社會(huì)監(jiān)督

環(huán)保工作具有公共性，在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中，也應(yīng)該讓群眾參與到其中，這也是保證“三同時(shí)”制度落實(shí)的有效手段。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，讓群眾參與進(jìn)來，可以提高決策制定的民主性和科學(xué)性。但是在我國(guó)現(xiàn)階段的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作當(dāng)中，群眾參與程度較低，社會(huì)監(jiān)督起不到自身該有的作用。群眾只能通過網(wǎng)站公示來獲取相關(guān)的信息，信息獲取程度不高。監(jiān)測(cè)人員在進(jìn)行監(jiān)測(cè)的過程中，一般都是根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告和以往的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果群眾很難參與到其中，建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)不突出，社會(huì)監(jiān)督的作用發(fā)揮不出來，這就不能保證群眾的環(huán)境權(quán)益不受侵害。

三、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中存在問題的對(duì)策

1. 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)理念的宣傳

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育工作，提高建設(shè)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。對(duì)于中小型的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)部門可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)其存在的問題進(jìn)行分析，加大對(duì)環(huán)保教育的推廣。教育培訓(xùn)、發(fā)宣傳手冊(cè)等都是可以利用的宣傳手段，也可以將網(wǎng)絡(luò)傳播應(yīng)用到其中，讓宣傳工作擴(kuò)大、深入，讓環(huán)境保護(hù)理念深入人心，思想的轉(zhuǎn)變才能更好的促進(jìn)驗(yàn)收工作的進(jìn)行，提高驗(yàn)收工作的質(zhì)量。

2.設(shè)立專門的監(jiān)管部門，加強(qiáng)監(jiān)管力度

因?yàn)轵?yàn)收工作涉及到的內(nèi)容較為復(fù)雜，有一定的技術(shù)性和政策性，因此相關(guān)企業(yè)在驗(yàn)收的過程中應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)管部門，根據(jù)現(xiàn)階段的情況完善監(jiān)督指導(dǎo)工作，讓監(jiān)管人員在監(jiān)管過程中嚴(yán)格按照相關(guān)法律對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督工作。監(jiān)督工作人員要收集相關(guān)信息，全面掌握建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，讓監(jiān)督工作落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，消除監(jiān)督盲區(qū)。同時(shí)，企業(yè)自主驗(yàn)收人員也要做好跟蹤監(jiān)督的工作，對(duì)建設(shè)、開工以及試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)更是要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于環(huán)保設(shè)備等也要定期做好檢查工作。

3.引導(dǎo)公眾參與，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

引導(dǎo)公眾正確參與到建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作當(dāng)中，可以讓社會(huì)監(jiān)督發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用，公眾監(jiān)督對(duì)建設(shè)企業(yè)違法排污和對(duì)環(huán)境造成破壞等情況有著非常好的效果。因此相關(guān)部門應(yīng)該做好引導(dǎo)工作，讓公眾有序、合法的參與到此項(xiàng)工作當(dāng)中來，讓監(jiān)測(cè)對(duì)象更有代表性和針對(duì)性真正提高驗(yàn)收工作的質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)：

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作能夠順利進(jìn)行，無論是對(duì)建設(shè)企業(yè)自身的發(fā)展還是對(duì)生態(tài)環(huán)境都有著很大的影響。對(duì)于現(xiàn)階段驗(yàn)收工作中存在的問題，應(yīng)盡快予以解決，不斷提高驗(yàn)收工作的質(zhì)量和監(jiān)督的力度，保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。