攸縣廣播村村響工程建設(shè)與管理

□ 歐陽萍

攸縣地處湘東南部，因攸水貫穿縣境而得名，2013年，躋身于全國中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量500 強(qiáng)縣，總面積2648 平方公里，現(xiàn)轄17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，總?cè)丝?0.4 萬。2016年以來，我臺(tái)積極貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村廣播事業(yè)的戰(zhàn)略部署，將廣播“村村響”列為民生大實(shí)事來辦。該工程從決策到立項(xiàng)，從設(shè)計(jì)到施工，從竣工到使用只用了不到一年的時(shí)間，完成了1 個(gè)縣級(jí)廣播“村村響”播控中心、17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和304 個(gè)行政村廣播室以及2600套終端廣播的建設(shè)任務(wù)，耗資不到550 萬元，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)、屋場以及水庫堤壩的廣播全覆蓋，具備了日常廣播、應(yīng)急廣播等功能，形成了依托廣電媒體面向全部農(nóng)村，覆蓋面積廣泛、信息傳輸順暢、安全高效優(yōu)質(zhì)的公共廣播服務(wù)體系。主要做法是：做好“三個(gè)優(yōu)化”，確?！叭齻€(gè)到位”，以“高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量”為宗旨，高效推進(jìn)這項(xiàng)惠民文化建設(shè)工程的落實(shí)。

一、優(yōu)化責(zé)任體系，確保工程部署到位

因“村村響”工程時(shí)間緊、任務(wù)重，縣委、縣政府從落實(shí)責(zé)任入手，確保了“村村響”工程的有序、高效推進(jìn)。

（一）建“班子”，相關(guān)單位就位

我縣就“村村響”工程多次開展縣委常務(wù)會(huì)和縣長辦公會(huì)專題研究。2016年3月初召開了全縣動(dòng)員大會(huì)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及相關(guān)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長親任組長，縣委宣傳部部長、常務(wù)副縣長及一名主管副縣長任副組長，發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、文體廣新、廣播電視臺(tái)及各網(wǎng)絡(luò)單位負(fù)責(zé)人為成員。明確由縣廣電臺(tái)負(fù)責(zé)制定技術(shù)方案、技術(shù)指導(dǎo)、組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居委會(huì)、社區(qū)）積極參與、提供支持；國網(wǎng)攸縣供電公司提供電力支持、免費(fèi)寄桿；有線電視網(wǎng)絡(luò)公司提供有線數(shù)字光纖網(wǎng)絡(luò)，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)房建設(shè)和終端廣播的安裝；各個(gè)通訊公司無償提供鐵塔和機(jī)房。

（二）定“方案”，技術(shù)綜合就優(yōu)

工程建設(shè)啟動(dòng)前，由我縣政府辦組織縣財(cái)政局、重點(diǎn)項(xiàng)目辦、法制辦、文廣新局、廣播電視臺(tái)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人到郴州桂陽、常德澧縣、岳陽臨湘等地實(shí)地考察，多次召開“村村響”工作會(huì)議，再由縣廣電臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)全縣有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況進(jìn)行多次實(shí)地勘測摸底，多方征集意見，并綜合考察結(jié)果，制定了切實(shí)可行的工程技術(shù)方案和實(shí)施方案，上報(bào)省市局后一致通過。最后，工程項(xiàng)目由政府組織公開招標(biāo)嚴(yán)格篩選，確定了浙江金華靈聲公司為“村村響”工程中標(biāo)設(shè)備廠家。整個(gè)廣播系統(tǒng)采用CATV 同纜與TCP/IP 網(wǎng)絡(luò)結(jié)合的技術(shù)傳輸方式，以有線數(shù)字TS 流為主，無線RDS調(diào)頻為輔（僅有4 個(gè)村級(jí)使用無線調(diào)頻覆蓋）。全縣實(shí)行一個(gè)廣播播控系統(tǒng)，對(duì)上可連接市、省和中央廣播信號(hào)，對(duì)下可連接每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播機(jī)房和所有村組終端廣播，廣播設(shè)備采用可尋址智能廣播系統(tǒng)、遠(yuǎn)程廣播控制、智能短信語音廣播等先進(jìn)成熟的廣播技術(shù)。此技術(shù)方式在傳輸上解決了網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜、傳輸距離遠(yuǎn)的難題，可實(shí)現(xiàn)“三級(jí)可控、二級(jí)插播、上級(jí)優(yōu)先、應(yīng)急優(yōu)先”。

（三）筑“同心”，工作協(xié)調(diào)就實(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)單位各自成立“村村響”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，各司其職，齊心協(xié)力，穩(wěn)步推進(jìn)，除提供相應(yīng)的物資和車輛支援外，還提供了大量的人力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均明確專人負(fù)責(zé)，各村干部全面參與實(shí)施工程建設(shè)。

（四）?！柏?cái)力”，工程建設(shè)就快

為保證“村村響”建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，我縣積極按照工程進(jìn)度保障資金撥付，其所有運(yùn)營、維護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)全由縣財(cái)政負(fù)責(zé)審核并納入年度預(yù)算，專款專用。

二、優(yōu)化管理體系，確保建設(shè)管護(hù)到位

2015年底，縣政府就已給廣電臺(tái)下達(dá)了硬性任務(wù)，要求在2016年11月前完成工程建設(shè)任務(wù)。我臺(tái)立馬抽調(diào)精干力量成立了“村村響”技術(shù)與服務(wù)工作小組，全體人員迅速行動(dòng)起來，緊鑼密鼓抓緊施工。2016年3月份，完成縣播控中心機(jī)房建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試工作，保證各個(gè)網(wǎng)絡(luò)的信號(hào)兼容、傳輸暢通，具備了播發(fā)全部條件。4月份開始，我縣吹響了“村村響”工程大規(guī)模建設(shè)的號(hào)角，啟動(dòng)了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）社區(qū)廣播機(jī)房建設(shè)。5月中旬，又鋪開了全縣各地終端廣播建設(shè)。

（一）嚴(yán)格卡準(zhǔn)建設(shè)時(shí)間表

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居委會(huì)、社區(qū)）、縣廣電臺(tái)、各有線電視網(wǎng)絡(luò)公司及設(shè)備廠家的工作人員克服了人手少、范圍廣、施工難等因素，上滿發(fā)條，迎難而上，嚴(yán)格按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工，保質(zhì)、保量、保進(jìn)度。在整個(gè)建設(shè)過程中，臺(tái)技術(shù)中心技術(shù)人員，既是工程技術(shù)指揮員又是建設(shè)戰(zhàn)斗員，天天滿負(fù)荷工作連軸轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)安排專人與工程安裝人員發(fā)揚(yáng)了不怕苦、不怕難的敬業(yè)精神，每天頂烈日、抗高溫，扎扎實(shí)實(shí)將這件實(shí)事辦好、辦出效率。至9月底，工程建設(shè)基本完成并已啟動(dòng)試播，10月份進(jìn)入工程掃尾階段。

（二）嚴(yán)格落實(shí)安全播出責(zé)任制

我縣在工程建設(shè)的同時(shí)明確了設(shè)備設(shè)施的“屬地管理”原則，制定出臺(tái)了詳細(xì)的設(shè)備管理和使用方案，即：縣廣播“村村響”播控中心由縣廣播電視臺(tái)管理使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道廣播設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府專門安排文化站工作人員兼管和使用；村級(jí)廣播終端設(shè)施由村委干部負(fù)責(zé)管理并兼任廣播員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)都建立健全了安全播出、設(shè)施管理等一系列制度，實(shí)行了規(guī)范化管理。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)了安全責(zé)任和防護(hù)措施，加強(qiáng)授權(quán)密碼管理，防止不法分子攻擊“村村響”系統(tǒng)，確保廣播“村村響”運(yùn)行安全零事故。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行維保新機(jī)制

為確?！按宕屙憽遍L期響、優(yōu)質(zhì)響，我臺(tái)在城區(qū)專門設(shè)立了廣播“村村響”設(shè)備維修中心，維修中心按要求負(fù)責(zé)全縣廣播終端設(shè)備維修工作。廣播終端設(shè)備維護(hù)由縣政府和有線電視網(wǎng)絡(luò)公司對(duì)每個(gè)廣播點(diǎn)簽訂了維護(hù)協(xié)議，要求其分區(qū)安排專人負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、維護(hù)好廣播設(shè)備和線路，保障廣播正常安全播出。

三、優(yōu)化運(yùn)營體系，確保工程效果到位

2016年11月8日，我縣舉行了隆重的廣播“村村響”開通儀式，該網(wǎng)絡(luò)正式開始運(yùn)營?！按宕屙憽惫こ探ǔ珊螅煽h廣電臺(tái)負(fù)責(zé)廣播宣傳工作，這標(biāo)志著縣廣電臺(tái)媒體如虎添翼，影響已遍及全縣各個(gè)角落。宣傳工作中，縣廣電臺(tái)與縣委組織部、宣傳部、政法委以及氣象、農(nóng)業(yè)、水利等部門互通信息，已有近20 家單位利用“村村響”平臺(tái)大力加強(qiáng)了日常宣傳工作，齊心唱響主旋律，傳播正能量，守住主陣地?！按宕屙憽逼脚_(tái)每天固定播音時(shí)間（中午12：00 至12：30；下午6：00 至6：45），主要面向全縣播出新聞時(shí)政、農(nóng)業(yè)服務(wù)、防火防汛、法制宣傳等豐富資訊，還有《農(nóng)村百事通》《鄉(xiāng)村氣象站》《平安攸縣》《新聞直通車》《攸縣黨章黨史微講堂》《我是攸縣人》《音樂飛揚(yáng)》等欄目。一些聽眾紛紛打來電話，反映“村村響”“響”得好，“響”出了生活的味道。

四、結(jié)語

農(nóng)村廣播“村村響”工程的建設(shè)，形成了依托廣電媒體、面向全部農(nóng)村、覆蓋面積廣泛、信息傳輸順暢、安全高效優(yōu)質(zhì)的公共廣播服務(wù)體系，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)公共效益和生態(tài)效益。2016年10月經(jīng)過省級(jí)部門驗(yàn)收，獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)和高度贊賞，被評(píng)為2016年度全省“村村響”工程建設(shè)先進(jìn)單位，并明確將我縣定為全省農(nóng)村廣播“村村響”建設(shè)示范縣。2017年6月1日，由湖南省廣電局組織全省60 多個(gè)縣市級(jí)130 多位領(lǐng)導(dǎo)來我縣召開全省農(nóng)村廣播“村村響”工作現(xiàn)場觀摩會(huì)議，引起了良好的反響。我縣有了更強(qiáng)大的宣傳平臺(tái)，讓攸縣廣播“村村響”發(fā)揮出最大作用，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。