基層畜牧獸醫(yī)防疫工作現(xiàn)狀與對(duì)策分析

李會(huì)金

（山東省臨沂市臨沭縣畜牧局，山東 臨沂 276700）

我國畜牧獸醫(yī)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在建國以后成立發(fā)展起來的，經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程，在緩慢發(fā)展中才形成了具有中國特色的推廣體系。

1 基層畜牧獸醫(yī)防疫工作重要性

基層畜牧獸醫(yī)防疫會(huì)直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。傳統(tǒng)的畜牧獸醫(yī)防疫模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)揮在那的需求，有關(guān)部門要積極的促進(jìn)防疫工作體系建設(shè)進(jìn)程。強(qiáng)調(diào)基層畜牧獸醫(yī)防疫工作體系的建設(shè)重要性，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

2 基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的問題

2.1 缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍

目前，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員很少。專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才嚴(yán)重不足，對(duì)于后續(xù)工作開展造成巨大阻礙。實(shí)際上，人員是技術(shù)推廣的主體和基礎(chǔ)，對(duì)于基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的開展有著至關(guān)重要的影響。人員不僅要具備基礎(chǔ)的畜牧獸醫(yī)知識(shí)，還要將其和其他工作有效結(jié)合起來。這就需要對(duì)于人才結(jié)構(gòu)管理進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)置。質(zhì)量方面甚至存在缺陷，特別是在農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。人員培訓(xùn)的各個(gè)方面都沒有足夠的支持。人才培養(yǎng)不僅需要經(jīng)濟(jì)、政策、制度和人才培養(yǎng)模式的支持，還要從經(jīng)濟(jì)、政策、制度等多個(gè)角度進(jìn)行思考。憑借更加科學(xué)的監(jiān)督和管理措施，保證技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。

2.2 畜牧獸醫(yī)防疫技術(shù)推廣方法滯后

當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的明顯滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的許多服務(wù)方式和手段仍處于傳統(tǒng)階段，如紙筆記錄的方式?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)缺乏基礎(chǔ)的科研設(shè)施和信息化體系，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的要求。一些畜牧獸醫(yī)人員思想意識(shí)落后，服務(wù)意識(shí)差。甚至出現(xiàn)了擅自離崗的情況，嚴(yán)重阻礙了服務(wù)質(zhì)量的提升。人員自身的專業(yè)飼養(yǎng)有待提升，造成了負(fù)面的社會(huì)影響，甚至對(duì)于基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作造成阻礙。實(shí)際的服務(wù)和群眾需求有著差異，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員輕視自身業(yè)務(wù)能力的提升，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量地下，甚至使得農(nóng)戶出現(xiàn)巨大經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 缺乏相應(yīng)的資金

由于畜牧獸醫(yī)防疫技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足，正常業(yè)務(wù)開展受阻。部分區(qū)域的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作資金來源不穩(wěn)定，只能通過經(jīng)營活動(dòng)保證工作開展。各種先進(jìn)的設(shè)備和信息服務(wù)沒有被充分運(yùn)用，嚴(yán)重的阻礙了后續(xù)工作的開展?；A(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的重點(diǎn)是人才培養(yǎng)，但是實(shí)際的人才短缺才是造成困境的根本原因。基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，相關(guān)部門要給予更多的重視。

2.4 新技術(shù)難以推廣

首先，部分村干部對(duì)此重視不夠，支持力度不足，部分農(nóng)民科技意識(shí)薄弱。很少有人參加鄉(xiāng)村社區(qū)的技術(shù)課。其次，隨著改革開放的深入，中青年人外出工作。留守人員老、小、病、殘。他們既沒有文化，也不容易接受和掌握新技術(shù)。最后，一些農(nóng)民養(yǎng)殖管理粗放，科技含量低。

3 基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

為應(yīng)對(duì)人才短缺，基層政府要積極宣傳畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的重要性。將畜牧技術(shù)推廣工作當(dāng)做重大研究課題，培養(yǎng)更多的專業(yè)人員來應(yīng)對(duì)人才短缺的問題。此外，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)。結(jié)合科技引進(jìn)項(xiàng)目和新農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，通過對(duì)于農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民更好的掌握專家講解的技術(shù)的知識(shí)，并將其運(yùn)用到日常養(yǎng)殖生產(chǎn)之中。

3.2 推進(jìn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系改革

縣級(jí)農(nóng)牧局應(yīng)進(jìn)一步加大基層畜牧獸醫(yī)站的管理力度，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)站和政府機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接。比如將基層畜牧獸醫(yī)站建設(shè)成全額機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)推廣人員的公益職能。提升人員的薪資待遇，從而激發(fā)出畜牧獸醫(yī)人員呃服務(wù)熱情。同時(shí)，還要強(qiáng)化基層畜牧獸醫(yī)的設(shè)施建設(shè)，及時(shí)配置先進(jìn)的設(shè)備和儀器。促進(jìn)工作環(huán)境、服務(wù)方式的有效轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員認(rèn)真履行自身職責(zé)。

3.3 增加資本投入

各級(jí)財(cái)政部門要重視基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，從實(shí)驗(yàn)示范、品種引進(jìn)、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行思考。及時(shí)的推廣新品種、新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益和人民收入的提升。集成政府要不斷的拓寬項(xiàng)目范圍，適當(dāng)?shù)奶嵘挤N補(bǔ)貼、商品有機(jī)肥補(bǔ)貼、農(nóng)藥補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和品種對(duì)比試驗(yàn)補(bǔ)貼。基層政府要將畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣作為重點(diǎn)工作來抓，在政策和資金上基于更多的傾斜。

3.4 進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)功能

做好崗位建設(shè)，確保有崗位任職。配備必要的設(shè)施和設(shè)備。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和示范、動(dòng)物疫病的監(jiān)測、預(yù)測、防治、農(nóng)業(yè)公共信息、培訓(xùn)和教育服務(wù)等職能。他們必須配備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備，以便履行職責(zé)、開展工作和完成任務(wù)。開展技術(shù)承包，把技術(shù)與村、戶聯(lián)系起來，建立嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)懲制度，解決農(nóng)民技術(shù)匱乏、勞動(dòng)和推廣困難等實(shí)際問題，切實(shí)提高科技服務(wù)水平。

4 結(jié)論

黨的十九大會(huì)議針對(duì)農(nóng)業(yè)民生發(fā)展提出了更高要求，尤其是是在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)層面?；鶎诱谛碌娜瞬排囵B(yǎng)機(jī)制和計(jì)劃的引導(dǎo)下，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)方面的專業(yè)人才培養(yǎng)步伐。同時(shí)，要促進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)性人才培訓(xùn)機(jī)制的完善，不斷的優(yōu)化選拔和激勵(lì)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展注入新的活力。