新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難點(diǎn)分析與對(duì)策建議

朱 琳，賀 鵬

（陜西省寧強(qiáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，陜西 寧強(qiáng) 724400）

1 現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全的實(shí)際情況

俗話說：民以食為天、食以安為先。由于農(nóng)產(chǎn)品與人們的生活密切相關(guān)，但近幾年農(nóng)產(chǎn)品多次發(fā)生食品安全問題，質(zhì)量安全影響著消費(fèi)者的利益，對(duì)人們的身心健康和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的影響。雖然我國針對(duì)食品安全制定了很多的法律政策，但在我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面還存在著很多制約因素。

2 具體分析新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所出現(xiàn)的難點(diǎn)

2.1 較為分散的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式

根據(jù)我國現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式可以有效分為傳統(tǒng)陳舊的小規(guī)模經(jīng)營模式和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營模式兩種，這些經(jīng)營模式都存在著相同的問題，較低的專業(yè)水平問題、缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)等[1]。由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)中的農(nóng)民基本上都會(huì)自己生產(chǎn)自己銷售，偏遠(yuǎn)的生產(chǎn)基地根本無法進(jìn)行信息化的提供服務(wù)。與此同時(shí)，沒有固定的消費(fèi)人群，如果發(fā)生食品安全問題，就沒辦法追究責(zé)任人，加劇了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作難度，對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益有著一定的影響，

2.2 沒有統(tǒng)一的食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

為了進(jìn)一步確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，就必須要以統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。由于我國在質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)方面的發(fā)展水平不是很高，在面臨食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的能力有限等諸多原因，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全沒有形成科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化的生產(chǎn)，嚴(yán)重影響了食品行業(yè)的健康發(fā)展。

2.3 缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力

為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，就要不斷地強(qiáng)化我國食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作、拓展并普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)知識(shí)，國家可以在各個(gè)地區(qū)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心服務(wù)站，將食品質(zhì)量安全工作落實(shí)到位?？墒悄壳按嬖诘闹饕蚓褪遣蛔愕霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的能力，其中主要突出在：①?zèng)]有足夠的食品質(zhì)量安全監(jiān)管人員；②缺乏專業(yè)性的食品質(zhì)量安全建筑按技術(shù)人員；③食品安全監(jiān)管人員不穩(wěn)定。這些諸原因都會(huì)影響食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的長期工作。

3 在新形勢(shì)下有效加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的方法

3.1 相關(guān)部門注重加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)

為了有效地的推廣農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，必須要做到以下幾點(diǎn)：①加強(qiáng)管理地區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)服務(wù)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的相關(guān)機(jī)制，能夠保證農(nóng)產(chǎn)品在各種經(jīng)營類型中得到發(fā)展，合理科學(xué)的促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社、一些私立的家庭農(nóng)場(chǎng)方面、專業(yè)性生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的大戶等諸多的經(jīng)營主體的迅速發(fā)展[2]。②針對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，必須要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的操作流程，提高規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等進(jìn)行深化研究。在此期間，還要加強(qiáng)引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，但必須要符合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，提高技術(shù)的適應(yīng)試驗(yàn)，最大化地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣，鞏固標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的穩(wěn)定性。

3.2 建立強(qiáng)有力的食品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍

首先要注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的核心和工作的分配在監(jiān)管工作中尤為重要，要建立相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站，不斷增加監(jiān)管人員的數(shù)量，壯大監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，做到在基層上建立扎實(shí)的防火墻，將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽階段，避免各種風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)生，與此同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)而提高監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力，讓他們正確的諒解法律的相關(guān)知識(shí)，確保監(jiān)管人員能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，并有效的解決。注重開展監(jiān)管所使用的裝備設(shè)置，設(shè)立獎(jiǎng)罰機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)相關(guān)的監(jiān)管人員的積極性和主動(dòng)性。

3.3 制定相關(guān)的考核機(jī)制

在農(nóng)產(chǎn)能品質(zhì)量安全監(jiān)管的基層工作中，必須要完善相關(guān)的考核機(jī)制，要求相關(guān)的監(jiān)管人員必須規(guī)范監(jiān)管任務(wù)，將自身承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，要通過一些方式進(jìn)行對(duì)外推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，比如報(bào)刊、雜志、廣播、新聞等有效途徑，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，加強(qiáng)農(nóng)民的食品安全常識(shí)，提高監(jiān)管人員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，為以后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展。

4 結(jié)語

根據(jù)近幾年的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在新形勢(shì)的背景下，加劇了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作難度，食品安全與人們的身心健康有著很大的聯(lián)系，已經(jīng)引起了人們的高度認(rèn)識(shí)，必須要加強(qiáng)監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，在實(shí)際工作中，采用有效的措施突出難點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的目的，進(jìn)一步為人們提供優(yōu)質(zhì)、安全的食物，解決人們的后顧之憂，穩(wěn)定社會(huì)和諧的發(fā)展。