淺談國有林場森林管護

孫 柯

（陜西省丹鳳縣國有流嶺林場，陜西 丹鳳 726200）

森林資源具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、美化環(huán)境、減少自然災(zāi)害的重要作用，是保護環(huán)境的生態(tài)屏障。

1 完善森林管護制度

建立長效管理機制要完善森林管護制度，國有林場與生態(tài)護林員分別簽訂《責(zé)任書》，要明確管護面積、管護責(zé)任、管護質(zhì)量要求、管護期限、管護措施以及管護報酬、獎懲措施等內(nèi)容。并按《責(zé)任書》進行考核，管護人員按照管護合同完成管護任務(wù)，達到質(zhì)量要求的要按照合同規(guī)定及時兌現(xiàn)管護報酬。要定期召開例會，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

2 抓好森林防火工作

2.1 加大宣傳力度，提高全民森林防火意識

要利用一切宣傳工具，采取多種形式，加大森林防火宣傳教育力度。要特別注意對鎮(zhèn)辦場所、偏遠(yuǎn)村屯和山上作業(yè)點的宣傳，進村入戶對農(nóng)戶進行貼心宣傳；采取以上措施可進一步增強全民的森林防火意識和法制觀念，提高全民保護森林資源、參與森林防火事業(yè)的自覺性。

2.2 加大火源管理，嚴(yán)格禁止一切野外吸煙和玩火行為

必要的生產(chǎn)用火要嚴(yán)經(jīng)防火指揮部批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自用火的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。對林內(nèi)從事生產(chǎn)作業(yè)的單位和人員，必須統(tǒng)一組織，明確責(zé)任，落實防火措施。

2.3 明確責(zé)任，切實加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步抓好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的落實

根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》，層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，真正做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，把森林防火的責(zé)任落到實處。森林防火關(guān)系到保護森林資源，關(guān)系到生態(tài)建設(shè)和社會秩序的穩(wěn)定，各級單位（場、站）一定要同心協(xié)力，求真務(wù)實，扎扎實實地抓好森林防火工作。

3 開展林業(yè)有害生物防治

林業(yè)有害生物會使森林資源遭受重大損失，并且危害大、防治困難，嚴(yán)重地影響了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，保證和促進天然林保護工程持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)是做好林業(yè)有害生物的防治工作。按照“一站三網(wǎng)二化”的要求，加強林業(yè)有害生物防治體系，加強森防站的建設(shè)，加速測報網(wǎng)、檢疫網(wǎng)和防治網(wǎng)的建設(shè)，用機械化、專業(yè)化的手段防治林業(yè)有害生物。按照森防工作要求和規(guī)劃，建成標(biāo)準(zhǔn)森防站，配備相關(guān)業(yè)務(wù)人員，使森防體系向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

4 加強森林資源林政管理

4.1 源頭管理

保護森林資源，源頭管理十分重要。一要根據(jù)天保工程實施方案中的森林撫育計劃，嚴(yán)格控制采伐限額，嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐林木制度，將林分撫育按作業(yè)設(shè)計實施落到實處。二要從培育森林、提高林分質(zhì)量入手，對采伐方式和采伐強度進行嚴(yán)格的控制。通過伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收三個環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效地管理。

4.2 運輸管理

要進一步強化木材運輸管理，嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運輸制度，建立健全木材運輸證的領(lǐng)取、保管和發(fā)放制度，實現(xiàn)用采伐證和運輸證雙向控制森木的采伐消耗。要充分發(fā)揮山區(qū)現(xiàn)有木材檢查站的作用，對拉運木材的車輛進行嚴(yán)格檢查，逐一登記。扣留非法運材車輛，并及時上報處理。

4.3 林區(qū)管理

組織林業(yè)公安、林政管理人員對林區(qū)從事開礦、加工木材等活動的單位和個人進行認(rèn)真清理、整頓。對未經(jīng)林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)，占用林地從事開礦的活動，堅決依法制止；對林區(qū)的木材加工點一律封存。嚴(yán)格禁止林區(qū)內(nèi)從事破壞植被性質(zhì)的采集、挖掘活動。

4.4 嚴(yán)格執(zhí)法

要切實保護好森林資源，必須嚴(yán)格執(zhí)法。要進一步強化林業(yè)執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，堅決做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對大案要按從重、從快處理，并將重大案件和典型案件，在交通要口，重點路段和重點林區(qū)張貼公布，以教育群眾，起到震懾作用。

5 加強隊伍建設(shè)，提高管護人員綜合素質(zhì)

國有林場的改革發(fā)展對護林人員的要求越來越高，護林人員不僅要做好宣傳工作，管護好森林資源，而且要掌握方方面面的技能，做到會講、會記、會看、會干。加強隊伍建設(shè)，一是要改變現(xiàn)有管護人員的結(jié)構(gòu)，把年齡偏大又無文化水平的職工實行內(nèi)退制度，把機關(guān)工作人員充實到各管護所，提高管護所的整體文化水平結(jié)構(gòu)。二是把職工的培訓(xùn)工作提到新的高度，每年組織職工進行二次集中培訓(xùn)，在原有的基礎(chǔ)上擴大培訓(xùn)內(nèi)容，從林業(yè)法律、行政法規(guī)、各項規(guī)章制度、森林保護、天保工程、公益林建設(shè)的政策、野生動植物保護等一系列內(nèi)容進行全面培訓(xùn)，全面提高職工隊伍綜合素質(zhì)。只有學(xué)好林業(yè)法律法規(guī)，才能管好森林資源，才能管好林業(yè)用地。通過全面培訓(xùn)和嚴(yán)格管理，要讓管護人員逐步成為業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的新時代管護員。

6 結(jié)語

綜上所述，國有林場森林資源管理是涉及因素多、管理對象復(fù)雜、政策性較強的工作。因此，作為國有林場，要直面當(dāng)前存在的問題和困難，深入剖析森林資源管理中存在這些問題的多方面因素，然后再有針對性地采取一些措施。作為國有林場資源管理工作人員，必須轉(zhuǎn)變工作理念，高度重視此項工作，不斷改進管理方式和工作方法，強化林地紅線管理意識，加強檔案管理，充分發(fā)揮監(jiān)測技術(shù)優(yōu)勢，堅持依法治林，執(zhí)行限額采伐，加強林業(yè)執(zhí)法，不斷提高森林資源管護水平。