兩個機(jī)制六個系統(tǒng)及其在森林防火中的作用

王進(jìn)發(fā)

（黑龍江省黑河市森林防火稽查支隊，黑龍江 黑河 164300）

森林火災(zāi)是森林資源的最大敵人，也是生態(tài)系統(tǒng)最大的威脅，它不僅會給森林資源帶來毀滅性災(zāi)害，還嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。政府和社會組織通過深入分析歷年來我國各地森林火災(zāi)爆發(fā)的原因和特點(diǎn)，在充分借助以往森林草原火災(zāi)的防治經(jīng)驗基礎(chǔ)上，探尋出了一系列的防治方法，保障我市自2006年加強(qiáng)森林資源保護(hù)政策以來，發(fā)生特大森林草原火災(zāi)的頻率明顯降低。但是未建立一套完善的森林火災(zāi)防護(hù)機(jī)制，使得當(dāng)前森林資源依然面臨嚴(yán)峻的火災(zāi)威脅。

1 兩個機(jī)制對森林防火的作用

（1）火源管理機(jī)制的作用：該機(jī)制將火源管理工作劃分為農(nóng)事、林區(qū)作業(yè)單位、林區(qū)各類人員、重點(diǎn)防火區(qū)域、重點(diǎn)防火時段五個部分進(jìn)行管理，并且制定了《森林防火農(nóng)事用火管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確主管部門的監(jiān)管職責(zé)，同時，加強(qiáng)對群眾進(jìn)行縱向到底、橫向到邊、形式多樣的防火宣傳教育，加強(qiáng)森林防火和野外用火等有關(guān)知識的宣傳。對不聽勸誡、肆意違規(guī)野外用火行為，依法追究當(dāng)事人責(zé)任，并對轄區(qū)內(nèi)的防火宣傳責(zé)任單位給予處罰。實現(xiàn)有效控制野外火源，降低因主觀因素引發(fā)的森林火災(zāi)。

（2）防火、撲火保障機(jī)制的作用：該機(jī)制要求各地政府及森林主管部門必須進(jìn)一步解放思想深入探索建立多層次、多渠道、多主體的森林防火投入機(jī)制。實行以地方政府為主導(dǎo)各職能部門協(xié)調(diào)配合，社會公眾積極參與的全面性防火體制。要求持續(xù)增強(qiáng)森林防火的資金投入、人員投入、設(shè)施設(shè)備投入、后勤服務(wù)保障以及安全綜合防護(hù)等方面的能力，實現(xiàn)防治結(jié)合的目標(biāo)。

2 六個系統(tǒng)對森林防火的作用

（1）防火通訊系統(tǒng)的作用：此系統(tǒng)依靠覆蓋森林資源全區(qū)域的超短波、短波、中國移動通訊，構(gòu)建一套立體通訊網(wǎng)絡(luò)體系，確保林區(qū)內(nèi)通信暢通，為防火預(yù)警和多方溝通創(chuàng)造條件，起到保障防火通訊順暢的作用。

（2）觀察瞭望系統(tǒng)的作用：通過在森林監(jiān)管區(qū)域設(shè)置覆蓋性火災(zāi)瞭望塔，使森林內(nèi)任何一處發(fā)生火情都在兩座瞭望塔的監(jiān)控范圍內(nèi)，并可通過計算兩座塔的角度來精準(zhǔn)確定起火點(diǎn)的坐標(biāo)。同時，利用專業(yè)摩托隊進(jìn)行區(qū)域內(nèi)全天巡護(hù)和巡查，確?；鹎榛鹁艿谝粫r間發(fā)現(xiàn)并處理，真正做的“打早打小打了”，起到預(yù)防和及時撲救的作用。

（3）林火阻隔系統(tǒng)的作用：利用河流、耕地、林區(qū)防火道路、開展計劃燒除、建設(shè)生物防火林帶阻隔，構(gòu)建自然與人工相結(jié)合的阻隔體系，可有效阻止火勢蔓延，減少林地受害面積，減少損失，起到了限制火災(zāi)的作用。

（4）防火稽查系統(tǒng)的作用：在市、縣兩級組建了森林防火稽查隊，及時發(fā)現(xiàn)和整改森防工作中存在的問題。防期內(nèi)督查組和稽查隊循環(huán)檢查，消除了火災(zāi)隱患。

（5）網(wǎng)絡(luò)化指揮系統(tǒng)的作用：在準(zhǔn)確掌握林區(qū)情況的基礎(chǔ)上，將防區(qū)劃分成若干網(wǎng)格，進(jìn)行撲火部署?？蓜澐譃槭屑壘W(wǎng)格區(qū)、縣級網(wǎng)格區(qū)，使之形成若干隔離圈，兵力靠前駐防，實現(xiàn)快速撲救。

（6）以水滅火系統(tǒng)的作用：利用河流、湖泊、水庫或人工水源地提供取水處，用直升機(jī)吊桶滅火。沒有自然水源的地方可在開闊地挖取水池，有效解決直升機(jī)吊桶所需水源地問題。

3 結(jié)語

兩個機(jī)制六個系統(tǒng)提高了森林防火管控能力，森林受害面積大幅度下降，初步形成了科學(xué)系統(tǒng)的森林防護(hù)工作管理模式和防控能力建設(shè)，實現(xiàn)了不發(fā)生重特大森林火災(zāi)、不發(fā)生重特大傷亡和不發(fā)生燒毀村屯、林場的工作目標(biāo)，提高了全民森林防護(hù)意識，預(yù)防火災(zāi)和綜合撲火指揮能力得到有效提高。