煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館總分館建設(shè)的實(shí)踐與思考

李志勇 陶嘉今

(1煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館，山東煙臺(tái) 264006；2山東省圖書館，山東濟(jì)南 250100)

2018年是《中華人民共和國公共圖書館法》正式頒布實(shí)施的第一年，也是公共圖書館實(shí)施總分館制建設(shè)的關(guān)鍵之年。根據(jù)我省公共圖書館總分館制建設(shè)的要求，今年以來，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館積極拓展服務(wù)主陣地、搶占制高點(diǎn)，將總分館制建設(shè)的觸角延伸至街鎮(zhèn)村居、繁華商圈和廠礦企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了閱讀資源的聚變、裂變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的嬗變，在更好地滿足基層群眾基本文化需求和閱讀需求的同時(shí)，也為總分館制在基層的落地生根進(jìn)行了一系列鮮活、有益的探索。

1 總館——煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館

煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館成立于1987年，于2015年10月31日遷至福萊山市民文化公園。館舍面積9680平方米，閱覽座位500余個(gè)，藏書43萬余冊(cè)，年訂報(bào)刊800余種?，F(xiàn)有職工44人，對(duì)外服務(wù)窗口10個(gè)。

作為全區(qū)書香城市建設(shè)的主陣地，推進(jìn)全民閱讀工作的主力軍，在煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館的積極推動(dòng)下，2016年，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)獲評(píng)全國首批縣級(jí)書香城市；2017年轄區(qū)大季家街道季翔花苑社區(qū)榮獲全國“書香社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)；2018年，開發(fā)區(qū)圖書館在第六次全國縣級(jí)以上公共圖書館評(píng)估定級(jí)中，連續(xù)第四次被評(píng)為國家一級(jí)館。

在公共圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)下，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和百姓需求，推出了“書本”(文獻(xiàn)資源建設(shè))“書聲”(讀書朗誦、讀書征文活動(dòng)等特色閱讀推廣活動(dòng))“書院”(以尼山書院為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承活動(dòng))“書星”(各類讀書比賽活動(dòng))“書盟”(總分館制建設(shè))等系列工程，有效培育了煙臺(tái)開發(fā)區(qū)全民閱讀的滿園春色。

2017年，進(jìn)館讀者總計(jì)達(dá)60萬余人次，圖書借閱達(dá)79萬冊(cè)次，新增辦證讀者9500個(gè)，微信關(guān)注人數(shù)1.1萬人；舉辦各類閱讀推廣活動(dòng)300余場(chǎng)次，涵蓋展覽、培訓(xùn)、國學(xué)講堂、親子活動(dòng)、知識(shí)問答、數(shù)字資源服務(wù)等各類項(xiàng)目，參與人數(shù)5萬余人次。

2 總分館制建設(shè)的主要做法

煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館總分館建設(shè)的嘗試始于2006年。經(jīng)過多年的實(shí)踐，探索形成了一套相對(duì)成型的模式。具體做法是，以縣級(jí)公共圖書館總分館制建設(shè)為抓手，整合各級(jí)各類閱讀資源，將優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)向社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等基層、末梢延伸，打造縱向到底，橫向貫通的書香網(wǎng)絡(luò)。2017年以來，在3個(gè)分館和41個(gè)圖書流動(dòng)站的基礎(chǔ)上，又新建分館2處，打造了縣級(jí)總館、街道分館(城市書房)、社區(qū)書屋(農(nóng)家書屋)、流動(dòng)圖書服務(wù)站、基層閱讀點(diǎn)等五位一體的公共圖書館服務(wù)體系。

在建設(shè)實(shí)踐中，逐步探索推出了總分館制建設(shè)的一套模式：“生兒子”“嫁閨女”“帶徒弟”“拜把子”。

2.1 財(cái)政投資、單獨(dú)管理——“生兒子”模式

由政府投資增加館舍、人員，購買設(shè)備和圖書。其特點(diǎn)為“財(cái)政投資、單獨(dú)管理”，由于所增加資產(chǎn)姓“公”，且由政府委托圖書館管理，故名“生兒子”。

2018年4月份，在吸收借鑒其他兄弟城市圖書館“城市書房”“24小時(shí)自助圖書館”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)新建了“新時(shí)代分館”，同時(shí)也是全區(qū)第一家“城市書房”。

“新時(shí)代分館”位于煙臺(tái)開發(fā)區(qū)新時(shí)代小區(qū)，由原來的福萊山街道辦事處便民服務(wù)大廳改建而成，毗鄰行政中心、建設(shè)局等政府機(jī)關(guān)，靠近新時(shí)代大酒店、金沙灘大酒店等星級(jí)酒店，緊鄰新時(shí)代小區(qū)、旭日小區(qū)等居民小區(qū)，地理位置極佳。建筑面積近200平方米，設(shè)有成人借閱區(qū)、兒童借閱區(qū)和自主借閱區(qū)等主要功能區(qū)域，藏書1萬余冊(cè)?，F(xiàn)有兩名政府購買服務(wù)崗位人員，負(fù)責(zé)分館日常借閱工作。

目前，“新時(shí)代分館”已接待進(jìn)館讀者近萬人次，借閱圖書6000冊(cè)次，圖書更換及舉辦閱讀推廣活動(dòng)由總館統(tǒng)籌安排，已經(jīng)舉辦各類閱讀推廣活動(dòng)10余場(chǎng)次，深受居民和讀者歡迎。

2.2 社會(huì)力量為主——“嫁閨女”模式

圖書館聯(lián)合社會(huì)力量，以社會(huì)力量為主負(fù)責(zé)場(chǎng)地、人員、設(shè)備、管理、服務(wù)等，圖書館提供圖書、技術(shù)以及管理方面的支持。由于這種模式以社會(huì)力量為主進(jìn)行管理，圖書館只提供圖書和服務(wù)等“嫁妝”，且主要依靠社會(huì)力量，故名“嫁閨女”。

煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館積極探索圖書館服務(wù)社會(huì)化，與社會(huì)力量合作共建分館的首家合作伙伴為奉茶飲品店。2018年初與奉茶飲品店合作建成“愛琴海分館”。該館位于萬行廣場(chǎng)西側(cè)，廣場(chǎng)是煙臺(tái)開發(fā)區(qū)重要的商業(yè)綜合體之一，萬行廣場(chǎng)與萬達(dá)廣場(chǎng)、大拇指廣場(chǎng)等構(gòu)成了煙臺(tái)開發(fā)區(qū)南北主干道衡山路商圈，周邊多個(gè)居民社區(qū)和學(xué)校，是典型的城市中心繁華地帶。

奉茶飲品店建筑面積210平方米，總投資300萬元，其中場(chǎng)地租金每月1萬元，擁有服務(wù)人員6名，主要從事咖啡、奶茶、甜點(diǎn)等的加工、銷售等。根據(jù)合作協(xié)議，該飲品店提供場(chǎng)地、人員、管理、設(shè)備(書架、自助借還設(shè)備)及辦證服務(wù)等，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館提供圖書1萬冊(cè)及技術(shù)支持和圖書更換服務(wù)，合作共建“愛琴海分館”。2018年7月開館服務(wù)以來，至今已借閱圖書3000余冊(cè)次，舉辦閱讀推廣活動(dòng)5場(chǎng)次。

此外，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館還與富士康煙臺(tái)工業(yè)園簽訂協(xié)議，由該園區(qū)提供場(chǎng)地、人員、設(shè)備、管理，開發(fā)區(qū)圖書館提供1萬冊(cè)圖書，合作建設(shè)“富士康分館”，為近5萬名產(chǎn)業(yè)工人提供服務(wù)。該分館預(yù)計(jì)2018年底投入使用。

2.3 兩級(jí)投資、協(xié)同管理——“帶徒弟”模式

這一模式適用在各街道分館建設(shè)上，它的特點(diǎn)是兩級(jí)投資、協(xié)同管理。即由區(qū)級(jí)財(cái)政、街道財(cái)政共同出資，建設(shè)“街道分館”，區(qū)館負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)助管理。由于區(qū)館主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，故名“帶徒弟”。

煙臺(tái)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有街道四處。分別為古現(xiàn)、八角、大季家和福萊山四個(gè)街道辦事處。其中，福萊山街道辦事處處于東區(qū)，為開發(fā)區(qū)的起步區(qū)和中心區(qū)，也是總館所在地；西區(qū)三個(gè)街道中，古現(xiàn)、八角原屬于福山區(qū)，大季家街道原屬于蓬萊市，2002年行政區(qū)劃調(diào)整劃歸煙臺(tái)開發(fā)區(qū)。區(qū)劃調(diào)整后，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)從2006年開始，積極在西區(qū)三個(gè)街道辦事處建設(shè)分館。截止2017年底，建成了大季家街道分館、八角街道分館、古現(xiàn)三個(gè)街道分館。各分館采取各街道辦事處提供場(chǎng)地和工作人員，圖書由總館提供，實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目加工、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理和培訓(xùn)的方式運(yùn)營。由總館定期提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)，此外，各分館還開通了Interlib圖書館集群管理系統(tǒng)，與總館實(shí)現(xiàn)了通借通還。

以位于大季家街道季翔花苑社區(qū)的大季家分館為例。季翔花苑是煙臺(tái)開發(fā)區(qū)的一個(gè)標(biāo)志性安置社區(qū)，也是大季家街道開發(fā)建設(shè)最早、安置村居和居民最多的安置小區(qū)，20多個(gè)搬遷村居共7000余名農(nóng)民在這里居住。

在煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館的大力支持與協(xié)助下，社區(qū)建起了擁有4.7萬余冊(cè)藏書的圖書室，配備了閱覽桌椅、網(wǎng)絡(luò)電視、投影儀等設(shè)備。圖書室的建成，提升了小區(qū)居民的閱讀情趣，“讀好書、讀書好、好讀書”在季翔花苑蔚然成風(fēng)，給群眾帶來了由表及里、由內(nèi)而外的文明素質(zhì)提升，幫助他們順利完成了從“村民”到“市民”的轉(zhuǎn)變。

這種模式也被應(yīng)用于全區(qū)41個(gè)圖書流動(dòng)站、借閱點(diǎn)的規(guī)范管理上。近年來，為方便各基層單位的閱讀學(xué)習(xí)，開發(fā)區(qū)圖書館設(shè)立了41家圖書流動(dòng)站與借閱點(diǎn)，如企業(yè)職工書屋、中心村閱讀點(diǎn)、部隊(duì)書屋、學(xué)校圖書室、社區(qū)書房等。由于點(diǎn)多量大，這些基層書站一直處于散亂低狀態(tài)。

實(shí)施總分館制建設(shè)以來，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館以此為契機(jī)，根據(jù)建設(shè)要求，采取“帶徒弟”的方式，完善了相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)各書站進(jìn)行了手把手的培訓(xùn)。例如，開發(fā)區(qū)福萊山街道林語逸景小區(qū)原有一個(gè)小圖書室。過去，這個(gè)圖書室大部分時(shí)間僅僅“做個(gè)樣子”。推行總分館制建設(shè)以來，開發(fā)區(qū)圖書館安排專人前往該社區(qū)圖書室，指導(dǎo)社區(qū)購置了電腦和館員工作站進(jìn)行借閱登記，并安排專人管理圖書。同時(shí)，針對(duì)社區(qū)老年人和兒童多的特點(diǎn)，定期組織健康講座和繪本故事活動(dòng)，使社區(qū)圖書室煥發(fā)了勃勃生機(jī)，發(fā)揮了積極作用。和林語逸景社區(qū)圖書室一樣，通過“帶徒弟”傳技能，開發(fā)區(qū)圖書館幫助眾多閱讀點(diǎn)告別“散亂低”或“花瓶”“裝飾”，成為小規(guī)模的“正規(guī)軍”和總分館制建設(shè)的有益補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了“圖書在群眾身邊，群眾在圖書里邊”。

2.4 合作加盟——“拜把子”模式

其主要特點(diǎn)是合作加盟為主，雙方通過靈活、有效的利用對(duì)方資源進(jìn)行合作，由于合作雙方地位平等，且加盟的特性明顯，故名“拜把子”。

理想書店是煙臺(tái)開發(fā)區(qū)較具特點(diǎn)的一家書店，位于煙臺(tái)開發(fā)區(qū)衡悅廣場(chǎng)二樓，提供咖啡、電影放映、畫室等配套服務(wù)，打造了當(dāng)?shù)匾患胰诤祥喿x、休閑、信息傳播等多種功能于一體的文化消費(fèi)場(chǎng)所。

作為開發(fā)區(qū)經(jīng)營理念和經(jīng)營方式最先進(jìn)的書店，理想書店經(jīng)常舉辦各類講座，擁有相對(duì)固定的講師團(tuán)隊(duì)和眾多粉絲。2018年5月份，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館與其達(dá)成協(xié)議，由理想書店邀請(qǐng)講師在煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館舉辦各類公益性質(zhì)閱讀推廣活動(dòng)；協(xié)助采訪暢銷書目；煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館持證讀者在理想書店購書享受一定折扣，并可在店中免費(fèi)閱讀。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館則吸納理想書店為合作伙伴，為其懸掛“書香聯(lián)盟”牌匾，成為“理想書店分館”。目前，雙方共開展各類閱讀推廣活動(dòng)6場(chǎng)，包括圖片展、朗誦會(huì)、影視觀摩、音樂欣賞等，吸引了200多名讀者。

“爾雅書房”是開發(fā)區(qū)較早開辦的一家民營書店兼民營圖書館。該館建筑面積近500平方米，開設(shè)圖書零售、借閱，書畫培訓(xùn)，咖啡飲品銷售等業(yè)務(wù)，擁有較多固定顧客。2018年以來，該書房負(fù)責(zé)人希望與圖書館合作，加入公益服務(wù)陣營。由于該書房借閱系統(tǒng)與開發(fā)區(qū)圖書館不兼容，無法實(shí)現(xiàn)通借通還，如重新加工，受數(shù)量限制，成本較高。為此，雙方采取結(jié)成“書香聯(lián)盟”的方式靈活合作，建成“爾雅書房分館”，獨(dú)立為讀者提供免費(fèi)借閱服務(wù)。

除此之外，今年以來，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館還與教育培訓(xùn)、文化機(jī)構(gòu)、各類企業(yè)采取結(jié)成“書香聯(lián)盟”的方式合作，針對(duì)不同行業(yè)、不同類型讀者群體開展閱讀推廣活動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)了資源共建共享。

山東元亨工程資源有限公司是煙臺(tái)開發(fā)區(qū)一家知名民營企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人李國森酷愛中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，經(jīng)常組織讀書會(huì)及國學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)，在煙臺(tái)開發(fā)區(qū)及周邊區(qū)域享有盛譽(yù)。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館與其建立合作關(guān)系后，雙方經(jīng)常性地合作開展國學(xué)主題閱讀推廣活動(dòng)。尤為值得一提的是，過去圖書館受資金、人脈等限制舉辦不了的活動(dòng)，都得以成功舉辦。同時(shí)，企業(yè)也充分利用圖書館的文獻(xiàn)資源開展讀書活動(dòng)，提升了員工的文化水平，涵養(yǎng)了樂學(xué)上進(jìn)的企業(yè)文化，為企業(yè)的良性發(fā)展、快速發(fā)展注入了活力，真正達(dá)到了互利互惠的效果。

3 四種模式利弊分析

3.1 “生兒子”模式

優(yōu)點(diǎn)：可充分利用政府力量推動(dòng)分館建設(shè)。2017年，煙臺(tái)市政府下發(fā)了《煙臺(tái)市城市書房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)工委主要領(lǐng)導(dǎo)在城市書房建設(shè)文件上做了批示。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館以此為契機(jī)，積極推進(jìn)城市書房主題分館建設(shè)。在開發(fā)區(qū)工委宣傳部的大力支持下，爭(zhēng)取到了近200平方米場(chǎng)地，50萬裝修資金和60萬設(shè)備購置資金，購買了從RFID防盜門、自助借還設(shè)備、自助辦證設(shè)備、到安防系統(tǒng)、人臉識(shí)別系統(tǒng)等在內(nèi)的圖書館專用設(shè)備，從而“借梯登高”，形成了示范效應(yīng)和品牌效應(yīng)。

缺點(diǎn)：項(xiàng)目申請(qǐng)環(huán)節(jié)多，周期長，不易快速推廣。

3.2 “嫁閨女”模式

優(yōu)點(diǎn)：可在政府投資較少的情況下，與社會(huì)力量合作，實(shí)現(xiàn)“借船出?！保行г黾娱喿x推廣渠道、強(qiáng)化閱讀推廣影響力。

在“親家”的選擇方面，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館優(yōu)先考慮具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，熱心文化事業(yè)尤其是圖書館事業(yè)的商業(yè)企業(yè)，能夠真正做到對(duì)讀者免費(fèi)開放；其地理位置應(yīng)位于城市繁華地段，周邊有居民區(qū)、學(xué)校等，擁有大量潛在讀者；具備開展閱讀推廣活動(dòng)的場(chǎng)地等。同時(shí)，要求其能夠配備專職圖書工作人員提供借閱服務(wù)和閱讀推廣，搜集讀者信息，提出針對(duì)性的改進(jìn)意見和創(chuàng)新舉措。此外，要求合作方必須遵守開發(fā)區(qū)圖書館的規(guī)定，進(jìn)行從圖書上架、整理，到服務(wù)讀者、管理閱讀環(huán)境以及其他相應(yīng)規(guī)定，真正擦亮圖書館的招牌。

缺點(diǎn)：合作方往往以商業(yè)經(jīng)營為主，不能完全擺脫商業(yè)味道。

3.3 “帶徒弟”模式

優(yōu)點(diǎn)：可以“借刀解牛”較快推廣總館運(yùn)營模式；較好擴(kuò)充總分館服務(wù)陣地；可以有效利用基層圖書資源；可以充分指導(dǎo)基層管理、服務(wù)及閱讀推廣活動(dòng)。

在培養(yǎng)、幫教“徒弟”的選擇上，著重提出幾點(diǎn)硬性要求，例如：圖書室面積應(yīng)至少100平米，能夠滿足借閱區(qū)、報(bào)刊閱讀區(qū)、活動(dòng)區(qū)等功能分區(qū)；配有專門的圖書管理人員和電腦、網(wǎng)線等基本人員和設(shè)備；同意并接受開發(fā)區(qū)圖書館統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理、制度規(guī)定、技術(shù)要求等；必須免費(fèi)開放，為廣大市民和讀者提供公益服務(wù)等。

缺點(diǎn)：培訓(xùn)成本高、改造周期長。

3.4 “拜把子”模式

優(yōu)點(diǎn)：可以“借雞下蛋”，合作方式較為靈活；可有效利用雙方資源，實(shí)現(xiàn)1+1>2；能有效擴(kuò)大圖書館服務(wù)領(lǐng)域和影響面，提升圖書館社會(huì)地位。

志同道合的才“拜把子”。著重選擇具有人脈資源、培訓(xùn)資源、文化資源等必備資源的合作伙伴，合作方應(yīng)有較高的社會(huì)聲譽(yù)和良好口碑，能夠有效提高圖書館的影響力和輻射帶動(dòng)作用，對(duì)圖書館的全民閱讀推廣活動(dòng)起到有益的補(bǔ)充和推動(dòng)作用。為明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，對(duì)合作內(nèi)容、合作方式、合作要求等，通過簽訂協(xié)議的方式予以約束和規(guī)范，使合作能夠沿著規(guī)范的方向推進(jìn)，并保持可持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。

缺點(diǎn)：合作方式較為松散。

4 結(jié)語

煙臺(tái)開發(fā)區(qū)作為改革開放的試驗(yàn)田，創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展方面一直走在前列。2017年起，在煙臺(tái)文廣新局的主導(dǎo)下，總分館制建設(shè)正式在煙臺(tái)各縣區(qū)開始實(shí)施。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)圖書館在煙臺(tái)開發(fā)區(qū)工委管委的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力指導(dǎo)、支持下，大膽地闖，大膽地試，探索推出了四種建設(shè)模式。目前，這四種模式已經(jīng)相對(duì)成型，嘗試也已初見成效，為推進(jìn)全民閱讀，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，建設(shè)書香城市發(fā)揮了重要的作用。

在今后的工作中，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析不足，進(jìn)而揚(yáng)長避短，在現(xiàn)有服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，推陳出新，讓“四輪驅(qū)動(dòng)”圖書事業(yè)走得更遠(yuǎn)、更好、更穩(wěn)。同時(shí)，將進(jìn)一步做好總分館制建設(shè)與區(qū)域特點(diǎn)相結(jié)合、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合、與群眾需求相結(jié)合的文章，進(jìn)一步做好調(diào)研論證，不斷調(diào)整、嘗試、推廣新的分館模式，更好地滿足讀者閱讀需求，讓總分館在煙臺(tái)開發(fā)區(qū)處處開花，讓開發(fā)區(qū)的書香版圖更為壯大，讓圖書館服務(wù)體系建設(shè)在煙臺(tái)開發(fā)區(qū)結(jié)出累累碩果。