淺談車用氣瓶定期檢驗環(huán)節(jié)存在的問題

姚勇輝

新疆昌吉州特種設(shè)備檢驗檢測所 新疆 昌吉 831100

1 車用氣瓶定期檢驗機(jī)構(gòu)的基本條件

1.1 資源能力條件

車用氣瓶的定期檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《車用氣瓶定期檢驗機(jī)構(gòu)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的建筑設(shè)施、檢驗場地、檢驗人員資格及數(shù)量、設(shè)備和儀器、檢驗工具等方面的具體要求進(jìn)行建設(shè)，并制定各類安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人員管理，定期組織安全培訓(xùn)。

1.2 質(zhì)量管理體系

車用氣瓶定期檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》質(zhì)量管理體系的要求，編制《質(zhì)量管理手冊》，制定各項安全管理制度、崗位職責(zé)、檢驗細(xì)則等安全管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，定期開展人員比對、檢驗質(zhì)量抽查、檢驗報告抽查等內(nèi)審活動，每年對質(zhì)量管理體系進(jìn)行管理評審，根據(jù)工作需要及時修訂《質(zhì)保管理手冊》相關(guān)內(nèi)容，使其具有可控性和可操作性。

1.3 檢驗工作質(zhì)量

檢驗人員要熟悉檢驗工藝流程，嚴(yán)格按照檢驗標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗工作，熟練掌握檢驗各個環(huán)節(jié)的技術(shù)指標(biāo)，有發(fā)現(xiàn)、分析、判斷存在問題的能力，對檢驗過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)把關(guān)；檢驗機(jī)構(gòu)要定期開展檢驗人員的安全教育和技術(shù)考核，加強(qiáng)履行檢驗人員崗位職責(zé)的監(jiān)督管理，確保檢驗過程的各個環(huán)節(jié)都能有效落實，嚴(yán)格控制檢驗質(zhì)量。

2 車用氣瓶定期檢驗環(huán)節(jié)存在的問題

(1)車用氣瓶定期檢驗機(jī)構(gòu)隨著社會化改革發(fā)展，檢驗項目行政許可不受申請條件限制，對檢驗機(jī)構(gòu)的建站規(guī)模和檢驗?zāi)芰l件方面的沒有具體要求，由于檢驗廠房、辦公室等基礎(chǔ)設(shè)施可以租用，其它建設(shè)資金投入較少，只要滿足基本許可條件，檢驗機(jī)構(gòu)可隨意申請，沒有對硬件條件高標(biāo)準(zhǔn)限制，致使車用氣瓶定期檢驗機(jī)構(gòu)增加過多嚴(yán)重過剩，造成車用氣瓶定期檢驗機(jī)構(gòu)相互之間惡性競爭的現(xiàn)象十分突出。

(2)車用氣瓶定期檢驗機(jī)構(gòu)由于不重視能力建設(shè)，取證后對資源條件不嚴(yán)格控制，存在檢驗人員逐漸流失不及時培訓(xùn)補充；單位內(nèi)部管理不到位，質(zhì)量管理體系無人落實，形同虛設(shè)；檢驗質(zhì)量無法控制，把關(guān)不嚴(yán)，致使問題不能及時發(fā)現(xiàn)等問題，造成檢驗機(jī)構(gòu)的資源能力條件、質(zhì)量管理體系、檢驗工作質(zhì)量等方面都存在無法滿足取證時許可條件的現(xiàn)象。

(3)車用氣瓶定期檢驗機(jī)構(gòu)由于受當(dāng)?shù)貦z驗資源總量的限制，加之檢驗機(jī)構(gòu)數(shù)量不合理增加，造成檢驗市場競爭尤為激烈，各檢驗機(jī)構(gòu)之間只能通過降低檢驗收費和縮短檢驗時間的優(yōu)勢贏得用戶，增加檢驗業(yè)務(wù)量；有的檢驗機(jī)構(gòu)為獲取更大利潤，減少檢驗時間，不按規(guī)定程序開展檢驗工作，在檢驗過程中減少重要檢測環(huán)節(jié)，有的甚至出現(xiàn)不拆瓶、不檢驗，直接出具檢驗報告的現(xiàn)象，隨著檢驗機(jī)構(gòu)市場化模式的競爭，這種現(xiàn)象將愈演愈烈。

(4)車用氣瓶定期檢驗機(jī)構(gòu)存在證后監(jiān)管難度大的困難。監(jiān)督管理部門雖然對車用氣瓶定期檢驗機(jī)構(gòu)在開展不定期的監(jiān)督檢查，但由于安全監(jiān)察人員不足，不能及時經(jīng)常性的開展監(jiān)督檢查，加之缺乏檢驗方面的專業(yè)知識，在檢查中很難發(fā)現(xiàn)檢驗中存在的問題；監(jiān)督管理部門也知道一些檢驗機(jī)構(gòu)存在工作中不按規(guī)定進(jìn)行檢驗的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，但在每次安全檢查中很難當(dāng)場發(fā)現(xiàn)檢驗機(jī)構(gòu)不拆瓶、不檢驗的違法行為，造成執(zhí)法證據(jù)不足，難以規(guī)范違法行為，沒有有效杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。

(5)部分車用氣瓶用戶對車用氣瓶的安全使用的相關(guān)要求不清楚，安全意識不強(qiáng)，對車用氣瓶必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行定期檢驗的要求不了解，對不按規(guī)定檢驗所造成危害不重視，認(rèn)為檢驗機(jī)構(gòu)不拆氣瓶直接出具檢驗報告的現(xiàn)象是方便快捷，只要有檢驗報告能順利加氣就行了，沒有考慮氣瓶本身存在安全隱患，沒有對違規(guī)行為加以制止，沒有及時向監(jiān)督管理部門進(jìn)行反映舉報，致使此類現(xiàn)象普遍存在。

3 加強(qiáng)車用氣瓶定期檢驗環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施

(1)監(jiān)督管理部門在受理車用氣瓶定期檢驗機(jī)構(gòu)申請時，要充分考慮當(dāng)?shù)剀囉脷馄靠偭?，在滿足車用氣瓶用戶檢驗需求的同事要結(jié)合當(dāng)?shù)剀囉脷馄繉嶋H情況，合理布局，綜合考慮，制定相應(yīng)的管理辦法，保證供需平衡，做到滿足需要、方便用戶、總體控制、嚴(yán)格把關(guān)，確保檢驗機(jī)構(gòu)的布局和數(shù)量趨于合理。

(2)加強(qiáng)車用氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)的證后監(jiān)管，認(rèn)真做好年度檢查工作，要通過定期核查檢驗人員社保繳納情況來確定檢驗人員數(shù)量是否滿足取證人員條件的要求；要隨機(jī)開展質(zhì)量體系運行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量體系運行管理方面的問題并監(jiān)督整改落實。對無法滿足取證條件的車用氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)要責(zé)令停業(yè)整頓，對拒不整改情節(jié)嚴(yán)重的建議發(fā)證機(jī)構(gòu)吊銷檢驗資質(zhì)。

(3)強(qiáng)化檢驗主體責(zé)任的落實，要通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提升檢驗機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任意識，建立健全規(guī)章制度和崗位職責(zé)，認(rèn)真開展對檢驗人員的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)檢驗人員的責(zé)任意識，端正工作態(tài)度，提升檢驗人員安全履職能力，同時加強(qiáng)制度落實，強(qiáng)化質(zhì)量管理，提升檢驗質(zhì)量，確保車用氣瓶定期檢驗的各個環(huán)節(jié)都能按規(guī)定有效落實。

(4)監(jiān)督管理部門要建立健全行之有效的日常監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督檢查的力度，加強(qiáng)安全監(jiān)察隊伍的能力建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)型的執(zhí)法檢查人員，要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，采用信息化監(jiān)管技術(shù)，充分利用智能監(jiān)管平臺、檢驗數(shù)據(jù)上傳、現(xiàn)場視頻監(jiān)控等方法，加強(qiáng)對車用氣瓶定期檢驗工作質(zhì)量的日常監(jiān)督，將定期檢驗的全部過程納入監(jiān)管范圍，加大懲處力度，杜絕不規(guī)范檢驗行為的發(fā)生。

(5)加強(qiáng)對車用氣瓶用戶法律法規(guī)的宣傳力度，讓用戶了解規(guī)范管理和安全使用的相關(guān)規(guī)定，理解規(guī)范檢驗的重要性和合法使用的必要性，提高自身安全使用的責(zé)任意識，提升自我監(jiān)督防范能力，真正發(fā)揮用戶現(xiàn)場監(jiān)督的作用，暢通用戶投訴舉報渠道，形成良好的社會監(jiān)督氛圍，使車用氣瓶定期檢驗工作不斷規(guī)范。

4 結(jié)語

為了確保車用氣瓶的安全使用，做好車用氣瓶定期檢驗工作是保證其安全使用的前提條件，車用氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)只有認(rèn)真落實檢驗安全主體責(zé)任，認(rèn)真履行工作職責(zé)，才能有效保證氣瓶安全運行；車用氣瓶的用戶也要提高安全使用責(zé)任意識，按要求積極支持配合監(jiān)管部門做好監(jiān)管工作；監(jiān)督管理部門要利用先進(jìn)的信息化監(jiān)管手段，制定行之有效的監(jiān)管措施加強(qiáng)監(jiān)管，只有形成檢驗規(guī)范有序、用戶重視支持、監(jiān)管措施有效的多元共治、齊抓共管良好氛圍，才能真正做到車用氣瓶的安全使用。