撬動(dòng)元江高質(zhì)量跨越式發(fā)展的支點(diǎn)

楊光旭 中共云南省元江哈尼族彝族傣族自治縣委書記

云南省元江哈尼族彝族傣族自治縣對(duì)標(biāo)對(duì)表省委、省政府對(duì)玉溪市提出“六個(gè)走在全省前列”和全省全力打造世界一流“三張牌”的要求，關(guān)鍵要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展?fàn)巹?chuàng)一流，比學(xué)趕超奮勇爭(zhēng)先”精神，結(jié)合元江實(shí)際，著力從思想意識(shí)、發(fā)展思路、工作作風(fēng)三方面入手，找差距、謀出路、抓落實(shí)，找到了高質(zhì)量跨越式發(fā)展的支點(diǎn)。

高站位轉(zhuǎn)觀念，增強(qiáng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的思想共識(shí)

近年來(lái)，元江縣堅(jiān)持政治站位謀發(fā)展，突出錯(cuò)位發(fā)展、差別競(jìng)爭(zhēng)、特色取勝，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為全縣跨越式發(fā)展的重要支撐，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、熱區(qū)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走“全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升一產(chǎn)、促進(jìn)二產(chǎn)、強(qiáng)推三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，突出抓實(shí)“特色生物資源、清潔能源、文化旅游、現(xiàn)代物流、大健康”五大產(chǎn)業(yè)，初步呈現(xiàn)出一、二、三產(chǎn)同步快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量、增幅、質(zhì)量同步提升的新態(tài)勢(shì)，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但存在經(jīng)濟(jì)總量較小、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財(cái)政增長(zhǎng)后勁不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)等突出問(wèn)題，制約著元江跨越發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前“標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)、增量相同難趕超”的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，元江必須走在思想解放的前列，必須深化對(duì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把“六個(gè)走在全省前列”作為元江在大局下謀劃、在大勢(shì)中推進(jìn)、在大事上求為的“參照系”，從更高的境界、更寬的視野、更高的起點(diǎn)上以“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”的勇氣，提高站位謀發(fā)展，腳踏實(shí)地抓落實(shí)。

高起點(diǎn)強(qiáng)統(tǒng)籌，形成高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)

找準(zhǔn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的路徑。一是把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)來(lái)抓，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)和規(guī)律，狠抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)和項(xiàng)目投資，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是把新舊動(dòng)能的迭代更替作為推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的動(dòng)力引擎，精準(zhǔn)確立主攻方向，加大“騰籠換鳥”力度，突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快構(gòu)建富有特色、充滿活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主支撐，堅(jiān)持“多規(guī)合一”、一張藍(lán)圖干到底，構(gòu)建縣城、甘莊“兩翼齊飛”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是把脫貧攻堅(jiān)鞏固提升貫穿工作始終，確保貧困戶“兩不愁三保障”落實(shí)到位，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，與全市同步率先在全省實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。五是把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為解決發(fā)展不平衡不充分的著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。六是把“綠水青山就是金山銀山”作為最根本的必須落實(shí)的發(fā)展理念，提升可持續(xù)發(fā)展的能力，建設(shè)山青水綠天藍(lán)人美的美麗新元江。七是把民生保障和公共服務(wù)作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力補(bǔ)齊教育、衛(wèi)生與健康等短板，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。八是把加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)作為解決一切問(wèn)題的金鑰匙，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)意識(shí)，樹牢“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是倒退”意識(shí)，堅(jiān)決克服弱者心態(tài)，切實(shí)解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。

打造高質(zhì)量跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。一是在發(fā)展特色生物資源產(chǎn)業(yè)上有新跨越。圍繞“紅河谷—綠汁江”熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，按照“一縣一業(yè)、一村一品”發(fā)展要求，優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，大力開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，打造元江肉牛、芒果、火龍果等一批知名品牌。調(diào)整優(yōu)化園區(qū)功能布局，培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)集成化、管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)品牌化的熱區(qū)特色生物資源精深加工企業(yè)。二是在發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)上有新跨越。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育力度，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能為主的清潔能源，推動(dòng)工業(yè)化與綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展。三是在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)上有新跨越。加快推進(jìn)玉磨鐵路甘莊客貨“兩站”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)以特色集鎮(zhèn)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)為“三位一體”的《元江縣甘莊街道總體規(guī)劃（2016—2030）》編制工作，啟動(dòng)建設(shè)集公鐵聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、綜合保稅、跨境電商等為一體紅河谷農(nóng)產(chǎn)品物流與交易園區(qū)項(xiàng)目。加快電子商務(wù)園暨“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)客平臺(tái)、少數(shù)民族創(chuàng)客空間等電商平臺(tái)做大做強(qiáng)。四是在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上有新跨越。依托元江縣城“一江兩河”交匯的獨(dú)特山水，按照“大江造氣勢(shì)、兩河建休閑”思路，加快十里濱江道石楹聯(lián)文化景觀走廊建設(shè)。完成山云華界農(nóng)業(yè)旅游莊園項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)哈尼云海梯田景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)清水河生態(tài)休閑棧道項(xiàng)目前期工作，策劃包裝者嘎傳統(tǒng)村落“一塔一湖兩園三寨”、萬(wàn)畝花果園等旅游開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)縣城、甘莊中心城鎮(zhèn)和曼來(lái)、因遠(yuǎn)等城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加快打造以尼果、坡垤、者嘎等10個(gè)民族特色村寨為重點(diǎn)的具有濃郁民族風(fēng)情的鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。五是在發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)上有新跨越。充分利用獨(dú)特的干熱氣候和地?zé)釡厝葍?yōu)勢(shì)，打造集養(yǎng)老、度假、醫(yī)療、養(yǎng)生于一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合體。開展高低海拔交替訓(xùn)練和滑翔傘運(yùn)動(dòng)，加快建設(shè)省級(jí)低海拔游泳、中長(zhǎng)跑訓(xùn)練基地，爭(zhēng)取建成以滑翔傘為主的國(guó)家級(jí)航空飛行營(yíng)地，打造冬季戶外運(yùn)動(dòng)之城。

筑牢高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。一是認(rèn)真分析、深入研究和準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)項(xiàng)目與國(guó)家、省、市政策的對(duì)接點(diǎn)，做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，謀劃、包裝、編制、儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。二是全力推進(jìn)以“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)玉磨鐵路、元蔓高速和魯布、小拉史、陸家店水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)村公路建設(shè)400公里以上，謀劃并推進(jìn)元江通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。三是主動(dòng)融入玉溪市“一核五片七區(qū)”創(chuàng)新之都空間布局，在搭建創(chuàng)新平臺(tái)、發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、培育創(chuàng)新型企業(yè)等方面狠抓落實(shí)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐跨越發(fā)展。四是高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)縣城濱江片區(qū)舊城區(qū)規(guī)劃編制工作，實(shí)施濱江景觀帶提升項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)濱江明珠城市綜合體、都郎跨江大橋、濱江路北段等項(xiàng)目，完成自來(lái)水廠新源水（二期）引水工程建設(shè)，推進(jìn)國(guó)道213線縣城段改造和小寨子跨江大橋建設(shè)。

高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，積聚高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

繼續(xù)深入開展“狠抓落實(shí)年”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提高實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的本領(lǐng)，積聚高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一是樹立“嚴(yán)”的工作標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取精神，把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高、精神狀態(tài)調(diào)整到最佳。二是樹立“實(shí)”的工作作風(fēng)。大力發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、勤勉刻苦的精神，堅(jiān)決克服等待觀望不真干、紙上談兵不實(shí)干、畏難發(fā)愁不肯干的不良情緒，建立健全工作責(zé)任清單、任務(wù)清單，堅(jiān)持以周保月、以月保季、以季保年，一件一件抓落實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)抓成效，干一件成一件，積小勝為大勝。三是樹立“快”的工作要求。強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“馬上辦、踏實(shí)干”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持每月一次的全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)示范點(diǎn)觀摩活動(dòng)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、突出亮點(diǎn)，狠抓工作推進(jìn)，堅(jiān)決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習(xí)，提高工作效率。四是樹立“新”的工作思維。堅(jiān)決革除領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)上的盲目樂觀，打破思想上的條條框框，拋棄實(shí)踐中的畏首畏尾，擯棄工作中按部就班，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作。