摸清縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底數(shù)

字云飛 中共云南省永平縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)

黨的十八大以來(lái)，云南省永平縣以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷解放思想、深化改革，大興調(diào)查研究之風(fēng)，面向基層、重心下移，干部走遍城鄉(xiāng)，用心溫暖群眾，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶和做好各項(xiàng)工作的基本功。永平縣靠這個(gè)傳家寶，接續(xù)在飲水安全、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收以及省級(jí)園林縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)生態(tài)文明縣、省級(jí)“雙擁”模范縣創(chuàng)建、“三縱四橫”城市路網(wǎng)等方面弄清群眾的真實(shí)思想、情緒、愿望、要求，把群眾的分散意見(jiàn)化為系統(tǒng)意見(jiàn)，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)政策、責(zé)任、工作落實(shí)，在辦實(shí)事中摸索、創(chuàng)造了諸如定目標(biāo)、定責(zé)任、定人員、定時(shí)限、定措施的“五定工作法”和“未貧先防”防貧機(jī)制，辦成了多數(shù)人受益的事、群眾最急需的事、長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事。北斗鄉(xiāng)三木見(jiàn)小組地處2524米的全縣海拔最高地帶，是典型的貧中之貧、困中之困。永平縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子分期分批進(jìn)駐村民家中，與群眾同坐一條板凳、同吃一鍋飯，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，講“貧根”與“困源”，并開(kāi)出“藥方”。縣、鄉(xiāng)、村開(kāi)通了道路、接通了自來(lái)水，獲得了群眾贊譽(yù)。

解決民生問(wèn)題。永平縣圍繞怎么看、怎么辦、怎么干，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作，答好五篇讓人民滿意的時(shí)代答卷。一是打好脫貧攻堅(jiān)鞏固提升這場(chǎng)硬戰(zhàn)。堅(jiān)持“一手抓剩余貧困人口脫貧，一手抓已脫貧人口現(xiàn)固提升”，對(duì)脫貧人口實(shí)行“七看”：看產(chǎn)業(yè)帶貧機(jī)制強(qiáng)不強(qiáng)、看就業(yè)是否持續(xù)穩(wěn)定、看飲水是否達(dá)標(biāo)安全、看住房是否安全穩(wěn)固、看義務(wù)教育是否有輟學(xué)、看基本醫(yī)療是否有保障、看內(nèi)生動(dòng)力是否有效激發(fā)。按照已穩(wěn)定脫貧、需鞏固提升、兜底保障、返貧幫扶四種情況，抓實(shí)抓細(xì)“一戶一策”鞏固提升措施。針對(duì)已脫貧人口，落實(shí)脫貧不脫政策、不脫責(zé)任、不脫幫扶、不脫監(jiān)管要求，防止脫貧人口返貧。對(duì)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)且有意愿、有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，通過(guò)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)合作社幫、新型經(jīng)營(yíng)主體帶、小額扶貧貸款和村級(jí)互助資金支持等方式，促進(jìn)農(nóng)戶有穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入；對(duì)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)且有勞動(dòng)力、有就業(yè)意愿的農(nóng)戶，通過(guò)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)、納入滬滇勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移對(duì)象、安排到企業(yè)就業(yè)以及擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員、鄉(xiāng)村保潔員等公益性崗位，促進(jìn)農(nóng)戶有穩(wěn)定的工資性收入；對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)有致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，在落實(shí)好現(xiàn)有醫(yī)療救助、教育資助等政策的基礎(chǔ)上，采取定量不定戶的方式，以每戶200元的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買7000戶返貧保險(xiǎn)，為潛在的返貧戶多加一把保險(xiǎn)鎖。二是精心繪就鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學(xué)編制《永平縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》和三年行動(dòng)計(jì)劃，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和709個(gè)村莊規(guī)劃提升，形成區(qū)域一體、多規(guī)合一的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，同時(shí)完善鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。按照典型示范、以點(diǎn)帶面的原則，強(qiáng)化政策支持，加大資金整合，以大坪坦、龍門村2個(gè)州級(jí)試點(diǎn)村為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)曲硐、花橋、抱龍、巖北、老鷹坡、阿波、古富、貴口、梅花等9個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)。深入推進(jìn)水泄鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和博南鎮(zhèn)新田村等7個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)。狠抓“廁所革命”，新建廁所1萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%以上；建立健全農(nóng)村垃圾“戶清掃、組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”保潔運(yùn)行機(jī)制，提升生態(tài)宜居水平；引導(dǎo)廣大農(nóng)村因地制宜進(jìn)行畜禽歸圈、生活用品擺放歸位、垃圾歸箱、污水歸管，建設(shè)美麗庭院。三是推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)。從2019年起，將用三年時(shí)間，按照“老城片區(qū)改造提升，新城片區(qū)強(qiáng)基拓展，曲硐片區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)”的總體思路，聚焦“干凈、宜居、特色”三大要素，圍繞亮化、美化、綠化、硬化、凈化、暢化、序化，抓好大項(xiàng)目支撐整體的同時(shí)，謀劃零星項(xiàng)目點(diǎn)綴局部，解決“美麗縣城”建設(shè)干凈的底線問(wèn)題、宜居的舒適問(wèn)題、特色的差異問(wèn)題。四是發(fā)展新業(yè)態(tài)，拓展運(yùn)用“一部手機(jī)游云南”。以“旅游+”打造文旅融合新載體，開(kāi)啟“一部手機(jī)游云南”“一部手機(jī)云品薈”，持續(xù)提升永平旅游形象和知名度。實(shí)施一批旅游重大精品項(xiàng)目，加快推進(jìn)寶臺(tái)山、曲硐AAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)取啟動(dòng)博南古道旅游基礎(chǔ)設(shè)施和龍門鄉(xiāng)“錦繡梯田”田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)。打好“綠色食品牌”，圍繞五種五養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好核桃“一縣一業(yè)”的打造。加快發(fā)展健康飲食文化，重點(diǎn)打造“黃燜雞之鄉(xiāng)”品牌。積極發(fā)展民族客棧農(nóng)家樂(lè)、民族手工藝品為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合。發(fā)展自駕旅游、生態(tài)康體休閑游等旅游新業(yè)態(tài)。全力打造“健康生活目的地”品牌。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、智慧化管理。加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品線上線下?tīng)I(yíng)銷力度。力爭(zhēng)旅游綜合收入增長(zhǎng)5.6%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%以上。五是提速“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造幸福家園。在路網(wǎng)建設(shè)上，加快推進(jìn)大瑞鐵路永平段、大平地至普渡公路及杉陽(yáng)鎮(zhèn)市政道路、永保橋至二中集中連片特困地區(qū)道路改造項(xiàng)目，繼續(xù)抓好世安、大沙（藤子箐公路）等多條農(nóng)村公路的建設(shè)。在水網(wǎng)建設(shè)上，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)岔河水庫(kù)、邑俚水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，加快卓潘河水庫(kù)及倒流河等中小河道治理項(xiàng)目建設(shè)，全面完成玉皇閣水庫(kù)、梅花鋪水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)。在能源網(wǎng)建設(shè)上，實(shí)施好新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)；加快縣城天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通氣用氣。在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)上，擴(kuò)容升級(jí)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，加快實(shí)施“千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)鄉(xiāng)村”工程，大幅提升城鄉(xiāng)固定寬帶普及率和自然村寬帶光纖通達(dá)率，積極推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)用。

服務(wù)群眾、造福群眾。永平縣每年推出“十件民生工程”，經(jīng)常抓、反復(fù)抓、抓住不放，使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，養(yǎng)成與群眾“零距離”接觸、面對(duì)面交流的習(xí)慣，學(xué)會(huì)始終站在人民立場(chǎng)上想問(wèn)題、作決策、抓工作。在脫貧攻堅(jiān)中，中共永平縣委、縣政府把教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，精確對(duì)準(zhǔn)最薄弱領(lǐng)域“軟硬兼施”，實(shí)現(xiàn)了“最漂亮的建筑是教學(xué)樓、最優(yōu)美的環(huán)境是校園、最有希望的地方是學(xué)?！保A得省和國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收組“永平黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育的重視前所未有、對(duì)教育的投入力度前所未有、社會(huì)參與支持教育的氛圍前所未有”的高度評(píng)價(jià)，獲得“云南省教育工作先進(jìn)縣”“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”榮譽(yù)稱號(hào)。看病難，就醫(yī)難，是永平的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。針對(duì)群眾意見(jiàn)較大的“小疼小病還要出村”問(wèn)題，永平縣借助復(fù)旦大學(xué)對(duì)口幫扶力量，以實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生遠(yuǎn)程培訓(xùn)“全覆蓋”項(xiàng)目為核心，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，精心組織培訓(xùn)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)務(wù)人員，有效提高了永平縣鄉(xiāng)村醫(yī)生的診療水平，縣域內(nèi)患者就診率上升至90.4%、轉(zhuǎn)診率下降到9.6%，探索出鄉(xiāng)村醫(yī)生素質(zhì)提升的“復(fù)旦模式”，讓永平農(nóng)村群眾小病不出村。