村級動物防疫員隊伍建設現(xiàn)狀、存在問題及對策的研究

關 琴

（新疆維吾爾自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆 烏魯木齊 830011）

1 前言

防疫工作是我國畜牧業(yè)發(fā)展的重要基礎，村級動物防疫員隊伍的建設情況，將直接關系到防疫工作開展效果。近年來，我國在基層動物防疫當中已經(jīng)加大了力度，并獲取了一定的成果。但在獲得效果的同時，還存在一定的問題，對此，即需要能夠充分做好問題把握，以針對性措施的應用做好隊伍建設。

2 隊伍建設現(xiàn)狀與存在問題

在現(xiàn)今我國農(nóng)村地區(qū)當中，散養(yǎng)戶占據(jù)較大的比重，該情況的存在，即需要動物防疫員在工作當中能夠服務到戶。在具體工作開展中，村級動物防疫員是重要的力量，分布在鄉(xiāng)村當中，也是我國目前建立縣鄉(xiāng)村三級防疫網(wǎng)絡的關鍵力量。而在實際隊伍建設當中，還存在著一定的問題，其主要表現(xiàn)在：第一，隊伍不穩(wěn)定。在現(xiàn)今我國畜牧業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，村級防疫員的工作任務也不斷加大，包括有藍耳病、雞新城疫、禽流感等多個病癥的強制免疫，并具有了較大的工作量。除此之外，禽畜養(yǎng)殖數(shù)據(jù)統(tǒng)計、周巡查、動物疫病免疫與疫情排查工作時間也逐漸增加。同其對應的，是在相關工作薪資待遇方面的不足，并因此對該隊伍的工作穩(wěn)定性產(chǎn)生影響；第二，素質問題。對于村級村級防疫員來說，其較多并非是專業(yè)從事該項工作的人員，很多人員在知識儲備上存在不足、陳舊的情況，在具體工作中缺少系統(tǒng)的治療與診斷手段，無法滿足現(xiàn)階段防疫工作需求；第三，發(fā)展后勁不足。在年齡方面，村級防疫員的年齡存在偏大的情況，缺少主動學習的積極性，在突發(fā)疫病、免疫失敗分析方面考慮的較少，專業(yè)技術水平存在不足，無法充分掌握操作規(guī)程、疫苗貯藏與使用說明等內(nèi)容[1]。

3 隊伍建設方式

3.1 人員選聘

要想做好村級防疫員隊伍的建設，需要做好人員的入口控制：第一，資格準入機制。在專業(yè)需求方面，需要將具有專業(yè)學歷、經(jīng)受過專業(yè)培訓的人員吸納到隊伍當中，做好年齡控制，保證在50歲以下，具有遵紀守法、熟悉法規(guī)、遵守職業(yè)道德、身體健康的人員；第二，落實程序機制。對于符合參聘條件的人員，在個人申請、村推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關的情況下，由縣動檢部門按照統(tǒng)一流程進行考試考核，將技術水平滿足要求、符合應聘條件的人員加入到隊伍當中，整個過程始終保持公開透明的特點，接受社會監(jiān)督；第三，實行淘汰機制。對于錄用的防疫員，在完成聘用合同的簽訂后，需要對聘用整數(shù)發(fā)放，做好防疫員檔案的建立。在具體工作中，要做好考察與登記。在具體人員管理方面，要實行淘汰機制，對于在工作當中落實不到位、工作不負責任且防疫不過關的人員，需要根據(jù)考核管理辦法進行處理與更換，始終保證隊伍的整體素質水平能夠滿足工作要求[2]。

3.2 管理措施

在做好村級防疫員隊伍建設后，做好日常的管理十分關鍵：首先，要加強人員的思想政治教育。通過教育使其能夠認識到，我國重大動物疫病防控體系當中村級防疫員的重要性，是上級所有政策的最終落實者，將體現(xiàn)到每個農(nóng)戶以及每隔禽畜個體上，該項工作具有重要的責任，如果在工作中存在疏忽情況，則將對整體防疫工作效果產(chǎn)生影響。其次，要加強日常的業(yè)務知識培訓。對于村級防疫員來說，通常沒有系統(tǒng)的進行專業(yè)知識學習，在專業(yè)基礎上存在較為薄弱的情況。而在現(xiàn)今我國畜牧業(yè)發(fā)展、對該項工作要求提升的情況下，即需要能夠對其定期做好培訓，通過該方式使防疫工作具有更加到位、專業(yè)的特點，避免在工作技術層面發(fā)生問題。最后，要做好工作作風建設。對于動物防疫這項工作來說，其具有十分艱苦的特點，這即需要村級防疫員能夠始終保持良好的工作作風，一絲不茍的落實各項預防政策。

3.3 激勵措施

在現(xiàn)今基層動物疫病防控工作當中，村級動物防疫員具有重要的作用，在具體工作中，如果對這部分人的能動性與積極性進行調動，則能夠使其更好的發(fā)揮自身價值。在實際村級防疫員管理當中，即需要能夠做好監(jiān)督管理辦法的建立健全，牢牢掌握業(yè)務培訓與素質教育，對具體工作紀律嚴肅控制，做好村級防疫員日常行為的規(guī)范處理。要將動物強制免疫的質量、免疫密度、檔案建立與疫情報告情況作為重點內(nèi)容進行考核，定期檢查防疫員的工作情況，綜合評價動物防疫工作，將評價結果同報酬補貼掛鉤，以此有效的激勵人員工作熱情[3]。

3.4 保障措施

要想保證村級防疫員隊伍的穩(wěn)定性、使其充分發(fā)揮作用，做好保障機制的建立十分關鍵：第一，要充分結合實際，對村級防疫員的補助標準進行提升，增加工作收入，使其在防疫工作中形成較好的成就感與優(yōu)越感，能夠安心本職工作；第二，完善保險機制，幫助村級防疫員做好養(yǎng)老保險、意外傷害等保障，這也是保證其安心工作、解決后顧之憂的重要方式；第三，增加福利待遇。如統(tǒng)一配發(fā)勞保物資、配發(fā)服裝等等，在提升行業(yè)吸引力的情況下保障隊伍穩(wěn)定。

4 結語

在上文中，我們對村級動物防疫員隊伍建設現(xiàn)狀、存在問題及對策進行了一定的研究。在未來工作中，需要能夠結合工作需求與存在問題積極優(yōu)化隊伍建設方式，保障村級防疫工作的穩(wěn)定開展。