新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)中存在的問題及對策

王登云

（平塘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 平塘 558300）

1 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求

據(jù)我國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在2014～2016年間，全國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量急劇減少了36.10%，即從32，683個減到20，883個，而農(nóng)業(yè)從業(yè)人員也由以前的54，206萬人降到了36，175萬人，同比減少了32.93%。另外，農(nóng)業(yè)從事者中大專以上學(xué)歷僅占總體的3.3%，總體教育水平較低、專業(yè)素養(yǎng)較差，并且從事農(nóng)業(yè)的青年勞動力少，整體年齡大即平均年齡46歲。據(jù)我國教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年職業(yè)院校農(nóng)業(yè)專業(yè)招生僅占全國統(tǒng)招人數(shù)的4.97%，涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生僅是全國應(yīng)屆畢業(yè)生6.18%，并且畢業(yè)后從事鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)工作的更是少之又少。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，我國對農(nóng)業(yè)職業(yè)人才的需求不斷增大，而我國目前培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)化人才遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才需要。我國不斷鼓勵職業(yè)院校開展職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)教育，不斷滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的人才需要，但其開展教育的人數(shù)和規(guī)模仍存在一定的差距。

1.2 農(nóng)民培訓(xùn)教師隊伍不能滿足培訓(xùn)工作要求

新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)教育的首要條件是擁有高素質(zhì)的教師工作隊伍。教師隊伍不但要擁有超高的專業(yè)知識和專業(yè)素養(yǎng)，還要有一定的農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗，將專業(yè)知識與具體的農(nóng)業(yè)實踐相結(jié)合；不僅要有一定的學(xué)科教育經(jīng)驗，還要有充足的成人教育經(jīng)驗，針對成人的特點(diǎn)進(jìn)行。然而在具體的教師隊伍中，職業(yè)院校和社會教育機(jī)構(gòu)對教師農(nóng)業(yè)知識素養(yǎng)培訓(xùn)不到位，出現(xiàn)教師隊伍專業(yè)知識不能滿足培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的需要的問題，同時，還存在教師資源不夠、兼職教師隊伍建設(shè)不健全以及職業(yè)院校教師忽視實際應(yīng)用能力強(qiáng)的農(nóng)民等問題。

1.3 農(nóng)民培訓(xùn)資源分散不能滿足社會發(fā)展需要

傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)農(nóng)民培訓(xùn)的方式導(dǎo)致整個培訓(xùn)過程不系統(tǒng)、不科學(xué)、不規(guī)范。而在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間并為相互協(xié)調(diào)，而出現(xiàn)管理無序、職責(zé)不分、各部門間相互獨(dú)立等問題，忽視了“多元合力”的巨大作用。目前我國開展農(nóng)民培訓(xùn)工作的主力有政府、社會教育機(jī)構(gòu)及職業(yè)院校等，各部門的培訓(xùn)過于分散，并未形成有序的體系，且各部門的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不一，所傳授的內(nèi)容參差不齊，所培訓(xùn)的農(nóng)民能力不一。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間缺乏有效的溝通交流途徑，會引發(fā)重復(fù)培訓(xùn)、重復(fù)建設(shè)的問題。而職業(yè)院校由于經(jīng)費(fèi)、管理等原因，忽視農(nóng)民培訓(xùn)工作，不能充分發(fā)揮為社會服務(wù)的職能，只是被動接受培訓(xùn)任務(wù)。

1.4 農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容形式不能滿足農(nóng)民發(fā)展需求

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的今天，農(nóng)民培訓(xùn)的主要問題已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤?xùn)與需求脫節(jié)。在對確定培訓(xùn)的目標(biāo)和內(nèi)容來說，由于一般為政府和教育機(jī)構(gòu)確定，而忽視農(nóng)民在實踐過程中的切實需要、農(nóng)民自身的特點(diǎn)等，使培訓(xùn)目標(biāo)與內(nèi)容和實際需要不一致。農(nóng)民培訓(xùn)工作內(nèi)容過于陳舊化，在培訓(xùn)內(nèi)容中許多教育機(jī)構(gòu)不重視新型農(nóng)業(yè)（如假日農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等）的發(fā)展，使培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民自身發(fā)展需要相脫節(jié)。培訓(xùn)方式過于單一化，教師在培訓(xùn)過程中大多采用傳統(tǒng)的講授法，通過填鴨式的教學(xué)將農(nóng)業(yè)專業(yè)知識傳授給農(nóng)民，而這種“滿堂灌”的方式使培訓(xùn)農(nóng)民更認(rèn)為知識晦澀難懂，不能將專業(yè)農(nóng)業(yè)知識與農(nóng)業(yè)實踐活動結(jié)合起來，通過更加生動的方式進(jìn)行教學(xué)，激發(fā)培訓(xùn)生的學(xué)習(xí)興趣。培訓(xùn)活動缺乏連續(xù)性，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)課程簡短且不連續(xù)，使培訓(xùn)生不能整體系統(tǒng)的掌握知識，同時對培訓(xùn)農(nóng)民缺乏追蹤考核，不能促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的對策建議

2.1 建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系

健全新型農(nóng)民培養(yǎng)制度。在培訓(xùn)初始階段即招生階段，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格考核招生考核制度，細(xì)化招生工作，并嚴(yán)格審核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格能力，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，嚴(yán)格把好培訓(xùn)“第一關(guān)”。

2.2 加大培訓(xùn)工作管理力度

優(yōu)化政府在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的職能，將其納入政府的考核，使政府能夠充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的作用，同時各部門要嚴(yán)格明責(zé)，避免出現(xiàn)重復(fù)管理或缺位管理等現(xiàn)象。要根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)計劃等，嚴(yán)格考勤，明確各項內(nèi)容如培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人數(shù)等。要建立健全成效評估機(jī)制，對參加培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)成果調(diào)查，可以通過滿意度問卷，全面分析學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、教學(xué)效果等，從而更好地改進(jìn)培訓(xùn)教學(xué)方法，提升教學(xué)效果。

2.3 新型職業(yè)農(nóng)民輿論宣傳力度

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)通過良好氛圍，使學(xué)生深化新型農(nóng)業(yè)知識，達(dá)到更優(yōu)的培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)前期和培訓(xùn)過程中，積極宣傳新型專業(yè)農(nóng)民理念，如通過大眾傳媒宣傳新農(nóng)民培養(yǎng)專業(yè)相關(guān)知識，讓農(nóng)民在耳濡目染中了解新型職業(yè)農(nóng)民，并將新農(nóng)民的概念潛移默化，為更好的開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作提供了強(qiáng)有力的支撐。

2.4 多渠道籌措資金

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的開展重點(diǎn)在于資金支持，各級政府要提供培訓(xùn)的專項基金，完善培訓(xùn)工作所需的先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，以保證培訓(xùn)工作順利開展。同時，政府資金審批支付及時，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)專項資金發(fā)款迅速，資金及時就位，為順利開展培訓(xùn)工作提供保障。此外，監(jiān)管部門要嚴(yán)格監(jiān)督資金使用，避免出現(xiàn)挪用、濫用資金和侵占資金等問題。

2.5 注重分工協(xié)作，建立高效率的信息共享平臺

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的參與方是復(fù)雜的，主要包括人力資源、財政、農(nóng)業(yè)、教育等政府部門，和職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育機(jī)構(gòu)，每個參與方都有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢。參與方的多樣性要求必須將各個部門相互協(xié)調(diào)分工，使培訓(xùn)效果達(dá)到最優(yōu)化。政府要發(fā)揮其主導(dǎo)作用，明確職業(yè)院校的主體地位、其他教育機(jī)構(gòu)的次要補(bǔ)充地位，各機(jī)構(gòu)間相互配合，避免重復(fù)培訓(xùn)。建立高效率的信息共享平臺，各教育機(jī)構(gòu)間在平臺上信息溝通、人才交流、知識共享，綜合各種資源進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)化。

2.6 創(chuàng)新培育模式，提供個性化、多樣化的培訓(xùn)

與傳統(tǒng)的受教育者不同，新型職業(yè)農(nóng)民有其特殊性，所采用的教學(xué)方法也具有一定的特殊性。教師在進(jìn)行培訓(xùn)前要深入農(nóng)民生活，了解農(nóng)民的現(xiàn)實需要，將新型農(nóng)業(yè)知識與農(nóng)民的具體實際相結(jié)合，因材因人施教，使教學(xué)內(nèi)容更加符合實際。教學(xué)內(nèi)容？兩種：理論教學(xué)和實踐教學(xué)。在理論教學(xué)過程中，教師要采取主觀的教學(xué)方法；在實踐教學(xué)過程中，教師要采取更具實用性和針對性的方法。職業(yè)院校自身也要不斷更新，在教學(xué)過程中，與農(nóng)民自身特點(diǎn)相結(jié)合，不斷開發(fā)活頁式、立體化教材，更好地滿足教師教學(xué)的需要和學(xué)生學(xué)習(xí)的需要，同時，伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程不斷推進(jìn)，教師隊伍也要不斷革新教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等，利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)更好地提供多樣化的培訓(xùn)服務(wù)，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)一同不斷發(fā)展，逐步打造新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3 結(jié)論

隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體，是響應(yīng)我國農(nóng)村振興戰(zhàn)略的主力軍。因此，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要步驟。目前，我國對新型農(nóng)民的培養(yǎng)工作還處于試點(diǎn)階段，該項工作還未形成系統(tǒng)的體系，本文在對部分缺陷進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了幾點(diǎn)建議，希望能為我國新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作提供有益的幫助，促進(jìn)更快地實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。