精準(zhǔn)扶貧視角下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的政府作用探討

李素瓊

（四川省儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，四川 儀隴 637631）

0 引言

我國地域廣闊，平原地勢相對較大，所以自古以來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展就相對較為快速，是我國第一產(chǎn)業(yè)，充分保障我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時也為我國其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有利保障，只有重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能夠為我國社會更加快速的發(fā)展提供堅實動力。從我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況來看，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣已經(jīng)走上了正軌，但管理體系、專業(yè)人才等卻還存在一些問題，并不能夠充分滿足我國社會發(fā)展需求，很大程度上影響了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。與此同時，近幾年我國開展實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，在此過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣如果能夠有所提高創(chuàng)新，必然會為精準(zhǔn)扶貧政策的實施和穩(wěn)定增收提供有利條件，盡早實現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

1 政府角度農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀

1.1 缺乏合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)缺乏合理性。我國縱向結(jié)構(gòu)可以分為五級，各個級別都設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，而且大多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)置了相應(yīng)農(nóng)技推廣部門。但管理體系還是不很健全。從我國橫向政府職能背景來看，基層相關(guān)部門之間責(zé)權(quán)不明確，溝通協(xié)調(diào)不暢，存在互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象，進(jìn)而阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。

第二，工作人員相互之間工作任務(wù)、職責(zé)分工模糊，一人多崗，弱化了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實際執(zhí)行力，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，同時其中部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)少，專業(yè)素質(zhì)相對較低，并不能夠充分滿足農(nóng)技推廣的需求[1]。

第三，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏多元化。從當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式來看，依然采用傳統(tǒng)的推廣形式，并沒有跟隨時代的發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，僅僅是完成上下級信息的傳達(dá)，并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的落實，而基層技術(shù)推廣部門采用的方式也是傳統(tǒng)的宣傳、試驗、小組輔導(dǎo)等形式，對于農(nóng)戶的信息掌握并不全面，而且缺乏同農(nóng)戶之間的溝通，在農(nóng)戶接受信息之后沒有得到及時的反饋。

第四，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏明確的研究方向。我國的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)同農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)之間并沒有進(jìn)行有效的結(jié)合，分別是獨立的部門，二者之間缺乏有效的溝通交流[2]。同時，大部分科研人員較為重視科研成果、論文發(fā)表等內(nèi)容，從而導(dǎo)致科研成果缺乏一定實際操作性，與農(nóng)業(yè)實際情況并不統(tǒng)一，并不能夠起到積極推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。

1.2 缺乏完善的相關(guān)政策體系

針對我國制定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)定來看，并沒有隨著社會的發(fā)展，及時進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，當(dāng)前已經(jīng)不能夠充分滿足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。而且，當(dāng)前的法律規(guī)定缺乏明確的執(zhí)行主體與工作職責(zé)，對于違反了相關(guān)規(guī)定的情況沒有明確如何進(jìn)行處罰等，存在一定的不足之處。另外，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策來講，大部分內(nèi)容都是如何提供技術(shù)幫助，并沒有明確提出如何激發(fā)農(nóng)戶動力，沒有提供產(chǎn)、供、銷一系列配套服務(wù)，在經(jīng)費和物資都存在缺乏現(xiàn)象。

2 精準(zhǔn)扶貧視角下加強(qiáng)政府在農(nóng)技推廣引導(dǎo)的有效對策

2.1 合理規(guī)范農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)結(jié)構(gòu)體系

為了能夠?qū)ΜF(xiàn)有農(nóng)技推廣結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的改善，就需結(jié)合當(dāng)前的社會發(fā)展情況，根據(jù)農(nóng)業(yè)實際狀況，制定和諧高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。首先，明確各個層級工作部門的職能責(zé)任，為農(nóng)技推廣工作的開展提供明確方向，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門則需嚴(yán)格落實各項政策規(guī)定，并且根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)實際狀況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整優(yōu)化。對市級農(nóng)技部門以及縣級農(nóng)技部門之間的關(guān)系進(jìn)行合理調(diào)整，對于縣級部門同鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的部門關(guān)系進(jìn)行改善，根據(jù)實際發(fā)展?fàn)顩r，給予基層適當(dāng)?shù)臋?quán)利，使得農(nóng)技推廣工作的開展更加靈活。

2.2 適當(dāng)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策

對于當(dāng)前的法律法規(guī)進(jìn)行完善優(yōu)化，結(jié)合我國當(dāng)前的社會發(fā)展情況，對于其中已經(jīng)不符合現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)定進(jìn)行修改，對于各個部門的工作職責(zé)進(jìn)行明確，完善相關(guān)法律責(zé)任，使得規(guī)定政策能夠充分符合社會發(fā)展需求，進(jìn)而為政府推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展提供有利支持。第二，結(jié)合基層當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實際狀況，頒布符合實際的規(guī)定政策，如：對于公益性質(zhì)或者是扶貧性質(zhì)的農(nóng)技推廣工作來講，如何充分保障其應(yīng)受到的權(quán)益等。第三，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)政策進(jìn)行合理完善，尤其是涉及到扶貧內(nèi)容的規(guī)定政策、資金、配套服務(wù)，需要充分融合精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任制度，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的開展提供有利條件。

2.3 注重農(nóng)技推廣方式的完善

以往農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展，形式相對較為單一，而為了能夠充分滿足當(dāng)前社會發(fā)展需求，就可以結(jié)合信息技術(shù)推廣方法，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化。通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，大數(shù)據(jù)信息的利用，便于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門更好的獲取市場信息，進(jìn)而更好的開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作[3]。與此同時，還可以結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺，便于用戶登錄平臺了解相關(guān)信息。

3 結(jié)束語

當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧政策已經(jīng)成為我國當(dāng)前重要的發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵途徑。由此，為了推動精準(zhǔn)扶貧工作更好的開展，就需要提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視，加強(qiáng)農(nóng)技推廣的創(chuàng)新優(yōu)化，完善農(nóng)技推廣相關(guān)政策規(guī)定，構(gòu)建合理的農(nóng)技推廣結(jié)構(gòu)，最大程度上發(fā)揮出農(nóng)技推廣的積極作用，推動我國社會經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展進(jìn)步。