規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實踐與探索

李 芹，彭智明，楊會瓊

（云南省曲靖市獸藥飼料監(jiān)察所，云南 曲靖 655000）

云南省曲靖市是畜牧業(yè)大市，所轄9個縣（市）區(qū)有8個縣（市）區(qū)為生豬調(diào)出大縣，生豬存欄占全省的四分之一。隨著養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭葧絹碓酱?，動物防疫的條件和水平將會越來越高，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管要求會越來越嚴(yán)，因此，加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖場的管理水平，有效防止動物疫病的發(fā)生，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全就尤為重要。

1 主要做法

1.1 嚴(yán)格動物防疫條件審查，提高規(guī)模養(yǎng)殖場管理水平

曲靖市畜牧業(yè)的發(fā)展是我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為了保證規(guī)模化養(yǎng)殖場達(dá)到規(guī)范化管理的水平，一是動物防疫條件審核提前介入。即在建立規(guī)模養(yǎng)殖場的規(guī)劃設(shè)計時，工作人員提前介入，對養(yǎng)殖場的選址、設(shè)計、飼養(yǎng)員工、和防疫條件等進(jìn)行全方位和審核和檢查，確保各項條件均滿足動物防疫規(guī)定，讓規(guī)模養(yǎng)殖場做到人畜分離、生產(chǎn)與生活分離，并檢查養(yǎng)殖場的各項消毒器具和消毒處理工作，對符合各項條件的養(yǎng)殖場授予《動物防疫條件合格證》。二是建成后，還應(yīng)定期對規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行防疫條件審核，若發(fā)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場，防疫條件不達(dá)標(biāo)應(yīng)立即下達(dá)整改通知，并提出具體整改要求。在嚴(yán)格動物防疫條件審查的條件下，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖場的經(jīng)營管理水平。

1.2 狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管

為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管，應(yīng)在養(yǎng)殖過程中對動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保畜牧業(yè)能穩(wěn)定、健康發(fā)展。應(yīng)重視養(yǎng)殖場制度建設(shè)，必須要求各養(yǎng)殖場有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和制度，落實養(yǎng)殖場各項工作，包括防疫、免疫、動物安全、檢查人員出入管理等。此外，還應(yīng)對全市所有的規(guī)模養(yǎng)殖場已投入使用的管理制度進(jìn)行檢查和規(guī)范，根據(jù)全市統(tǒng)一頒發(fā)的免疫制度、防疫制度、人員出入管理制度等前提下，著重注意養(yǎng)殖場動物防疫和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全責(zé)任。落實制度的基礎(chǔ)上應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)模養(yǎng)殖場，按照制度執(zhí)行管理，讓養(yǎng)殖工作逐漸趨于規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

1.3 落實目標(biāo)責(zé)任，明確養(yǎng)殖場動物防疫和畜產(chǎn)品安全主體責(zé)任

規(guī)模養(yǎng)殖場，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和動物疾病防控工作至關(guān)重要，應(yīng)落實養(yǎng)殖場業(yè)主的主體責(zé)任，加強(qiáng)養(yǎng)殖場動物疾病預(yù)防、疾病檢測、疫苗注射和規(guī)范化飼養(yǎng)的管理體制，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行動物，養(yǎng)殖不亂用抗生素和違禁物品。針對病死動物應(yīng)做好無害化處理和消毒工作，防止病毒進(jìn)一步擴(kuò)散，導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

因此，規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主必須明確養(yǎng)殖場動物防疫和畜產(chǎn)品安全主體責(zé)任并履行責(zé)任義務(wù)，做到規(guī)范經(jīng)營。

2 存在的問題

2.1 養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備不完善，管理粗放

從養(yǎng)殖場建設(shè)整體來看，部分養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備不完善、建筑布局不合理，并且將生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)混合在一起，且并未將患病動物進(jìn)行隔離治療，極易造成疾病傳播。此外，養(yǎng)殖場業(yè)主的管理能力偏低，防御意識薄弱，自身對養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的理念了解不足，導(dǎo)致管理方式粗放。

2.2 畜禽引進(jìn)監(jiān)管不嚴(yán)，疫病風(fēng)險大

部分養(yǎng)殖場在選購畜禽時，未向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報，導(dǎo)致選購的畜禽不滿足動物檢疫合格標(biāo)準(zhǔn)眼鏡養(yǎng)殖場后，也不及時登記和隔離觀察，讓本在該區(qū)域的畜禽患疾病的風(fēng)險增大。

2.3 執(zhí)法人員少，監(jiān)管難以全覆蓋

隨著城市的發(fā)展，養(yǎng)殖場的數(shù)量不斷增加，養(yǎng)殖面積也在逐漸擴(kuò)大，因此現(xiàn)有執(zhí)法人員無法做到對養(yǎng)殖場的具體監(jiān)管，由于人手不足，導(dǎo)致監(jiān)管難以實現(xiàn)全覆蓋。

3 建議與對策

3.1 改變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，扶持與監(jiān)管并舉

相關(guān)部門對規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行監(jiān)管的同時，政府部門也應(yīng)重視規(guī)模養(yǎng)殖場的資金幫扶和政策支持，讓規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展更快更強(qiáng)，政府部門可在貸款、稅收、用地等給予養(yǎng)殖業(yè)主幫扶，并增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為畜禽的重大疾病防控做好監(jiān)督工作，幫助養(yǎng)殖業(yè)主實現(xiàn)規(guī)范養(yǎng)殖和健康發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化防疫條件審核

規(guī)模養(yǎng)殖場動物的防疫條件十分重要，因此動物衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期審查排除防疫條件不合格的養(yǎng)殖場，并要求其限期整改。針對新開養(yǎng)殖場，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)重視其選址和圈養(yǎng)設(shè)計，保障選址條件符合各項制度，做到功能齊全，確保功能區(qū)合理安排并落實動物疾病防控工作。

3.3 應(yīng)用新技術(shù)手段，建立規(guī)模養(yǎng)殖場風(fēng)險防范和監(jiān)管體系

時代的發(fā)展為規(guī)模養(yǎng)殖場的風(fēng)險防范和監(jiān)管帶來重大改革，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可對養(yǎng)殖場的生產(chǎn)、動物疾病預(yù)防等工作進(jìn)行及時監(jiān)控，實時了解養(yǎng)殖場的動態(tài)信息，讓養(yǎng)殖場工作的開展更加具有有效性和針對性，也大大減少了動物患疾病和出現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險。

3.4 進(jìn)一步落實養(yǎng)殖檔案制度，實行養(yǎng)殖過程痕跡化可追溯管理

養(yǎng)殖場動物疾病防控工作和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展需要有案可查。因此，建立健全養(yǎng)殖檔案信息可幫助養(yǎng)殖場動物疾病防控和加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。利用養(yǎng)殖檔案信息及時記錄養(yǎng)殖過程中的各項工作，幫助后期防疫工作開展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)。

4 結(jié)語

綜上所述，規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫工作和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對養(yǎng)殖場的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。養(yǎng)殖過程中應(yīng)強(qiáng)化養(yǎng)殖場管理和預(yù)防重大疫病病，不斷提高畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)水平，讓畜牧業(yè)健康發(fā)展更上一層樓。