山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)的探究

楊 梅

（云南省玉溪市新平彝族傣族自治縣古城街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心，云南 新平 653400）

1 前言

古城街道位于縣城西南部，東鄰桂山街道青龍社區(qū)，南連磨盤山國家森林公園，西接平甸鄉(xiāng)紅星村委會，北以平甸河為界。境內(nèi)地勢東南高，西北低，最高海拔2740m，最低海拔1280m，氣候?qū)贉貛?，日照充足。本地山區(qū)面積大，多數(shù)以上民眾生活在山區(qū)。當前，緊抓興林富民工程，加大山區(qū)林業(yè)開發(fā)力度，加快林區(qū)綠色經(jīng)濟帶發(fā)展成為本地林業(yè)發(fā)展著力解決的熱點話題。文下做如下論述，以供參考和借鑒。

2 山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)概述

2.1 完善林權改革政策機制，提升山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)力

著力于林權制度改革，配套相應的改制政策，做好林資評估工作，健全完善林木采伐機制，做好林木、林地流轉(zhuǎn)工作，形成支持林業(yè)發(fā)展的補償機制、財政政策，多源渠道拓寬林業(yè)融資能力。加強林地和林木管護，認真做好林地保護利用規(guī)劃，不斷完善管護機制，嚴厲打擊林業(yè)違法行為。同時要高度重視森林防火工作，加強森林消防隊伍建設，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的森林消防隊伍，確保生態(tài)安全。針對山區(qū)林業(yè)特點，應在林木采伐管理上下功夫，在實現(xiàn)林權流轉(zhuǎn)服務上見成效，在搭建融資平臺上見成果，在完善林木服務體系下展能力，形成高效有效、活力十足的林木管理體制，為促進山區(qū)林業(yè)開發(fā)能力創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

2.2 加快林業(yè)生態(tài)建設的步伐，注意林業(yè)生物多樣性的保護

抓生態(tài)發(fā)展，促文明建設，實現(xiàn)山區(qū)林業(yè)在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。要本著保護生態(tài)與利用生態(tài)并重的指導思想，在切實保護現(xiàn)有森林資源、自然生態(tài)資源的前提下，合理利用、有序開發(fā)生態(tài)旅游資源。開發(fā)必須從“優(yōu)化結構，提高效益，促進發(fā)展”的高度進行深入細致的研究，組織定論，統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)。持續(xù)做好荒山造林、封山育林、水土流失治理等工作，大力推進退耕還林、天然林保護等生態(tài)工程，不斷優(yōu)化山區(qū)林業(yè)生態(tài)環(huán)境，著力鞏固林業(yè)生態(tài)建設成果，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.3 大力發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟林建設，實現(xiàn)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

著力山區(qū)林業(yè)生態(tài)發(fā)展，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局。根據(jù)本地特色資源優(yōu)勢，擴大特色經(jīng)濟林木、速生豐產(chǎn)林的規(guī)模。同時，本著實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的思路，探索林下種養(yǎng)業(yè)、做好野生動物馴養(yǎng)、開發(fā)野生食用菌種植，配套林下循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升山區(qū)林業(yè)綜合生產(chǎn)力，幫助民眾脫貧致富。根據(jù)省委山區(qū)林業(yè)開發(fā)的整體布局，做好木本油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，突出核桃、油茶、油橄欖等山區(qū)林業(yè)種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。由林業(yè)部門牽頭組織、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責包抓、群眾具體實施，以家庭勞動力為對象、幾十畝坡地為單位，算好成本賬，念好經(jīng)營經(jīng)，積極推行以林業(yè)標準化種植為主，發(fā)展林藥、林下養(yǎng)植、“林果 藥材 養(yǎng)殖”立體種養(yǎng)模式，提高單位面積產(chǎn)值，提升農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。此外，還要依托資源優(yōu)勢，積極開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，努力建成重要的木料產(chǎn)業(yè)基地，使其成為帶動民眾致富的主導產(chǎn)業(yè)。

2.4 積極扶持發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)以點帶面的集約化發(fā)展

帶動林區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展，為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展聚力凝力，林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮著重要的作用。為此，認真貫徹省委關于加快山區(qū)林業(yè)發(fā)展的決定意見，始終要把山區(qū)林業(yè)經(jīng)濟作為帶動民眾經(jīng)濟增速的突破口來抓，逐步形成以龍頭企業(yè)為點帶面的動力源，協(xié)調(diào)發(fā)展、走可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)化道路。與此同時，云南本地特色資源門類眾多，可整合的資源競爭優(yōu)勢居多，本著集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、標準化的發(fā)展思路，應有重點的扶持一批輻射面廣、競爭實力強、經(jīng)濟效益好的加工流通企業(yè)，實現(xiàn)山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的跨越式發(fā)展。

2.5 發(fā)掘山區(qū)優(yōu)勢的自然資源，大力發(fā)展山區(qū)林業(yè)旅游業(yè)

山區(qū)林業(yè)有獨特的自然優(yōu)勢，有利于發(fā)展山區(qū)發(fā)展林業(yè)旅游業(yè)，有利于實現(xiàn)向林業(yè)二三產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。尤其在當前，國家已批復云南省為國家公園建設試點省，相關政策傾斜將為山區(qū)林業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展提供契機。為此，我們要做的就是，緊抓機遇，整合本地優(yōu)勢資源，積極爭取試點規(guī)劃，提升建林技術標準，爭取在試點中分一碗羹，為山區(qū)林業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)亮點工程。

3 體會總結

做到山區(qū)林業(yè)興林富民，是時代發(fā)展賦予云南林業(yè)的歷史使命。當前，我們應做到的是，解放思想，緊握機遇，深化改革，狠抓落實，從完善林權改革機制、加快生態(tài)林業(yè)建設步伐、推進山區(qū)特色經(jīng)濟林建設、積極扶持林業(yè)龍頭企業(yè)、大力發(fā)展山區(qū)林業(yè)旅游業(yè)等幾個方面優(yōu)化發(fā)展，著力于山區(qū)林業(yè)的開發(fā)探索。