全面提升城市園林綠化水平

■ 付宏才 董翠林

生態(tài)建設(shè)，綠化為先。目前，一些城市特別是中小城市園林綠化建設(shè)存在綠化面積不足、綠化水平較低、綠化管理滯后、社會綠化意識不強(qiáng)等問題，如何進(jìn)一步提高城市園林綠化水平，筆者認(rèn)為必須以黨的十九大精神為指導(dǎo)，從四個方面推進(jìn)城市綠化事業(yè)快速發(fā)展。

一是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色生態(tài)規(guī)劃為先，及時修編城區(qū)園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃。尤其要多規(guī)劃一批公共綠地、街頭綠地、景點、游園，為市民提供更多的休閑、娛樂場所。各地要嚴(yán)格執(zhí)行城市“綠線”制度，凡是違反規(guī)劃綠線的行為都應(yīng)給予法律和經(jīng)濟(jì)的制裁。

二是科技為先，提高品位。要堅持“以樹為主、灌花草相隨、優(yōu)化品種、和諧搭配”的原則，在設(shè)計中要注重文化理念的創(chuàng)新，使城市園林更好地體現(xiàn)新時代的內(nèi)涵，使城市與自然有更多的聯(lián)系，體現(xiàn)出各地應(yīng)有的地域特色和四季變化。在綠化建設(shè)上，應(yīng)該體現(xiàn)出自然景觀與人文歷史的結(jié)合，凝聚歷史傳統(tǒng)和文化底蘊(yùn)，創(chuàng)造出融進(jìn)歷史文脈、賦予時代特征、藝術(shù)品位高雅的綠化精品。在綠化的規(guī)劃、設(shè)計、生產(chǎn)、建設(shè)、養(yǎng)管等各項工作中，全面增加科技含量，比如在綠化材料上，推廣運(yùn)用生態(tài)環(huán)保新技術(shù)和新材料等。

三是適應(yīng)市場，轉(zhuǎn)變機(jī)制。各地政府也要出臺優(yōu)惠政策，廣泛引資或?qū)嵭袉挝?、企業(yè)捐建綠地。同時，園林內(nèi)部各事業(yè)單位最終要實現(xiàn)政企分開、事企分離，對干部職工實行聘用制，定崗定責(zé)，提高效率，并完善相配套的分配機(jī)制。對園林各類企業(yè)，實行全員聘用合同制，理順勞動關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，除園林行政管理層外，可將整個園林經(jīng)營管理系統(tǒng)組建為園林（集團(tuán)）公司，下設(shè)若干個分公司。還可依托本地風(fēng)景園林資源，組建自己的旅行社，搞活園林經(jīng)濟(jì)。另外，采取市場化的手段，引導(dǎo)更多的社會力量參與園林建設(shè)與管理，進(jìn)一步提高城市綠化水平。

四是建章立制，強(qiáng)化管理。完善立法，建議從國家層面修改《城市綠化條例》或出臺《城市綠化法》，各地需制定配套的地方法律和行政規(guī)章，為依法治綠提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，各地城市應(yīng)健全園林執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配齊執(zhí)法人員，加大園林執(zhí)法力度。強(qiáng)化宣傳，增加全民綠化意識，走全民綠化之路。