齊齊哈爾市扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化研究*

苗雨君，祝文生

（齊齊哈爾大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的有效開展有重要推動(dòng)作用，不僅可以解決當(dāng)前就業(yè)難的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用也是不容忽視的。在今天全民創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一直是社會(huì)上關(guān)注度最高的話題，齊齊哈爾市在鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面一直領(lǐng)先于全國其他城市，創(chuàng)業(yè)人數(shù)一直在增加。創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化是一個(gè)循循漸進(jìn)的過程，應(yīng)當(dāng)積極探索創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力、機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)能力、社會(huì)資源優(yōu)化組合能力和抗打壓能力的關(guān)系，從而發(fā)現(xiàn)研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）國外研究現(xiàn)狀

通過對(duì)國外的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)研究發(fā)現(xiàn)，針對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究是最多的，許多國外學(xué)者都將其作為進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)優(yōu)先考慮的問題。美國相比西方國家雖然發(fā)展較晚，但是在創(chuàng)業(yè)教育方面卻遙遙領(lǐng)先，創(chuàng)業(yè)教育體系趨于成熟，在美國著名大學(xué)中，百森商學(xué)院、哈弗大學(xué)是創(chuàng)業(yè)教育的典型代表。Gnyawali和Fogel(1994)通過調(diào)查研究，深入分析資金支持、非資金支持、創(chuàng)業(yè)和管理技能培訓(xùn)、社會(huì)金融環(huán)境和政府創(chuàng)業(yè)政策這五個(gè)方面，建立了五維度模型；Gartner(1995)從人口比例、城市規(guī)模、工業(yè)制造能力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和工業(yè)現(xiàn)代化程度這五個(gè)方面，建立創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)體系[1]。近年來，中國每一屆在創(chuàng)業(yè)發(fā)布會(huì)上都要求，創(chuàng)業(yè)環(huán)境必須要全方位、多領(lǐng)域的研究，資金支持必須到位，政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策要適宜、社會(huì)需求與項(xiàng)目對(duì)接要合理、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、打破進(jìn)入貿(mào)易壁壘、創(chuàng)業(yè)文化形成和道德約束，這9個(gè)方面來進(jìn)行創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，開發(fā)了六維度創(chuàng)業(yè)環(huán)境模型框架：創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、降低進(jìn)入壁壘、啟動(dòng)資金支持、眾籌和風(fēng)險(xiǎn)投資政策[2]。該模型通過增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，使得創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中遇到問題可以有相對(duì)應(yīng)的解決措施。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)對(duì)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的正式研究始于改革開放之后，由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的內(nèi)涵豐富，多數(shù)學(xué)者進(jìn)行的是理論研究，而實(shí)踐操作的較少。通過文獻(xiàn)歸納總結(jié)后，對(duì)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境內(nèi)涵的研究基本上分為三個(gè)方面：一方面是“平臺(tái)理論”研究，就是指創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在創(chuàng)業(yè)環(huán)境這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行，葉依廣（2004）研究發(fā)現(xiàn)，通過政府與社會(huì)進(jìn)行的項(xiàng)目合作，將優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的起點(diǎn)；一方面是“因素理論”研究，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境就是各種影響因素的組合[3]。張建（2003）指出，創(chuàng)業(yè)環(huán)境就是對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生影響的各種因素相結(jié)合的產(chǎn)物。另一方面是“系統(tǒng)理論”研究，通過融入各種創(chuàng)業(yè)環(huán)境組成相對(duì)復(fù)雜的操作系統(tǒng)，并依據(jù)不同區(qū)域的創(chuàng)業(yè)環(huán)境做到對(duì)癥下藥，周麗（2006）借鑒GEM框架模型對(duì)珠三角欠發(fā)達(dá)城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境展開實(shí)際研究，并建立創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)體系[4]。曹明（2007）利用GEM模型，對(duì)中日兩國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了比較，通過結(jié)果分析，建立了相應(yīng)的指標(biāo)體系。郭元源等（2006）通過研究城市化發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)條件、服務(wù)支撐、文化建設(shè)、環(huán)境承載力，這4個(gè)主要方面來探索優(yōu)化城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境路徑。陳裕先、郭向榮（2006）從創(chuàng)業(yè)的社會(huì)幫扶、政府創(chuàng)業(yè)政策、法律條件支持、創(chuàng)業(yè)信息渠道、高校教育進(jìn)行論證分析，并對(duì)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境給出合理建議[5]。羅良忠（2007）通過研究政府、社會(huì)和高校的資金支持和非資金支持情況對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化提出合理化建議，并提出有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)體系。

二、齊齊哈爾市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問題及原因

（一）沒有健全的政策體系作支撐

齊齊哈爾作為一個(gè)內(nèi)陸綜合性城市，自身發(fā)展的條件無法與東部沿海大城市相提并論，這導(dǎo)致了大學(xué)生政策體系有待完善，同時(shí)大學(xué)生的社會(huì)經(jīng)歷欠缺，抵抗利益誘惑的能力差，又不善于保護(hù)自己的合法權(quán)益，因此建立完善的創(chuàng)業(yè)政策體系是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的重要保障。由于齊齊哈爾市政府和各個(gè)地方政府情況不一樣，但一部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)不考慮本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)于上級(jí)政府頒布的政策一字不落的執(zhí)行，但卻沒有相配套的措施，出現(xiàn)突發(fā)情況也置之不理，許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)出現(xiàn)滯后的情況，無法順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，這也導(dǎo)致了出臺(tái)的許多政策，無法滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

（二）創(chuàng)業(yè)教育體制不夠完善

通過實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)。齊齊哈爾市周邊高校在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)時(shí)，更多的注重理論說教，學(xué)校更多的是重視學(xué)生的安全教育，對(duì)于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)際開展更多的停留在文件上，由于學(xué)生缺乏創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新探索精神，思想保守，最終導(dǎo)致在創(chuàng)業(yè)時(shí)不敢放手大膽做，無法適應(yīng)時(shí)代需要。由于創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行不到位，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)課程和創(chuàng)業(yè)教育并未全面實(shí)際開展，許多創(chuàng)業(yè)課程和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐體驗(yàn)課僅僅停留在課表上，未能付諸實(shí)行。長此以往，由于大學(xué)生缺乏冒險(xiǎn)創(chuàng)新精神，將不會(huì)再有創(chuàng)業(yè)的任何嘗試性活動(dòng)，要改變這種現(xiàn)狀，就必須對(duì)當(dāng)前的教育體制進(jìn)行改革。

（三）創(chuàng)業(yè)的社會(huì)與家庭環(huán)境不成熟

社會(huì)和家庭作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要支持動(dòng)力，對(duì)大學(xué)生包容性越強(qiáng)大學(xué)生就越愿意創(chuàng)業(yè)，最終創(chuàng)業(yè)的成功率相對(duì)來說就比較高一點(diǎn)。但由于幾千年來的落后思想，許多人仍沒有擺脫傳統(tǒng)思想的束縛，人們對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要性理解仍然不夠深刻，對(duì)于創(chuàng)業(yè)失敗者無法做到平常心去看待，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一直持反對(duì)態(tài)度，雖然齊齊哈爾市也出臺(tái)的相關(guān)鼓勵(lì)措施，但遠(yuǎn)水解不了近渴，良好的創(chuàng)業(yè)氛圍需要大家共同維護(hù)，但由于社會(huì)和家庭環(huán)境的不成熟導(dǎo)致最終未能將自己的創(chuàng)業(yè)想法付諸行動(dòng)。

三、優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策

（一）延伸扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的援助政策

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)初期由于資金和場(chǎng)地的缺乏，許多活動(dòng)都難以開展，高校和政府為解決這一難題，開始相繼建立孵化器和孵化園，為這些處于創(chuàng)業(yè)初期的大學(xué)生提供援助，包括創(chuàng)業(yè)問題咨詢、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)可行性方案評(píng)估，幫助大學(xué)生辦理相關(guān)注冊(cè)手續(xù)，解決大學(xué)生租場(chǎng)地難的問題，提供相關(guān)貸款指導(dǎo)，緩解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)壓力。對(duì)于沒有任何創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生來說，孵化器和孵化基地的存在解決了創(chuàng)業(yè)初期的難題，但是必須要考慮的一個(gè)問題就是，隨著企業(yè)不斷發(fā)展壯大，后期會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)開拓、管理技能培訓(xùn)等問題，這些問題的出現(xiàn)正是孵化器和孵化園的弊端所在，創(chuàng)業(yè)企業(yè)要想發(fā)展壯大，要想實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須增加校外創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，通過社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的積累，做好創(chuàng)業(yè)企業(yè)長期發(fā)展的準(zhǔn)備工作。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者自身的需要，安排資深規(guī)劃師對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，滿足今后進(jìn)行外部環(huán)境創(chuàng)業(yè)的需要，提高企業(yè)存活年限。

（二）健全社會(huì)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的主要功能就是幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)成功率。一是提供公共基礎(chǔ)服務(wù)，齊齊哈爾市政府和周邊高校采取項(xiàng)目設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、集資指導(dǎo)等一條龍服務(wù)項(xiàng)目，確保創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能有序推進(jìn)，搭建新媒體信息傳播平臺(tái)，定期開展創(chuàng)業(yè)交流活動(dòng)，積極搜集創(chuàng)業(yè)相關(guān)有用信息，并且利用新媒體平臺(tái)與其他創(chuàng)業(yè)者交流，獲得創(chuàng)業(yè)啟發(fā)[6]。二是增加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)會(huì)，齊齊哈爾市政府和高?？梢匝?qǐng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的資深專家和創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)家定期為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，每一個(gè)月或者更短的時(shí)間，與這些專家開一次座談會(huì)，通過共同討論，將專家的創(chuàng)業(yè)理念和看待問題的思維角度與大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)相結(jié)合，轉(zhuǎn)變大學(xué)生創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)的思維方式，指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，三是建立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立各種孵化平臺(tái)，成立連接政府和高校的工作機(jī)構(gòu)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資和融資的機(jī)構(gòu)，建立本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，齊齊哈爾市政府人才服務(wù)中心為大學(xué)生免費(fèi)提供各種創(chuàng)業(yè)信息和提供人力資源培訓(xùn)項(xiàng)目。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者為企業(yè)繳納的保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)建立綠色通道服務(wù)，比如設(shè)立專門的繳費(fèi)窗口，免費(fèi)享受VIP待遇，加大保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度等措施，以此來完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

（三）優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的教育環(huán)境

國內(nèi)傳統(tǒng)的擇業(yè)觀都傾向于較為安穩(wěn)的工作，創(chuàng)業(yè)者的探索冒險(xiǎn)精神已經(jīng)不存在，齊齊哈爾市應(yīng)當(dāng)從多個(gè)方面探索優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的路徑，鼓勵(lì)大學(xué)生發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神。高校作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要陣地，應(yīng)當(dāng)積極整合優(yōu)化各種資源，提高創(chuàng)業(yè)孵化園和大學(xué)科技園的利用程度，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展提供場(chǎng)所，與企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，提高大學(xué)生的抗打壓能力和自我創(chuàng)新能力。第二，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)旨在幫助學(xué)生解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種問題，為了給大學(xué)生創(chuàng)造更加便利的條件，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是與企業(yè)直接對(duì)接的，本身就是面向自由市場(chǎng)，而創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立，也為廣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供便捷的服務(wù)[7]。齊齊哈爾市高?？梢酝ㄟ^創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的對(duì)接，引入企業(yè)全新的發(fā)展理念，完善創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)課程，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展有一定的指導(dǎo)意義，同時(shí)也可以與校外其他大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，開展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書大賽，創(chuàng)業(yè)英雄評(píng)選和創(chuàng)業(yè)情境模擬大賽等一系列有較大影響力的賽事，也可以實(shí)現(xiàn)大學(xué)生理論知識(shí)與實(shí)踐能力的有效結(jié)合，加深大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)理論的理解，吸收創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，為將來進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。