論山區(qū)農(nóng)業(yè)面臨的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)之策

姚永林

（酉陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)，四川 廣安 409800）

農(nóng)業(yè)與國(guó)家的生態(tài)資源安全和國(guó)民食品安全息息相關(guān)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)黨中央“五位一體”戰(zhàn)略布局和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求。我國(guó)國(guó)土面積遼闊，地形復(fù)雜多樣，其中山區(qū)占了相當(dāng)大的比例。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的新形勢(shì)及新要求，如何充分利用山區(qū)資源，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。

1 山區(qū)特點(diǎn)及農(nóng)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)分析

1.1 自然條件較差

山區(qū)土地類(lèi)型往往具有多樣化的特點(diǎn)，其中較為常見(jiàn)的有林地、耕地、草地等；水資源分布廣泛，且多為河流源頭；受山脈走向以及海拔高度等地形因素影響，山區(qū)形成局地小氣候的幾率較大，很難滿足種養(yǎng)殖業(yè)的不同發(fā)展需求，同時(shí)還會(huì)加大提升農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的難度。尤其是在一些以坡地為主或耕地多為中低產(chǎn)田、土地整體較為貧瘠的山區(qū)，不僅改造難度較大，且投入多、產(chǎn)出低；除此以外，山區(qū)農(nóng)業(yè)還普遍存在耕地面積小，相對(duì)分散的情況，難以有效開(kāi)展機(jī)械化耕作和農(nóng)田基本建設(shè)，對(duì)于農(nóng)田集約化管理和技術(shù)推廣也非常不利。

1.2 生產(chǎn)力水平低

山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往較為分散，采取的多為一家一戶承包方式，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容主要為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；部分山區(qū)雖然建立了農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)加工企業(yè)等，但大多都是小微企業(yè)，科技含量較低，產(chǎn)品附加值不高，缺乏足夠的輻射帶動(dòng)能力，因此很難達(dá)到帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的作用[1]。除此以外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等，都對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升造成了嚴(yán)重的影響。

1.3 人口素質(zhì)不高

受自然交通條件及傳統(tǒng)觀念影響，山區(qū)農(nóng)民思想往往較為保守和封閉，具有較強(qiáng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，缺乏必要的市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)。加之受教育程度較高的青壯年大多前往發(fā)達(dá)城市務(wù)工，山區(qū)中留守的多為老人、婦女和兒童，缺乏接受新觀念的能力，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣困難，從而導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

2 山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

2.1 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善生產(chǎn)條件

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展非常重視，因此，在發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，必須將山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為第一原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇合理的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和發(fā)展方式，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中還應(yīng)不斷優(yōu)化生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用配比，確保山區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。首先，政府部門(mén)應(yīng)重視山區(qū)水利設(shè)施配套建設(shè)及農(nóng)田規(guī)劃開(kāi)發(fā)，將山區(qū)多樣化的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)最大程度的加以利用。政府部門(mén)可通過(guò)對(duì)民間資本等社會(huì)資源的引入，制定開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)政策，不斷完善山區(qū)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效開(kāi)發(fā)機(jī)制。其次是要加強(qiáng)土地整理力度，最大程度的解決耕地分布零散、土地肥力不足等問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步完善土地建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)機(jī)制，為山區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供條件。

2.2 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，走出發(fā)展新路子

山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展要想實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先必須要轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的落后經(jīng)營(yíng)理念。從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)代農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不僅是勞動(dòng)者，同時(shí)也是經(jīng)營(yíng)者。他們除了要了解必要的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理知識(shí)，同時(shí)還需要掌握農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息，懂得農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式。因此，在發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)，并逐步提高山區(qū)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化水平?；诖?，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提升龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，幫助農(nóng)民更好的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求[3]。與此同時(shí)，隨著近年來(lái)民眾生活水平的提升，食品質(zhì)量安全問(wèn)題開(kāi)始受到人們的廣泛關(guān)注，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)始受到消費(fèi)者的青睞。在此背景下，能夠親自種植和采收的休閑觀光農(nóng)業(yè)成為了山區(qū)農(nóng)業(yè)一條新的發(fā)展途徑?；诖?，地方政府應(yīng)將山區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)光和得天獨(dú)厚的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，積極建立集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和觀光旅游于一體的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2.3 引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)注重市場(chǎng)導(dǎo)向原則，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。地方政府可出臺(tái)相應(yīng)的“激勵(lì)政策”，由當(dāng)?shù)卣贫ú⒊雠_(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)進(jìn)駐，再由企業(yè)提供技術(shù)資金，農(nóng)戶提供土地和勞動(dòng)力，形成“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加快發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)。這樣一來(lái)，農(nóng)戶能夠借助政府與企業(yè)為其搭建的信息平臺(tái)，及時(shí)了解市場(chǎng)信息和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)產(chǎn)品更好的滿足市場(chǎng)需求。另一方面，能夠?qū)⑥r(nóng)戶與企業(yè)捆綁成為利益共同體，從而使農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到提升。

3 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段我國(guó)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中還有很多問(wèn)題存在，從上文中的探討與分析得出，要實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，必須在其發(fā)展的過(guò)程中，始終堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展之路，走科學(xué)發(fā)展之路，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)。只有這樣，才能夠確保山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求，從而促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展腳步，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益。