動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法風險點及控制對策探討

程國俊，崔賀婷

（1.確山縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 駐馬店 463000； 2.上蔡縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 駐馬店 463000）

由于動物衛(wèi)生監(jiān)管體系的不健全，導致動物防疫過程中頻頻出現(xiàn)問題。而要改變這種情況，首先就應該完善動物衛(wèi)生監(jiān)管體系。此外，一些動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員對自身的要求不高，也是導致動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在問題的主要原因。所以，對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員進行定期的素質(zhì)以及專業(yè)的培訓也是十分必要的。單純的對這兩點進行改善還是遠遠不夠的，而要想有效的降低動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中出現(xiàn)的風險，就應該積極的了解監(jiān)督執(zhí)法過程中的風險點，并針對控制動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的風險點做出相應有效的策略，只有這樣才能從本質(zhì)上降低動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法出現(xiàn)的問題的概率。

1 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法風險點

第一、由于動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員對自身工作的重視不夠，導致執(zhí)法過程并不符合要求，導致一些細枝末節(jié)上存在瑕疵，這就大大的降低了動物防疫的質(zhì)量。此外，一些動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員在執(zhí)法過程中執(zhí)行的方式簡單，執(zhí)法的理念也比較老舊。尤其是一些執(zhí)法人員在工作的時候并沒有給予被管理者相應的尊重，導致一些被管理人員不愿意配合動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員進行工作。

第二、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員對案件的定性要素的理解并不準確，在進行取證的時候并不嚴謹。由于動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員對案件定性要素理解的不清晰，在進行案件定性的時候很容易做出錯誤的判斷。這種情況，極易引起經(jīng)營人員的不滿，從而對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提出訴訟。例如，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員在進行工作的時候，不能判斷某一養(yǎng)殖廠中是否染疫、疑似染疫或病死的動物，這個時候就極易做出錯誤的判斷。此外，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員在取證環(huán)節(jié)由于自身的態(tài)度不嚴謹，也極有可能導致搜集證據(jù)不充分或者是存在矛盾進而導致沒有相應的法律效益。

2 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的改善策略

想要改善上述出現(xiàn)的情況，主要可以從以下幾個方面做起：

第一、完善相應的法律法規(guī)，引起動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法對自身工作的重視。在《動物防疫法》中有一些要求的概念并不清晰，有一些法規(guī)沒有可實際操作性。這些情況都會造成動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員，在進行防疫的時候沒有辦法按照相應的法律履行工作，進而導致動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對自身的工作并不重視。針對這種情況，就需要政府及時的對《動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案操作規(guī)程》、《動物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》進行完善，讓動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員能夠按照相應的法律執(zhí)行工作。

第二、為了有效的提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作質(zhì)量，積極的對經(jīng)營養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的公民進行宣傳是十分必要的。這就要求動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員，除了要嚴格的遵照法律執(zhí)行自身的工作以外，還應該時刻的向養(yǎng)殖戶進行相關(guān)法律法規(guī)的滲透，這對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門有效的控制執(zhí)法風險，更順利的的開展執(zhí)法監(jiān)督的工作有著十分重要的意義。而想要做好宣傳工作，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員就要將一些宣傳資源利用起來。而有效的宣傳不但能夠促使養(yǎng)殖戶按照法律進行經(jīng)營，而且對提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門的社會影響力也有著十分積極的意義。

第三、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門應該積極的吸收專業(yè)的人才，以此提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的質(zhì)量。動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員專業(yè)水平的高低，和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的質(zhì)量有著直接的關(guān)系。而動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門想要提升監(jiān)督執(zhí)法隊伍的專業(yè)水平，可以從以下兩個方面做起：首先，要對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員進行核心素質(zhì)教育，并對以往的一些不良的作風進行整治。并引導相關(guān)的工作人員重視自身的工作，并在腦海里要有為人民服務的思想，只有這樣才能促使動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員在執(zhí)行工作的過程中更加的嚴謹，從而有效的提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作質(zhì)量。其次，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門就要對相關(guān)的工作人員進行定期的培訓并進行科學合理的考核，引導動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的團隊形成競爭意識。只有這樣，才能提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員檢疫技術(shù)，并促使相關(guān)的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員及時的掌握執(zhí)法的技巧。這兩點措施必然會讓動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員的專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)得到有效的提升，這對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進行有著十分重要的意義。

3 結(jié)語

對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門中存在的風險進行控制是十分必要的。而要做到這一點，除了相關(guān)的政府要根據(jù)養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的實際情況，完善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的法律法規(guī)以外。還需要動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員重視自身的工作，斷的提升自身的專業(yè)水平以及職業(yè)素養(yǎng)，并及時的向養(yǎng)殖戶滲透相關(guān)的法律法規(guī)，以促使防疫工作高質(zhì)量的完成。