九臺區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理有關(guān)問題及對策的調(diào)研報(bào)告

宋秀峰

（吉林省長春市九臺區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，吉林 長春 130052）

按照《關(guān)于在全市“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治的工作方案》要求，結(jié)合我的工作內(nèi)容，我對九臺區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理有關(guān)問題及整改對策在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了詳實(shí)的調(diào)研。下面我把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及采取的整改措施介紹如下：

1 九臺區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作存在的問題及原因

九臺區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作存在的問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是存在環(huán)境整治氛圍不濃、宣傳發(fā)動不到位、“上熱下冷”的問題；二是存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，道路、邊溝、垃圾及污水處理設(shè)施嚴(yán)重缺項(xiàng)，畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)不到位的問題；三是存在群眾參與意識不強(qiáng)、組織發(fā)動群眾缺少管用手段，農(nóng)民群眾獲得感不強(qiáng)的問題。這些問題形成的原因表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）九臺區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作進(jìn)展不平衡。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在死角死面，重點(diǎn)部位垃圾糞污清理不及時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地環(huán)境衛(wèi)生較差，公鐵沿線、城區(qū)和小城鎮(zhèn)出入口環(huán)境問題依然不少。

（2）九臺區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理重點(diǎn)工程推進(jìn)不快。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村固定垃圾堆放點(diǎn)、垃圾清運(yùn)車、垃圾箱等設(shè)施還沒有配齊配全；廁所改造任務(wù)艱巨，農(nóng)村道路狀況差，存在“暢返不暢”問題。

（3）九臺區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作農(nóng)民參與意識不強(qiáng)。大部分地方都是靠花錢雇人來清理垃圾，農(nóng)民的主體作用沒有發(fā)揮出來，參與整治的積極性不高，不文明的生活習(xí)慣一時難以改變，“干部干、農(nóng)民看”的現(xiàn)象仍然存在。

（4）基層干部對農(nóng)村人居環(huán)境治理工作有畏難情緒。一定程度上存在“上熱下冷”現(xiàn)象，不少村組干部不愿抓、不會抓、不敢抓，發(fā)動引導(dǎo)群眾沒有抓手，對于清理柴草垛、糞堆糞坑等難度大的工作，抓起來有畏難情緒。一些地方村組干部報(bào)酬低，工作壓力大，動力不足，缺少激勵機(jī)制。

（5）農(nóng)村人居環(huán)境治理資金投入不足。部分整治資金還沒有落實(shí)到位，如改廁資金，整治資金投入不足。

2 九臺區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作采取的整治措施及方法

（1）農(nóng)村生活垃圾治理工程。以農(nóng)村環(huán)境集中整治為突破口，大力推廣“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的垃圾處理模式，全區(qū)新建垃圾中轉(zhuǎn)站10座，總數(shù)達(dá)到24座，實(shí)現(xiàn)中轉(zhuǎn)站全覆蓋。新設(shè)垃圾箱680個、垃圾桶17500個，修繕垃圾池1820座。各村根據(jù)實(shí)際或購買服務(wù)或安排專職保潔，共安排清運(yùn)車804臺，保潔員2350人，保證垃圾及時清掃和清運(yùn)。

（2）污水治理工程。加快推進(jìn)波泥河、九臺工業(yè)集中區(qū)、龍嘉、其塔木鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村生活污水治理水平。不斷強(qiáng)化工業(yè)固廢監(jiān)管，確保危險廢物進(jìn)行集中安全處置，向農(nóng)村區(qū)域隨意傾倒或由城鎮(zhèn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象得到有效控制。工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”基本杜絕。強(qiáng)化禁養(yǎng)區(qū)外畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染排放跟蹤監(jiān)管，畜禽污染基本得到控制。

（3）廁所改造工程。2019年，計(jì)劃改造2.5萬個，目前正在按序時進(jìn)度推進(jìn)；采取招投標(biāo)方式，按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收）方式改造，嚴(yán)格改廁標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量，確保做到改造一個村、成功一個村、100%使用一個村。

（4）村容村貌提升工程。目前農(nóng)村多年沉積的1萬多個垃圾堆糞堆得到清理，1萬多個柴草垛得到搬遷，占用公共空間的8000多個玉米樓得到規(guī)范，3000多處亂搭亂建及違章建筑得到清除，綠化美化村屯220個，清理庭院4萬多個，主路兩側(cè)、村莊內(nèi)基本看不見柴草垛。走進(jìn)九臺鄉(xiāng)村，寬闊平坦的水泥路，規(guī)劃整齊的綠化帶，干凈整潔的農(nóng)家院，處處給人以干凈、整潔、清爽、舒暢的感覺，九臺農(nóng)村舊貌換新顏。重點(diǎn)打造清水、平安堡、馬鞍山、樺樹、大貝、雙頂、石羊等25個重點(diǎn)村屯，百里生態(tài)長廊美麗鄉(xiāng)村示范帶初具雛形。

（5）畜禽糞污資源化利用工程。編制了《九臺區(qū)整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目實(shí)施方案》。出臺了《九臺區(qū)飲馬河流域及水源地畜禽散養(yǎng)戶糞污收集設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1267萬元，在飲馬河流經(jīng)的4個街道23個村和水源地2個街道11個村建設(shè)儲糞場54個，配備污水儲存罐473個。

（6）創(chuàng)造農(nóng)村環(huán)境整治氛圍，加大九臺區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作宣傳發(fā)動力度。