永興縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況的調查與思考

李世權

（中共永興縣委黨校，湖南 永興 423300）

1 永興縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況的調查分析

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的知曉度較高

十九大召開后，各級黨政機構和組織高度重視，認真組織對十九大精神的學習和宣講，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入民心，得到鄉(xiāng)村干部、農村黨員和廣大農民的擁護和支持，從調查中了解，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農村居民中有很高的知曉率。

1.2 農民對生活富裕最感興趣

生活富裕成為農民最感興趣的關注點，其次是產業(yè)興旺，第三是鄉(xiāng)風文明，第四是生態(tài)宜居。從被調查人員分組情況看，各個分組選擇結果與總體趨勢大體一致。從身份看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選擇產業(yè)興旺的最多，鄉(xiāng)、村干部作為農村社會管理者更加注重推動鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展的經濟基礎，而普通農民更加關注直接惠及自身的生活富裕程度。

1.3 農民最期盼資金扶持和提高收入水平

農民最期盼的是提供資金扶持和提高收入水平其次是提高醫(yī)療保障水平和養(yǎng)老保障水平，其他提供技術幫扶、提供就業(yè)機會、改善孩子教育條件、保護發(fā)揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化均居前幾位。

2 永興縣推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實困境

2.1 產業(yè)競爭力不強，鄉(xiāng)村振興缺乏技術支撐

目前農業(yè)結構性矛盾依然突出，農產品產量大但優(yōu)質產品少，糧食作物占比仍然較高，傳統(tǒng)農業(yè)的粗放生產方式尚未得到根本轉變。農業(yè)規(guī)模經營發(fā)展步伐不夠快，大型龍頭企業(yè)比較少，農產品特色品牌還不夠多，產業(yè)鏈條還不夠長、附加值不高。田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游等仍處于起步期。農業(yè)生產水平還不高，技術較落后，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

2.2 集體經濟薄弱，農民增收渠道不暢

大部分青年勞動力都靠外出務工，導致農村在家務農人員經營性收入和資產性收入嚴重不足。調查反映，半數(shù)以上農村居民認為提高居民收入是振興關鍵。從被調查人員分組情況看，鄉(xiāng)干部中排名第一的選項是發(fā)展集體經濟，與多數(shù)人員認為提高居民收入是鄉(xiāng)村振興的關鍵的看法明顯不同。

2.3 農村人才大量流失，出現(xiàn)部分“空心村”

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農村人口流動日趨活躍，大批有文化的青年、有能力先富起來的人員流向城市、城鎮(zhèn)安家落戶；大量的優(yōu)秀人才通過考學輸送出去，回到農村的幾乎為零，既使有些回到農村，也不愿長期呆在村里，“70后”不愿種地、“80后”不會種地、“90后”不提種地的現(xiàn)象較為普遍。在不少農村，很多房屋緊鎖，雜草叢生，造成土地資源的極大浪費，老宅荒廢導致很多村成為“空心村”。

2.4 文化教育滯后，農民被迫進城

農村教育、醫(yī)療等資源極為匱乏。村民們每天只能將小孩送到鎮(zhèn)里甚至縣城上學，很多村民為了小孩獲得優(yōu)質教育資源，不得不進城買房，“小手拉大手”，教育成為農民城鎮(zhèn)化的主要動因，這又導致村小學生源不足，許多村小因而撤并，農村孩子的求學路更遠更艱辛。

3 永興縣推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策建議

永興鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略須抓住“人、地、產、錢”這四個核心，開啟鄉(xiāng)村振興新征程。

3.1 抓好“人”這個主體，提振美麗鄉(xiāng)村的人氣

目前永興縣青壯年勞力大部分外出務工，大部分留守都是老年人和小孩，鄉(xiāng)村振興缺乏“人”這個關鍵因素。人才是社會經濟發(fā)展最為活躍、最為關鍵的因素。要想鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富，就必須引進或培養(yǎng)一批有文化、懂專業(yè)、會管理、善經營、愛農村的應用型人才。引導群眾認識到農業(yè)會成為有奔頭的產業(yè)，農民會成為有吸引力的職業(yè)，農村更會成為安居樂業(yè)的美麗家園，重拾農業(yè)生產興趣，再現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的生機。

3.2 抓好“地”這個關鍵，建立鄉(xiāng)村振興的保障機制

一要全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作，推行農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證，解除農民工的后顧之憂，促進城鄉(xiāng)融合，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略掃除障礙。二要建立健全土地流轉機制。穩(wěn)定長期投資預期，激發(fā)農業(yè)勞動者積極性，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，讓農業(yè)成為有錢可賺的產業(yè)，帶動農民收入穩(wěn)定增長。

3.3 抓好“產”這個核心，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內生動能

鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是最重要的基礎，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內容。農業(yè)的出路在供給側結構性改革。要根據(jù)市場供需變化，減少低端、無效供給，增加高端、有效供給，促進農業(yè)轉型升級，形成結構更加合理的農產品供給體系。要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進永興冰糖橙持續(xù)健康高質量發(fā)展。要探索建設田園綜合體。發(fā)展宜居宜業(yè)宜游的田園綜合體。農業(yè)的前途在產業(yè)化。要通過搭建產業(yè)平臺，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，做大做強做優(yōu)現(xiàn)代農業(yè)。要突出抓好油茶、冰糖橙兩大原地域產品，做成“永”字號特色品牌。要爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，樹立一個知名品牌，興旺一個產業(yè)，帶富一方百姓。

3.4 抓好“文”這個靈魂，打造留住鄉(xiāng)愁的精神家園

文化是農村幾千年發(fā)展歷史的沉淀，是農村人與物兩大載體的外在體現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂所在。美麗鄉(xiāng)愁就是對故土的懷舊、是對親情難以割舍的眷戀。傳統(tǒng)村落作為“留住鄉(xiāng)愁”的物質載體和文化符號，是重要的鄉(xiāng)村旅游資源。要注重原生態(tài)村落保護，在生態(tài)莊園建設過程中，要多依山傍水、多用鄉(xiāng)土材料、多搞地方特色建筑，保護好鄉(xiāng)村千百年來傳承的自然景觀“田園牧歌”式的“鄉(xiāng)愁”。