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      與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助及會計核算

      2019-02-19 16:25:05蘇勤
      稅收征納 2019年3期
      關(guān)鍵詞:購買方節(jié)能型財政補(bǔ)貼

      蘇勤

      財政部于2017年5月修訂印發(fā)了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第16號——政府補(bǔ)助》(財會[2017]15號),將政府補(bǔ)助分為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助和與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助。與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助,是指企業(yè)取得的、用于購建或以其他方式形成長期資產(chǎn)的政府補(bǔ)助;與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助,是指除與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助之外的政府補(bǔ)助。該文第五條規(guī)定,企業(yè)從政府取得的經(jīng)濟(jì)資源,如果與企業(yè)銷售商品或提供服務(wù)等活動密切相關(guān),且是企業(yè)商品或服務(wù)的對價或者是對價的組成部分,適用《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》(財會[2017]22號)等相關(guān)會計準(zhǔn)則。即企業(yè)取得取得的政府補(bǔ)助與其銷售商品、提供服務(wù)等活動密切相關(guān)時,在會計核算上應(yīng)直接確認(rèn)為“主營業(yè)務(wù)收入”,而非“遞延收益”或“營業(yè)外收入”科目。該項規(guī)定是財會[2017]15號文件的一個變化亮點之一。

      例:甲企業(yè)是一家生產(chǎn)和銷售新能源汽車的企業(yè),當(dāng)?shù)卣凑铡蛾P(guān)于印發(fā)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實施細(xì)則的通知》規(guī)定,對甲企業(yè)每銷售一輛節(jié)能型汽車給予3,510元/臺政府補(bǔ)助。甲企業(yè)2017年實現(xiàn)銷售節(jié)能型汽車1萬輛,向消費者或經(jīng)銷商收取含稅貨款117000萬元,同時確認(rèn)應(yīng)收政府節(jié)通專項補(bǔ)助3510萬元,會計分錄為(單位:萬元):

      借:銀行存款 117000

      銀行存款或應(yīng)收賬款——財政局 3510

      貸:主營業(yè)務(wù)收入 103510

      應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅——銷項稅額 17000

      現(xiàn)在的問題是,甲企業(yè)取得的、與節(jié)能型汽車銷量掛鉤的3510萬元政府節(jié)通專項補(bǔ)助,是否屬于增值稅的應(yīng)稅銷售額計算繳納增值稅呢?

      營業(yè)稅改征增值稅以前,國家稅務(wù)總局曾通過下發(fā)個案公文明確,此類與銷量掛鉤的財政補(bǔ)助,不屬于增值稅價外費用,故不征收增值稅。具體詳見《國家稅務(wù)總局關(guān)于燃油電廠取得發(fā)電補(bǔ)貼有關(guān)增值稅政策的通知》(國稅函[2006]12345號),該文件明確:根據(jù)《增值稅暫行條例》第六條規(guī)定,應(yīng)稅銷售額是指納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)向購買方收取的全部價款和價外費用。因此,各燃油電廠從政府財政專戶取得的發(fā)電補(bǔ)貼不屬于規(guī)定的價外費用,不計入應(yīng)稅銷售額,不征收增值稅。

      上海自2012年開始營改增后,針對上述與銷量掛鉤的財政補(bǔ)貼,國家稅務(wù)總局又以2013年第3號公告明確:按照現(xiàn)行增值稅政策,納稅人取得的中央財政補(bǔ)貼,不屬于增值稅應(yīng)稅收入,不征收增值稅。國家稅務(wù)總局在解讀該公告時闡明,為便于補(bǔ)貼發(fā)放部門實際操作,中央財政補(bǔ)貼有的直接支付給予銷售方,有的先補(bǔ)給購買方,再由購買方轉(zhuǎn)付給銷售方。筆者認(rèn)為,無論采取何種方式,購買者實際支付的購買價格,均為原價格扣減中央財政補(bǔ)貼后的金額。根據(jù)現(xiàn)行增值稅暫行條例規(guī)定,銷售額為納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)向購買方收取的全部價款和價外費用。納稅人取得的中央財政補(bǔ)貼,其取得渠道是中央財政,因此不屬于增值稅應(yīng)稅收入,不征收增值稅。

      房地產(chǎn)業(yè)等四大行業(yè)營改增后,財稅[2016]36號附件3:《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》明確,國家商品儲備管理單位及其直屬企業(yè)承擔(dān)商品儲備任務(wù),從中央或者地方財政取得的利息補(bǔ)貼收入和價差補(bǔ)貼收入,免征增值稅。即,國家稅務(wù)總局認(rèn)為,此類取得的與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助,是免稅收入而非不征稅收入。

      從上述國家稅務(wù)總局的下發(fā)文件來看,甲企業(yè)取得與銷量掛鉤政府補(bǔ)助,為增值稅的不征稅收入或免稅收入。2017年11月新出臺的《增值稅暫行條例》第六條規(guī)定:“銷售額為納稅人發(fā)生應(yīng)稅銷售行為收取的全部價款和價外費用,但是不包括收取的銷項稅額?!痹摋l款與根據(jù)國務(wù)院令第666號修訂的2016年版《增值稅暫行條例》第五條比較,新條例刪除了“向購買方”這幾個字,故部分專家學(xué)者解讀新《條例》第六條時認(rèn)為,甲企業(yè)在銷售汽車同時,按政策從政府取得的、與節(jié)能型汽車銷量掛鉤的3510萬元政府節(jié)通專項補(bǔ)助,也應(yīng)計入增值稅應(yīng)稅銷售額計征增值稅。筆者理解,根據(jù)稅收中性原則,甲企業(yè)銷售節(jié)能型汽車的一項銷售行為,從消費者收取的銷售貨款和從政府取得的上述專項補(bǔ)助理均應(yīng)繳納增值稅。但從目前國家稅務(wù)總局已下達(dá)的稅收文件來看,并無要求征稅的政策,為避免稅企分歧,建議國家稅務(wù)總局盡快發(fā)文明確:企業(yè)從政府取得的與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助,是免稅收入還是不征稅收入,是否視同為企業(yè)一項銷售行為收取價款的一部份計征增值稅。

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