南京地區(qū)設(shè)施蔬菜發(fā)展特點、問題及可持續(xù)發(fā)展對策

戎茸 ，劉靜波 ，黃忠陽 ，李偉明 ，吳旭東 ，劉慶葉 ，陳莉莉 ，王東升

（1.南京市蔬菜科學研究所，210042；2.南京市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊）

南京地處我國東部、長江下游、瀕江近海，是國務(wù)院批復確定的中國東部地區(qū)重要的中心城市，是長三角及華東唯一的特大城市。獨特的地理、氣候、人文條件給南京的農(nóng)業(yè)注入了勃勃生機，南京地區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)也如雨后春筍，蓬勃快速發(fā)展。本文在充分認識和分析南京設(shè)施蔬菜發(fā)展特點、存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合南京的區(qū)域優(yōu)勢，提出了南京地區(qū)設(shè)施蔬菜可持續(xù)發(fā)展的方向和對策，為南京地區(qū)設(shè)施蔬菜的健康快速發(fā)展提供了有力保障。

1 南京設(shè)施蔬菜發(fā)展優(yōu)勢

1.1 市場需求優(yōu)勢

南京市戶籍人口達800多萬，其中市區(qū)680萬以上，人口城市化水平高達86%，再加上超過120萬的外來人口，使得南京成為農(nóng)產(chǎn)品消費的一個巨大市場。并且，隨著居民收入增加以及消費水平的提升，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的需求將不斷增加。

1.2 科技支撐優(yōu)勢

設(shè)施農(nóng)業(yè)對科技水平要求較高，發(fā)展設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品需要具有較好的研發(fā)和推廣作為基礎(chǔ)。南京是省會城市，是江蘇省的文化、教育中心，目前已經(jīng)建立了健全的農(nóng)業(yè)推廣體系，再加上南京農(nóng)業(yè)大學、江蘇省農(nóng)業(yè)科學院等眾多國內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)科研單位的技術(shù)支持，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)生、發(fā)展、聚集和應用提供了良好條件，為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了絕佳科技支撐。

1.3 交通區(qū)位優(yōu)勢

南京位于東部沿海城市的中部，對于全國物流行業(yè)，尤其是長江三角洲地區(qū)的物流行業(yè)而言有著非常重要的地理優(yōu)勢，這給設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品區(qū)內(nèi)的快速周轉(zhuǎn)與運輸提供了便利條件。南京作為長江三角洲地區(qū)特大城市群的三極之一，區(qū)際交通也高度發(fā)達，便于設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的市場輻射和出口貿(mào)易拓展。南京一小時都市圈就是一個典型的被發(fā)達交通網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系起來的城市群落，人口總量達2 600萬，便捷的交通為設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)外輻射打下了良好基礎(chǔ)[1]。

1.4 自然條件優(yōu)勢

南京市日照充足、自然災害相對較少；土地類型多樣，有富饒的河谷平原、秀麗的低山丘陵，也有水質(zhì)肥沃的淡水水域，適宜開展農(nóng)產(chǎn)品的種植、牲畜的養(yǎng)殖等；有較大的耕地資源，人均耕地資源超過0.05 hm2，按照國家的法律法規(guī)，通過適當?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)即可實現(xiàn)農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營，這些優(yōu)勢條件都為南京市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了較好的資源基

礎(chǔ)[2]。

2 南京設(shè)施蔬菜發(fā)展存在的問題

2.1 重視規(guī)模擴張，忽視質(zhì)量效益

改革開放以來，南京市設(shè)施蔬菜行業(yè)大致經(jīng)歷了3個發(fā)展階段。前2個是在1984年和1998年，這2個階段是由糧食大豐收后出現(xiàn)的“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象引發(fā)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整帶動的，第3個階段則是由中央發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和確保農(nóng)民持續(xù)增收的重大決策催生的。這3輪設(shè)施蔬菜大發(fā)展，一般是通過上級政府壓指標、發(fā)放補貼和抓考核三策并舉的方式強力推動，但這也出現(xiàn)一些新的問題，比如：一些地方政府部門為了爭補貼、搶進度、出政績等表面工程，導致設(shè)施蔬菜面積迅速擴張，但配套服務(wù)不能及時跟進，從而導致實際效益并不理想。而這種重產(chǎn)量、輕質(zhì)量的錯誤理念，往往導致設(shè)施蔬菜品質(zhì)不高，難以滿足消費者的要求，最終會造成賣菜難、賣好價錢更難的局面，制約了設(shè)施蔬菜的可持續(xù)發(fā)展[3]。

2.2 設(shè)施結(jié)構(gòu)不規(guī)范、合理性較差

近幾年來，8332型大棚被地方政府主推，但依然有不少的簡易設(shè)施，這些簡易設(shè)施空間小、性能差；保溫層覆蓋多、材料笨重，折舊費用昂貴；操作不便，勞動成本增大，費工，產(chǎn)出率低。這些弊端的存在，使得一些簡易設(shè)施在投入上較大，但不能得到相應收益作為回報。

2.3 蔬菜種植結(jié)構(gòu)不合理、科技含量不高、生產(chǎn)產(chǎn)地競爭激烈

對于廣大種植戶來說，一些蔬菜新品種、新技術(shù)以及新成果不能及時被推廣和應用，導致農(nóng)戶在栽培蔬菜種類方面較為薄弱和單一，以種植大眾化的茄果類蔬菜為主，而高檔蔬菜、花卉品種相對較少。設(shè)施蔬菜種植的管理模式多以傳統(tǒng)技術(shù)為主，操作手段以手工作業(yè)為主，而自動化、機械化、智能化環(huán)境調(diào)控等現(xiàn)代科技含量較高的技能還有待大面積推廣，蔬菜種植的設(shè)施效能得不到充分發(fā)揮和利用，尤其是到了夏季，通常會有部分大棚設(shè)施資源閑置，利用率不高，由此導致生產(chǎn)成本提高。

再者，設(shè)施種植的蔬菜產(chǎn)品具有一定程度的結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性過剩的特點，可能造成整體效益有所降低。目前，物流的迅速發(fā)展，使得全國各地的蔬菜有了一個大的流通，在蔬菜淡季時，山東日光溫室蔬菜可以大量南下，南部海南省等生產(chǎn)的蔬菜可以北上，而南京正處于這種南北夾攻的狀態(tài)下。因此，在蔬菜品種構(gòu)成和生產(chǎn)周期上會出現(xiàn)一定程度的過剩，造成經(jīng)濟效益下滑，亟需探討相關(guān)對策來應對這種情況[4，5]。

2.4 環(huán)境因素制約設(shè)施蔬菜的效益和可持續(xù)發(fā)展

隨著設(shè)施蔬菜的連年種植，設(shè)施蔬菜出現(xiàn)了不同程度的連作障礙問題。連作障礙主要是由于設(shè)施農(nóng)業(yè)中大量使用尿素、復合肥等化學肥料，破壞土壤微生物群落結(jié)構(gòu)，導致土壤板結(jié)和透氣性差，土壤熟化程度降低。同時，大棚內(nèi)以人為澆水為主，自然雨水淋洗較少，造成土壤次生鹽漬化，即：土壤表層水分受高溫影響，不斷蒸發(fā)，下層水分通過毛細管作用往上移，水去鹽留，使深層土壤鹽分被帶到表層。溫室土壤次生鹽漬化出現(xiàn)不同程度的鹽害，減產(chǎn)幅度逐年增大[5]。大棚內(nèi)以人工操作翻挖為主，深度不夠，耕層變淺，影響根系的伸展，抑制植株生長，而成為設(shè)施蔬菜可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

另外，南京的氣候條件也給設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。南京地區(qū)氣候條件特點表現(xiàn)為：冬春陰雨為主，光照不足，而6、7月有近20 d的梅雨天氣，并且夏季多臺風和雷暴雨。因此，如果沒有耐弱光、抗病蟲類型的專用品種，將很大程度地制約設(shè)施蔬菜的種植。南京降雨較多，地下水位較高，使土壤長期處于淹水狀態(tài)，形成內(nèi)澇，可能導致設(shè)施蔬菜的產(chǎn)量和品質(zhì)降低。

3 南京設(shè)施蔬菜發(fā)展的保障措施

3.1 加強管理和引導，為設(shè)施蔬菜更好地發(fā)展創(chuàng)造有利條件

農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟的支柱，其可持續(xù)發(fā)展備受關(guān)注。目前國內(nèi)外已有不少學者從可持續(xù)發(fā)展角度對設(shè)施農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進行評價[6～8]。對于南京市而言，雖然設(shè)施蔬菜的興起較晚，但就目前形勢來看，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)擴張較快，而高品質(zhì)蔬菜領(lǐng)域發(fā)展較為緩慢。針對以上現(xiàn)狀，政府部門應該加大對現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)的監(jiān)管力度，通過現(xiàn)場觀摩、媒體宣傳和舉辦培訓班等不同舉措對設(shè)施蔬菜新品種、新技術(shù)、新模式進行宣傳，引導種植戶對設(shè)施蔬菜樹立全新的認識，逐步使種植戶由種植大眾蔬菜向高端蔬菜轉(zhuǎn)變，由粗放式生產(chǎn)經(jīng)營向科學生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，促進設(shè)施蔬菜更好發(fā)展的同時，更有效地提高蔬菜生產(chǎn)的品質(zhì)[9]。

政府除引導以外，還應發(fā)揮其調(diào)控職能，通過財政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)努力，為設(shè)施蔬菜的發(fā)展構(gòu)建良好的物質(zhì)保障，真正地為解決農(nóng)民的實際問題出謀劃策[10]。在明確設(shè)施蔬菜發(fā)展方向的前提下，應當加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度。具體應當從以下方面進行：①制訂關(guān)于扶持高端設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的相應政策，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的補助門檻；②加大高端農(nóng)業(yè)的財政資金扶持力度，發(fā)揮財政支農(nóng)資金的引導作用；③保障各項惠民政策的實施，在項目實施中，堅持先建后獎、先建后補、先建后幫的原則，同時積極探索貸款貼息的方式，鼓勵農(nóng)民發(fā)展高端設(shè)施蔬菜。

3.2 優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)，提升設(shè)施蔬菜的機械化水平

在農(nóng)用設(shè)施方面，應通過促進科研院所和生產(chǎn)基地的密切交流，根據(jù)南京地區(qū)實際生產(chǎn)條件、目的，進一步優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)，改進現(xiàn)有或研制新型大棚構(gòu)架，使設(shè)施結(jié)構(gòu)更加符合南京地域特點，著重推廣寬8 m，高3 m，鋼管直徑為32 mm的8332型大棚和寬6 m，高2.8 m，鋼管直徑為25 mm的新型高肩塑料大棚 （針對南京地區(qū)冬天下雪不易積雪），提高建造大棚的補貼，減輕農(nóng)民負擔，逐步取締簡易設(shè)施。通過與當?shù)剞r(nóng)技推廣部門的通力合作，將理論與實際結(jié)合，加快“產(chǎn)學研”的實施進程，形成以企業(yè)為主體，以科研院所為理論依托，以政府部門為協(xié)調(diào)的“三位一體”的綜合體系[11]。推廣應用棚室各類機械，如起壟覆膜機、氣壓式精密播種機、蔬菜移栽機、葉菜收獲機、蔬菜秸稈收割機以及水肥灌溉設(shè)備等，同時制定部分蔬菜機械化生產(chǎn)技術(shù)要求，讓農(nóng)民能真正快速合理有效地使用農(nóng)業(yè)機械，不斷提升設(shè)施蔬菜的機械化水平，解放人力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而提高經(jīng)濟效益。

3.3 加大服務(wù)和推廣力度，引導設(shè)施蔬菜健康發(fā)展

各職能部門應加強市場調(diào)研與分析，及時整理和公布農(nóng)產(chǎn)品供給與需求狀況以及農(nóng)產(chǎn)品價格漲跌信息，有效地引導農(nóng)民圍繞市場制定生產(chǎn)方案，最大程度地確保廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)活動始終沿著市場需求這條主線運行，避免盲目發(fā)展。要突出搞好產(chǎn)品銷售服務(wù)，把產(chǎn)品銷售作為一件大事來抓，加強銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織好適銷對路農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，建立產(chǎn)品直銷點，把生產(chǎn)基地與銷售市場連結(jié)起來[12]。要引導、支持廣大農(nóng)民發(fā)展各種類型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等中介服務(wù)組織，在供需之間牽線搭橋，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。

政府要做好設(shè)施農(nóng)業(yè)的服務(wù)和推廣工作，應該做到以下3點：一是在指導思想和思想觀念上，對于全市主要的六大支柱產(chǎn)業(yè)，在做大規(guī)模的同時，必須圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟效益和科技含量等每一個過程環(huán)節(jié)，實現(xiàn)田間地頭—銷售市場—餐桌的全面質(zhì)量控制和成本控制，使得效益最大化；二是加強對地區(qū)龍頭企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展“企業(yè)（公司）+基地+農(nóng)戶”“合作社 （專業(yè)協(xié)會）+農(nóng)戶”“專業(yè)市場+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營形式，在公司創(chuàng)收的同時帶動周邊農(nóng)民增收；三是產(chǎn)品推廣方面應當加強對流通領(lǐng)域的開拓，可以通過培育更多的農(nóng)民經(jīng)紀人，促進全市農(nóng)產(chǎn)品的推廣和銷售[11，13]。

3.4 加強科技研發(fā)能力，健全設(shè)施蔬菜生產(chǎn)保障體系

在過去的幾十年中，設(shè)施蔬菜連作障礙不斷加劇，為了緩解設(shè)施蔬菜連作障礙造成的經(jīng)濟損失，為設(shè)施蔬菜創(chuàng)造更好的生長環(huán)境，應當組織一線技術(shù)人員技能培訓，鼓勵科研人員到生產(chǎn)一線具體指導，加大對設(shè)施蔬菜種植的培訓力度，研發(fā)優(yōu)良且適合的作物品種，提出合理科學的施肥等具體措施，不斷提升設(shè)施農(nóng)業(yè)種植的科技含量。

在加強科研投入的同時，還應充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，健全全市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)和財產(chǎn)保障體系，從技術(shù)和生產(chǎn)兩方面保證南京地區(qū)設(shè)施蔬菜的可持續(xù)發(fā)展，具體從以下3個方面著手：一是加大生產(chǎn)技術(shù)和財產(chǎn)保障等方面的宣傳力度，并給予相應的支持；二是利用先進的媒體宣傳技術(shù)，如微信公眾號、自媒體平臺等，建立南京市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)專家體系，為設(shè)施蔬菜生產(chǎn)提供技術(shù)、信息、政策等方面的保障；三是抓緊建立設(shè)施蔬菜的風險補償機制，通過研究制定相應的農(nóng)業(yè)政策來有效地預防和降低農(nóng)業(yè)風險，使設(shè)施蔬菜種植過程中的風險降到最低[14]。