農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐困境與路徑創(chuàng)新探索

陳 雪

（山西省陽(yáng)高縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心，山西 大同 038100）

0 引言

我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在過(guò)去幾年實(shí)現(xiàn)了巨大的進(jìn)步，國(guó)家不斷的制定和完善相關(guān)扶貧政策，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面小康社會(huì)而做著不懈的努力。農(nóng)村和城市發(fā)展上的差距是不能忽視的問(wèn)題，想要使國(guó)家穩(wěn)定長(zhǎng)久的持續(xù)發(fā)展，必須從貧困的根源入手，農(nóng)村扶貧工作并不是一蹴而就的，需要幾代人，甚至幾十代人共同的努力，不斷的進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)，找到自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)扶貧，提高經(jīng)濟(jì)收益，以走出實(shí)踐困境為奮斗的最終目標(biāo)。

1 農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐困境

脫貧攻堅(jiān)對(duì)于農(nóng)村發(fā)展而言，是一個(gè)長(zhǎng)期工作，我國(guó)農(nóng)村各方面的發(fā)展，已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，雖然在過(guò)去取得一定成就，但是在目前又遇到了新的瓶頸和挑戰(zhàn)，不僅僅是每一個(gè)農(nóng)村人，作為社會(huì)的一份子，人人都應(yīng)該為農(nóng)村脫貧的徹底實(shí)現(xiàn)建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)一份力量。在過(guò)去精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的幾年中，雖然已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步，但是仍然存在如缺乏精準(zhǔn)扶貧的制度標(biāo)準(zhǔn)，扶貧形勢(shì)缺乏創(chuàng)新，精準(zhǔn)扶貧的靈活度較低等問(wèn)題有待解決[1]。首先，從制度角度出發(fā)，目前政府所制定的扶貧政策中，還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的扶貧目標(biāo)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)，雖然考慮到各地的情況都不盡相同，但是如果沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的幫扶標(biāo)準(zhǔn)，那么幫扶人員在進(jìn)行幫扶的過(guò)程中往往效率較低，缺乏行動(dòng)力和執(zhí)行力，同時(shí)各個(gè)地區(qū)在進(jìn)行扶貧政策制定時(shí)，由于沒(méi)有統(tǒng)一的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，因此缺乏為達(dá)到共同目標(biāo)所進(jìn)行的交流和互動(dòng)，在各自附近道路上沒(méi)有真正的榜樣，由此導(dǎo)致扶貧效率低下，扶貧政策應(yīng)用不到位，扶貧效果不明顯。其次，從扶貧形式考慮，目前各地區(qū)所開(kāi)展的扶貧活動(dòng)形式，較為單一和落后，還殘留著過(guò)去進(jìn)行扶貧時(shí)的思想，思路得不到開(kāi)闊和創(chuàng)新，長(zhǎng)時(shí)間的局限在傳統(tǒng)的扶貧框架中[2]。但是，之所以放棄傳統(tǒng)扶貧政策而選擇提出精準(zhǔn)扶貧，是因?yàn)榕f有的扶貧方式效率較低，在過(guò)去的扶貧過(guò)程中，以規(guī)?；鲐殲橹饕绞?，雖然在現(xiàn)階段這種扶貧方式依然會(huì)具有很大的效益，但是必須順應(yīng)時(shí)代做出一定的改變。最后，再?gòu)木珳?zhǔn)扶貧的靈活度問(wèn)題上進(jìn)行考慮，所謂精準(zhǔn)扶貧是指根據(jù)扶貧地區(qū)的差異性，尋找到它的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，圍繞發(fā)展中心給予一定的特殊幫扶政策，在較短的時(shí)間內(nèi)又快又好的促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是目前的精準(zhǔn)扶貧政策靈活性較低，適應(yīng)性較差，地區(qū)政府和相關(guān)部門并沒(méi)有圍繞現(xiàn)實(shí)情況制定出符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的配套政策，只是完全的照搬其他地區(qū)的發(fā)展形式，這對(duì)于本地區(qū)的發(fā)展十分不利，還有可能在一定程度上破壞了原有穩(wěn)定的發(fā)展形勢(shì)。因此想要徹底的實(shí)現(xiàn)脫貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧政策，還需要相關(guān)部門和管理人員進(jìn)行不斷的實(shí)踐和探究，尋找到靈活性較強(qiáng)，可變性較大的綜合性精準(zhǔn)扶貧政策，同時(shí)也離不開(kāi)國(guó)家政府的大力支持，進(jìn)行一些人才專業(yè)培養(yǎng)，為地區(qū)發(fā)展提供一些有用的人才，從科學(xué)專業(yè)的角度對(duì)扶貧方法進(jìn)行構(gòu)建和改良。

2 農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的路徑研究

2.1 堅(jiān)持因地制宜

想要使農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策持續(xù)長(zhǎng)久的進(jìn)行下去，并取得一定的效益，必須堅(jiān)持因地制宜的工作要求。面對(duì)國(guó)家所制定的一些基礎(chǔ)扶貧政策，各地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和行政部門必須嚴(yán)格遵守，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)進(jìn)步的相關(guān)政策，同時(shí)在發(fā)展的過(guò)程中不斷完善政策細(xì)節(jié)，進(jìn)行一些科學(xué)的、有效的改進(jìn)。徹底實(shí)現(xiàn)因地制宜，首先要對(duì)各地區(qū)的情況進(jìn)行詳細(xì)的分析和深入的研究，每個(gè)地區(qū)的發(fā)展情況有所不同，在發(fā)展的過(guò)程中遇到的挑戰(zhàn)和優(yōu)勢(shì)也不盡相同，如何平衡二者之間的關(guān)系，將挑戰(zhàn)化為機(jī)遇，將機(jī)遇加以利用，是每一個(gè)鄉(xiāng)村扶貧工作者要考慮的切實(shí)問(wèn)題。在進(jìn)行因地制宜的扶貧工作過(guò)程中，要改變傳統(tǒng)扶貧政策中存在的問(wèn)題和錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，對(duì)地方進(jìn)行資金和政策實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保證每一階段的有效性和高效性，切實(shí)保證扶貧效率能夠有所提高。同時(shí)，國(guó)家也要對(duì)地方政府給予充分的支持，保證資金的到位，鼓勵(lì)地方政府不斷進(jìn)行創(chuàng)新和實(shí)踐，要有改變現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)步的勇氣，地方領(lǐng)導(dǎo)班子是最理解地方發(fā)展形勢(shì)與地區(qū)所存在的優(yōu)勢(shì)的群體，想要實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，他們必須從自身角度出發(fā)，尋找到發(fā)展關(guān)鍵和創(chuàng)新點(diǎn)，具有創(chuàng)造力的領(lǐng)導(dǎo)群體才能夠保證地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有活力，結(jié)合政府與相關(guān)部門的幫扶和支持，徹底實(shí)現(xiàn)地區(qū)性脫貧。

2.2 培養(yǎng)綜合性人才

想要徹底的實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，不僅要保證因地制宜的制定扶貧政策，還要大力促進(jìn)扶貧性人才的培養(yǎng)。國(guó)家和政府作為培養(yǎng)人才、教育人才的主導(dǎo)力量，要在該方面不斷進(jìn)行資金投入和政策幫扶。培養(yǎng)綜合性人才可以從兩個(gè)方面入手，首先，對(duì)于農(nóng)村幫扶機(jī)構(gòu)的人員要定期進(jìn)行扶貧培訓(xùn)，保證他們思想的先進(jìn)性，要對(duì)他們的思想要進(jìn)行一定的引導(dǎo)，為他們提供一些扶貧方法，并且為他們講述一些扶貧成功的案例，提供一定的思想動(dòng)力，貧困地區(qū)的人民學(xué)歷一般較低，很少有成功的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，如果沒(méi)有相關(guān)人員的指導(dǎo)，那他們將會(huì)禁錮在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方法中，通過(guò)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間領(lǐng)導(dǎo)班子的交流與互動(dòng)，將成功的方法進(jìn)行傳播，同時(shí)也能把難題提出來(lái)，大家盡全力一起解決。其次，要從學(xué)生階段培養(yǎng)扶貧型優(yōu)秀人才，我國(guó)貧困地區(qū)現(xiàn)階段的領(lǐng)導(dǎo)群體，缺乏年輕的血液加入，同時(shí)也缺乏具有熱情的專業(yè)性人才的加入，高校作為人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)地，必須肩負(fù)起自身的責(zé)任和義務(wù)，鼓勵(lì)高校大學(xué)生在畢業(yè)后能夠投身于農(nóng)村的扶貧建設(shè)，將自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行合理化應(yīng)用結(jié)合切實(shí)情況，不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和改變，政府也要對(duì)扶貧大學(xué)生進(jìn)行一系列的政策傾斜，讓他們體會(huì)到社會(huì)和國(guó)家對(duì)他們的重視和對(duì)他們的認(rèn)可，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展永遠(yuǎn)不只是他們一個(gè)地區(qū)的事情，而是整個(gè)社會(huì)的事情，學(xué)習(xí)好專業(yè)知識(shí)，為祖國(guó)奉獻(xiàn)力量，應(yīng)該是當(dāng)代大學(xué)生的基本信仰與個(gè)人目標(biāo)學(xué)校要不斷的進(jìn)行思想滲透，讓他們認(rèn)識(shí)到該思想的必要性和重要性。

2.3 實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)

在農(nóng)村實(shí)行精準(zhǔn)扶貧政策，還能夠帶動(dòng)地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。精準(zhǔn)扶貧并不是一個(gè)窄小的項(xiàng)目，它能夠與旅游業(yè)、建筑業(yè)等多種方面的實(shí)體項(xiàng)目相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是幫助農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的唯一路徑，當(dāng)國(guó)家對(duì)某一地區(qū)提出精準(zhǔn)扶貧政策后，將會(huì)進(jìn)行一系列的政策制定，對(duì)于該地區(qū)的整體發(fā)展都會(huì)有良好的促進(jìn)作用。例如，精準(zhǔn)扶貧與旅游業(yè)的結(jié)合，這是目前階段發(fā)展較快的一項(xiàng)服務(wù)業(yè)扶貧計(jì)劃，貧困地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，但是往往有一些地區(qū)地形優(yōu)勢(shì)，如獨(dú)特的地理風(fēng)貌與人文景觀等，但是該地區(qū)的農(nóng)民往往察覺(jué)不到自身的優(yōu)勢(shì)所在，同時(shí)他們也沒(méi)有相關(guān)技術(shù)人才進(jìn)行旅游業(yè)的推廣工作，因此導(dǎo)致該地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展不起來(lái)，甚至沒(méi)有發(fā)展，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)并沒(méi)有什么幫助，國(guó)家和相關(guān)部門應(yīng)該看準(zhǔn)市場(chǎng)，找到各貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在，制定相關(guān)的旅游業(yè)扶貧政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，同時(shí)輸送大量的旅游業(yè)相關(guān)行人才，協(xié)助貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾制定旅游業(yè)發(fā)展計(jì)劃，幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能夠良好的促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，因此全國(guó)各界相關(guān)人士應(yīng)該充分重視貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，尋找到發(fā)展契機(jī)。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展具有明顯的差異，想要實(shí)現(xiàn)國(guó)家相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要解決貧富差距，實(shí)現(xiàn)脫貧空間對(duì)于國(guó)家而言是必要的，也是迫切的。農(nóng)村貧困問(wèn)題不僅是中國(guó)面臨的問(wèn)題，也是各個(gè)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中所不可避免的問(wèn)題，在我國(guó)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧政策的準(zhǔn)確實(shí)施，不僅能夠提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，也能夠?yàn)槠渌麌?guó)家進(jìn)行脫貧工作提供一定的思路和方向。