打好“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)

西南林業(yè)大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新理念、新觀點(diǎn)、新論述，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。在習(xí)近平生態(tài)文明思想中，“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”這一理念內(nèi)涵豐富、立意高遠(yuǎn)，最能體現(xiàn)習(xí)近平總書記的人民情懷。對指導(dǎo)云南推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，加快把云南建設(shè)成中國最美麗省份，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往具有十分重要的意義。

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓云南人民享受更加清新的空氣

云南省明媚的陽光、新鮮的空氣給人們留下深刻的印象。曾經(jīng)，云南省主要城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%以上，其中大理市、麗江市等城市優(yōu)良率近100%。但是近年來，云南省主要城市已出現(xiàn)空氣污染的情況。為了積極回應(yīng)人民群眾的訴求，云南省印發(fā)實(shí)施《云南省大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案》，加快環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測能力建設(shè)。2018年11月29日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過的《云南省大氣污染防治條例》已于2019年1月1日起施行。這為云南省推動(dòng)大氣污染物全防全控、保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。自2015年起，全省16個(gè)州市政府所在地均可開展細(xì)顆粒物（PM2.5）等新增指標(biāo)監(jiān)測并向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測信息，與國家明確的時(shí)限相比，提前1年實(shí)現(xiàn)了全省地州（市）城市環(huán)境空氣新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測能力全覆蓋。2017年全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)良，16個(gè)州（市）政府所在城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.3%，較2015年上升1個(gè)百分點(diǎn)，完成97.2%的目標(biāo)任務(wù)，在全國排名第一。針對城市大氣污染物易擴(kuò)散情況，云南省制定了有效措施，對空氣污染城市采取停建、停產(chǎn)、停運(yùn)措施，即停止城市建成區(qū)內(nèi)建筑工地施工建設(shè)、停止城市建成區(qū)內(nèi)企業(yè)（單位）燃煤設(shè)施生產(chǎn)使用、停止城市建成區(qū)內(nèi)貨運(yùn)車輛運(yùn)輸通行。同時(shí)，云南省根據(jù)國家總體部署和簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施方案，省政府與各州（市）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了大氣污染防治工作的總體要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、機(jī)動(dòng)車污染防治、大氣面源污染治理、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)體系、大氣環(huán)境管理等九方面共同發(fā)力，取得了明顯實(shí)效。

打好碧水保護(hù)戰(zhàn)，讓云南人民享受更加清潔的水源

云南省是一個(gè)天然高原湖泊眾多的省份，湖泊面積30平方公里以上的九大高原湖泊包括滇池、陽宗海、撫仙湖、星云湖、杞麓湖、洱海、瀘沽湖、程海、異龍湖。九湖流域占全省面積的2.1%，人口約占全省人口數(shù)的11%，其所在區(qū)域大多是云南開發(fā)較早、利用強(qiáng)度較大、人口特別密集的重要功能區(qū)，也是全省城市化發(fā)展最迅速、人湖關(guān)系最密切、保護(hù)與發(fā)展矛盾最集中的敏感地帶。要在支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)和改善湖泊水環(huán)境質(zhì)量，確實(shí)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。2015年初，習(xí)近平總書記考察大理時(shí)殷殷囑托“一定要把洱海保護(hù)好”。近幾年來，中共云南省委、省政府始終把九湖治理作為頭等大事來抓，堅(jiān)持“一湖一策”、分類施策，九湖水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，主要污染物穩(wěn)中有降，部分湖泊水環(huán)境有所改善，綜合防治工作初見成效?？偨Y(jié)形成了兩類治理保護(hù)模式：典型富營養(yǎng)化初期湖泊的“洱海保護(hù)治理模式”、重度污染湖泊的“滇池治理模式”。目前，九大湖泊水質(zhì)持續(xù)得到改善，滇池、杞麓湖甩掉了劣V類的帽子，但仍肩負(fù)著超過其環(huán)境承載力的污染負(fù)荷，面臨巨大的發(fā)展壓力。針對水污染治理的嚴(yán)峻形勢，云南省制定了《水污染防治工作方案》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善治理長效機(jī)制，堅(jiān)持保護(hù)與治理相結(jié)合的方針，按照“精確定污、精準(zhǔn)治污、精致配水、精細(xì)管理”的治理思路，突出流域管控與生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，劃定并嚴(yán)守湖泊生態(tài)紅線，以“水清、岸綠、景美”為目標(biāo)，建設(shè)高原湖泊生態(tài)圈，還九顆高原明珠亮麗的本色。

打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓云南人民享受更加安全的食品

“民以食為天”“糧以土為本”“土以質(zhì)為先”。保護(hù)好土壤環(huán)境是推進(jìn)云南省生態(tài)文明建設(shè)和維護(hù)國家西南生態(tài)安全屏障的重要內(nèi)容。由于云南省是我國重要的礦產(chǎn)資源基地，歷史上粗放式的礦產(chǎn)資源開發(fā)方式導(dǎo)致了周邊水、空氣、土壤環(huán)境不同程度的污染，使得云南省成為我國土壤污染較為嚴(yán)重的地區(qū)之一。云南省以《重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》實(shí)施為抓手，全省合力推進(jìn)各項(xiàng)重金屬污染防治，推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理，嚴(yán)格控制新增土壤污染，加強(qiáng)現(xiàn)有重污染工礦企業(yè)的環(huán)境管控，加大環(huán)境執(zhí)法和污染治理力度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，防止新建項(xiàng)目對土壤環(huán)境造成新污染。2017年2月，云南省積極貫徹落實(shí)國家《土十條》的要求，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，制定《云南省土壤污染防治工作方案》，提出了到2020年和2030年的土壤環(huán)境質(zhì)量改善工作目標(biāo)和主要指標(biāo)：2020年，全省土壤污染加重趨勢得到初步控制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本控制；2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_了主要任務(wù)及分工，提出查清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)與安全利用、嚴(yán)格建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控、嚴(yán)格控制新增土壤污染、強(qiáng)化污染源管控、開展土壤污染治理與修復(fù)等六項(xiàng)主要土壤污染防治任務(wù)。提出了包括構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系、加強(qiáng)土壤環(huán)境法治建設(shè)、加大科技支撐力度、落實(shí)目標(biāo)考核及責(zé)任追究等四項(xiàng)具體措施?！豆ぷ鞣桨浮返某雠_(tái)和實(shí)施將全面提升云南省土壤污染防治工作能力。