陜甘邊革命根據(jù)地的農(nóng)村社會(huì)建設(shè)

薛金慧

（陜西省社會(huì)科學(xué)院政治與法律研究所 陜西 西安 710065）

在近代中國(guó)，農(nóng)民階級(jí)占全國(guó)人口的絕大多數(shù)。新民主主義革命的基本力量是農(nóng)民，革命的實(shí)踐場(chǎng)域幾乎都在農(nóng)村，革命的道路是農(nóng)村包圍城市。這種特殊性決定了農(nóng)民和農(nóng)村在中國(guó)革命中的重要作用。陜甘邊革命根據(jù)地自創(chuàng)建起，就看到了農(nóng)民的支持是紅色政權(quán)存在的關(guān)鍵，從而把馬克思主義基本理論與西北地區(qū)實(shí)際相結(jié)合，以依靠農(nóng)民群眾、為群眾謀利益、堅(jiān)持公平正義為核心理念，頒布了土地革命、設(shè)立集市、發(fā)行貨幣、解放婦女、創(chuàng)辦列寧小學(xué)等一系列政策，改造了根據(jù)地農(nóng)村落后的社會(huì)體制和各種陋習(xí)，使根據(jù)地農(nóng)民堅(jiān)定擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)熱情高漲，踴躍參軍支援革命。農(nóng)民的支持是陜甘邊革命根據(jù)地后來成為“碩果僅存”的革命根據(jù)地、成為中國(guó)革命的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)的重要原因。

一、陜甘邊革命根據(jù)地農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的核心理念

思想是行動(dòng)的向?qū)?，方針政策決定著革命實(shí)踐的方向。陜甘邊革命根據(jù)地在籌集之初，就確定了緊緊依靠農(nóng)民群眾、為群眾謀福祉、關(guān)注民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義的理念。

（一）緊緊依靠農(nóng)民群眾是建立革命根據(jù)地的必要條件

馬克思主義經(jīng)典作家在論述無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義革命時(shí)反復(fù)告誡：因?yàn)樵诟锩袩o產(chǎn)階級(jí)是人口的極少數(shù)，所以就應(yīng)該團(tuán)結(jié)更多的力量進(jìn)行革命。而農(nóng)民的反抗性極強(qiáng)，那么，無產(chǎn)階級(jí)就應(yīng)該把農(nóng)民吸引到自己方面來。恩格斯指出：雖然農(nóng)民具有分散性，文化水平不高，也沒有主動(dòng)精神，但是農(nóng)民階級(jí)卻是無產(chǎn)階級(jí)強(qiáng)大的和不可缺少的同盟軍。后來，恩格斯在談到法國(guó)革命時(shí)又指出：“在法國(guó)，社會(huì)主義者也日益認(rèn)識(shí)到，除非預(yù)先把人口中的主體———在這里就是農(nóng)民——爭(zhēng)取過來，否則就不可能取得持久的勝利?！盵1](P550)陜甘邊革命根據(jù)地就是把馬克思主義關(guān)于依靠農(nóng)民、爭(zhēng)取農(nóng)民同盟軍的理論作為指導(dǎo)思想，確立了依靠農(nóng)民群眾是建立根據(jù)地必要條件的理念。

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，革命失敗的教訓(xùn)一再證明，在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)域，如果沒有廣大農(nóng)民的支持，紅軍取得革命勝利幾乎是不可能的。因此，中共中央在提出創(chuàng)建陜甘邊蘇區(qū)的決議中就提出：根據(jù)地建立之后的任務(wù)就是要緊緊依靠農(nóng)民群眾。“環(huán)繞在蘇區(qū)周圍的農(nóng)民游擊戰(zhàn)爭(zhēng)是蘇維埃運(yùn)動(dòng)的開展與蘇區(qū)的鞏固的保障?！盵2](P300)同時(shí)，根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人劉志丹憑借自己的實(shí)際斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，也得出沒有農(nóng)民支持就沒有革命根據(jù)地的結(jié)論。習(xí)仲勛在《群眾領(lǐng)袖 民族英雄》一文中回憶他和劉志丹剛見面時(shí)劉志丹談到建立根據(jù)地時(shí)的想法：“幾年來，陜甘地區(qū)先后舉行過大大小小70 多次兵變，都失敗了。最根本的原因，就是軍事運(yùn)動(dòng)沒有同農(nóng)民運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來，沒有建立起革命根據(jù)地。如果我們像毛澤東同志那樣，以井岡山為依托，搞武裝割據(jù)，建立根據(jù)地，逐步發(fā)展擴(kuò)大游擊區(qū)，即使嚴(yán)重局面到來，我們也有站腳的地方和回旋的余地。現(xiàn)在最根本的一條，是要有根據(jù)地?！盵3](P61)劉志丹在此總結(jié)了陜甘兵變多次失敗的原因，就在于沒有同農(nóng)民運(yùn)動(dòng)結(jié)合，沒有建立革命根據(jù)地。因此，陜甘寧蘇區(qū)自籌建之日起，就確定了緊緊依靠群眾的原則和理念。

（二）為群眾謀利益是革命根據(jù)地的根本宗旨

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，一直把為廣大人民群眾謀利益作為工作的根本原則和價(jià)值追求，作為各項(xiàng)方針政策制定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。毛澤東在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中強(qiáng)調(diào)：共產(chǎn)黨人“就得和群眾在一起，就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題?！盵4](P138-139)在陜甘邊根據(jù)地建設(shè)中，也把關(guān)注底層民眾特別是農(nóng)民群體、增加人民福祉、為群眾謀利益作為農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的基本理念和根本宗旨。

照金和南梁地區(qū)都處于群山橫亙，溝壑交錯(cuò)的地區(qū)，地勢(shì)險(xiǎn)要，國(guó)民黨統(tǒng)治力量薄弱，是開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)、建立根據(jù)地的理想之地。但也是遭遇戰(zhàn)火洗劫多次、物質(zhì)極度匱乏的地區(qū)。老百姓生活異常困苦，特別是經(jīng)過幾次災(zāi)荒之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)空前破產(chǎn)，十分之七八的貧苦民眾沒有飯吃，沒有衣穿，沒有房住。特別是在1932 年，春荒來臨，加上豪紳地主和國(guó)民黨政府的苛捐雜稅和高利貸的剝削，農(nóng)民群眾在饑餓死亡中掙扎。陜甘游擊隊(duì)決定“立刻執(zhí)行土地革命的任務(wù)。在游擊區(qū)域內(nèi)，馬上沒收豪紳、地主、寺院的土地，平均分給農(nóng)民?！盵2(P265)]陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立以后，在劉志丹、習(xí)仲勛的領(lǐng)導(dǎo)下，制定了“陜甘邊根據(jù)地‘十大政策’”，其中大多都涉及到農(nóng)民的切身利益。如：沒收地主和富農(nóng)的土地平均分配給農(nóng)民；鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)；設(shè)立集市，方便農(nóng)民生活；頒布禁煙、禁毒、放足等條例，改造農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣；救助農(nóng)村社會(huì)上的孤寡殘疾；興辦學(xué)校，推動(dòng)農(nóng)村青少年教育等等。這些政策與農(nóng)民利益息息相關(guān)，頒布之后很快引起了農(nóng)民的認(rèn)同和支持。

不僅在經(jīng)濟(jì)、政治和文化教育上，根據(jù)地想方設(shè)法為群眾謀利益，而且在革命斗爭(zhēng)中，也是把農(nóng)民群眾的利益放在首位。據(jù)耀縣照金人南云芳回憶：早在照金根據(jù)地時(shí)，紅軍對(duì)其家人都特別好?！懊糠陻橙诉M(jìn)攻，就派人給我家喊話報(bào)信，有時(shí)還把我們家接上山寨躲避敵人。我們和紅軍的關(guān)系，真是骨肉深情?！盵5](P362)

（三）堅(jiān)持公平正義的農(nóng)村社會(huì)建設(shè)理念

傳統(tǒng)中國(guó)是一個(gè)以農(nóng)為本的國(guó)家，在這樣一個(gè)社會(huì)中，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低下，但農(nóng)業(yè)收入?yún)s是農(nóng)民唯一的經(jīng)濟(jì)來源。與此形成鮮明對(duì)照的是，地主階級(jí)人數(shù)極少卻占著絕大多數(shù)的土地。而廣大的農(nóng)民處于無地或少地的境況。除了土地以外，長(zhǎng)期以來，農(nóng)民還遭受著地方反對(duì)勢(shì)力、豪強(qiáng)地主和惡霸的重重剝削和壓榨。常年勞作，收入微薄，卻要上繳地租和各種稅收，農(nóng)民生活苦不堪言。因此，對(duì)公平正義的渴求，是幾千年來農(nóng)民的夙愿；讓農(nóng)民享受到公平正義，也是陜甘邊根據(jù)地農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)。

陜甘邊革命根據(jù)地建立以后，首先懲治地方反對(duì)勢(shì)力和地主惡霸，沒收其財(cái)產(chǎn)，賑濟(jì)貧苦農(nóng)民；接著在土地分配中對(duì)富農(nóng)剝削的土地也予以沒收；對(duì)待農(nóng)民，按照主要生活資料、剝削、剝削程度等進(jìn)行階級(jí)成分的劃分；照顧雇農(nóng)和貧農(nóng)的利益；廢除一切農(nóng)民過去的欠債及租稅；對(duì)于農(nóng)村中的孤寡殘疾和老弱群體，邊區(qū)政府想辦法進(jìn)行扶持。這些政策，充分彰顯了公平正義的原則，贏得了農(nóng)民的支持，鞏固了革命政權(quán)。

二、陜甘邊革命根據(jù)地農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐路徑

（一）發(fā)揚(yáng)民主，保障農(nóng)民的政治權(quán)利

工農(nóng)蘇維埃政權(quán)是工人和農(nóng)民民主專政的政權(quán)，實(shí)行工農(nóng)蘇維埃制度，即工農(nóng)兵代表會(huì)議制度。1931 年瑞金通過的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》是革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的基本法律依據(jù)。該大綱明確規(guī)定蘇維埃建立的是工人和農(nóng)民民主專政的國(guó)家，其全部政權(quán)屬于工農(nóng)、紅軍和勞苦大眾，他們有權(quán)選派代表管理政權(quán)，從而確立了蘇維埃政權(quán)的基本政治模式。陜甘邊蘇維埃政府在政權(quán)建設(shè)上遵循了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》的規(guī)定，實(shí)行工農(nóng)民主政權(quán)，尤其注重保障農(nóng)民的政治權(quán)利。

南梁蘇區(qū)建立之時(shí)，當(dāng)?shù)亟煌ú槐?，文化狀況普遍落后，有人就認(rèn)為在這種情況下，政權(quán)的建立不需要民主。但劉志丹卻堅(jiān)持從基層開始采用投票選舉的方式，他認(rèn)為：“原始社會(huì)都知道選有能力有本事的人做首領(lǐng)，何況現(xiàn)在的人。先由村上選代表，再選鄉(xiāng)代表，再選政府組成人員?！盵3](P73)最終，劉志丹的建議被蘇區(qū)革委會(huì)采納。按照投票的辦法，先是選舉產(chǎn)生了陜甘邊區(qū)工農(nóng)兵代表大會(huì)的代表，然后在代表大會(huì)上選舉產(chǎn)生政府委員。實(shí)踐證明，這個(gè)辦法很可行，得到了群眾的擁護(hù)。“我們照這個(gè)辦法去做，老百姓果然很高興，說：‘共產(chǎn)黨就是和國(guó)民黨不一樣’。選舉很認(rèn)真，果然很快選出了代表?！盵3](P731)

1934 年11 月初，在南梁荔園堡正式舉行了由一百多名代表參加的陜甘邊區(qū)工農(nóng)兵代表大會(huì)，商討根據(jù)地建設(shè)的重大問題。經(jīng)過參會(huì)代表的充分討論和認(rèn)真審議，會(huì)議通過了《政治決議案》、《土地決議案》、《財(cái)政決議案》和《糧食決議案》等重要文件，選舉產(chǎn)生了政府領(lǐng)導(dǎo)成員。習(xí)仲勛當(dāng)選為蘇維埃政府主席，他回憶到自己當(dāng)選的原因：“因?yàn)槲以谡战鹱鬟^政府副主席，在這里也和農(nóng)民生活在一起，大家又選了我?！盵3](P73)

（二）實(shí)行土地改革，滿足農(nóng)民的土地要求

在近代中國(guó)典型的以農(nóng)為本的社會(huì)中，土地是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，地主掌握土地所有權(quán)；占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民不占有土地或者占有極少量的土地，他們以微薄的農(nóng)業(yè)收入作為唯一的經(jīng)濟(jì)來源，這樣的狀況決定了農(nóng)民對(duì)土地的渴求。在近代的陜甘地區(qū)，人口稀少，土地貧瘠，山地居多，自然災(zāi)害特別是旱災(zāi)頻繁，經(jīng)濟(jì)十分落后，農(nóng)民生活困苦，大量的農(nóng)民沒有土地。與此形成鮮明對(duì)比的是，地主和官僚階級(jí)土地兼并嚴(yán)重，擁有絕大部分的土地。因此，實(shí)現(xiàn)土地改革，滿足生存需要，是農(nóng)民的迫切需求。

1932 年中共中央在《開展游擊運(yùn)動(dòng)與創(chuàng)造北方蘇區(qū)的決議》中明確要求：創(chuàng)造鞏固和發(fā)展陜甘邊新的蘇區(qū)，首先應(yīng)該到勞苦群眾中深入開展群眾斗爭(zhēng)，沒收一切地主的土地分配給貧雇農(nóng)和中農(nóng)。根據(jù)中央的指示精神，中共陜西省委于1933年3 月給紅二十六軍的指示信中要求：組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民，沒收一切地主和富農(nóng)的土地?！暗刂鹘^對(duì)不能在任何名義的掩蓋之下，分得土地。富農(nóng)只有在他自己耕作的條件下，分得一份勞動(dòng)土地?！盵6](P182)土地分配要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上實(shí)行平均分配。這些政策規(guī)定，為陜甘邊的土地改革提供了政策指導(dǎo)。

照金根據(jù)地建立之后，中國(guó)陜甘邊特委、陜甘邊游擊隊(duì)總指揮部根據(jù)中共中央和中共陜西省委的指導(dǎo)意見，在土地分配中按照中華蘇維埃共和國(guó)中央政府頒布的土地政策有序進(jìn)行，將沒收的土地優(yōu)先分配給貧農(nóng)和佃農(nóng)，中農(nóng)適當(dāng)予以分配土地，沒收一切地主的土地。這項(xiàng)政策實(shí)施后，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民參加革命的熱情，密切了黨及其政權(quán)和農(nóng)民的關(guān)系，鞏固和發(fā)展了根據(jù)地。

以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地建立以后，不久成立了蘇維埃政府，土地革命由蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)下的土地委員會(huì)具體負(fù)責(zé)。這個(gè)時(shí)期的土地革命，總結(jié)了照金革命根據(jù)地土改的經(jīng)驗(yàn)，改掉了以往沒收地主和富農(nóng)全部土地的做法，只是沒收他們剝削的部分土地，用以分配給雇農(nóng)、貧農(nóng)和少地的中農(nóng)。南梁蘇區(qū)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)時(shí)根據(jù)地農(nóng)村社會(huì)狀況，制定了十大政策，其中，土地政策明確規(guī)定：“沒收地主及富農(nóng)出租部分的土地，地主參加勞動(dòng)的可以分地；分川地不分山地，因?yàn)樯降睾芏鄾]有人種，川地也是種一年休息一年；中心地區(qū)分土地，邊境地區(qū)不分，當(dāng)邊境地區(qū)變成中心地區(qū)后仍分土地；田、苗一齊分，因農(nóng)民最需要的是苗，如分田不分苗，就會(huì)降低農(nóng)民情緒；沒收地主富農(nóng)多余的土地、牛、羊分給雇農(nóng)、貧農(nóng)和缺土地牛羊的中農(nóng)。”[7]從這段話可以看出，南梁蘇區(qū)的土地政策與照金時(shí)期相比，有了很大的改善，不僅參加勞動(dòng)的地主可以分得土地，而且農(nóng)民的土地分配也更加具體化，如：耕作條件較好的川地和臺(tái)地，按照農(nóng)民人口平分土地；但是耕作條件較差的山地，則按照農(nóng)戶的耕作能力按戶來分配土地。這樣的政策更加健全、周密和合理，更有助于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

（三）發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入

陜甘邊根據(jù)地建立以后，蘇區(qū)一方面實(shí)行土地改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；另一方面，通過各種途徑，積極發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

劉志丹談到：“打仗為了和平，有了和平環(huán)境，就要建設(shè)，就要幫助農(nóng)民搞好生產(chǎn)?！盵3](P74)在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，陜甘邊根據(jù)地采取了多種手段，如組織興辦互助合作社，以集資支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)；根據(jù)地在打土豪中繳獲的牛羊，專門開辦了小的牧場(chǎng)，其中飼養(yǎng)的牛大多用于為貧苦農(nóng)民耕地。在發(fā)展手工業(yè)方面，照金蘇區(qū)建有紅軍修械所和紅軍被服廠，其中被服廠的工人，全部來自當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村婦女，解決了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

同時(shí)，為了方便日常生活，根據(jù)地在薛家寨的亭子溝開設(shè)了集市，每五天一集，農(nóng)民常常把自己家中多余的物品拿到集市，活躍了市場(chǎng)。南梁陜甘邊蘇維埃政府成立后，為保證農(nóng)民的正常的生活，為根據(jù)地提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，蘇區(qū)“鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)，使之發(fā)展；成立牧場(chǎng)，養(yǎng)豬喂羊?！盵8](P185)然后又在荔園堡設(shè)立了集市，每十天一集來發(fā)展貿(mào)易，活躍市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入。而且保護(hù)小商人，允許其來蘇區(qū)做生意。通過此舉，打破了國(guó)民黨對(duì)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)封鎖，使蘇區(qū)所需物資能從外地運(yùn)動(dòng)，也使蘇區(qū)的特產(chǎn)銷往外地，這樣既保證了軍隊(duì)供給，也滿足了群眾生活所需。

為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，陜甘邊根據(jù)地全部實(shí)行供給制，從邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到普遍士兵和一般人員，經(jīng)濟(jì)待遇一律平等。這在一定程度上也減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有利于農(nóng)民積極發(fā)展生產(chǎn)。

通過各項(xiàng)發(fā)展生產(chǎn)政策的制定，根據(jù)地廣大農(nóng)民得以修養(yǎng)生息，保證了根據(jù)地軍民的日常生活需要，大大改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，也為紅二十六軍和根據(jù)地的鞏固發(fā)展提供了物質(zhì)保障。

（四）革除陋習(xí)，改造農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣

陜甘邊革命根據(jù)地，有很多的例如哥老會(huì)等社會(huì)組織，這些組織有的講義氣，有的有反動(dòng)性質(zhì)。對(duì)于這些社會(huì)組織，蘇區(qū)的態(tài)度是區(qū)別對(duì)待：對(duì)其中反革命性質(zhì)的組織，發(fā)動(dòng)群眾去清除，不直接出面干涉；對(duì)統(tǒng)治階級(jí)具有反抗性的社會(huì)組織，盡量爭(zhēng)取和改造。這樣就避免了直接的矛盾沖突，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的治安。

同時(shí)，蘇維埃邊區(qū)各級(jí)政府針對(duì)根據(jù)地封建迷信傳統(tǒng)濃厚、農(nóng)民思想觀念落后等狀況，在根據(jù)地開展了移風(fēng)易俗活動(dòng)，用新思想和新文化教育農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)。專門開展了以“勸破除迷信、勸戒賭博、勸誡鴉片煙、勸禁止買賣婚姻、勸婦女放足、勸男子剪辮子”為內(nèi)容的“六勸”活動(dòng)，革除了農(nóng)村社會(huì)中長(zhǎng)期存在的陋習(xí)。另外，針對(duì)農(nóng)村社會(huì)中存在的孤寡殘疾，邊區(qū)政府積極發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行救濟(jì)，政府也予以幫助。這些措施的實(shí)行，使邊區(qū)社會(huì)面貌煥然一新，社會(huì)風(fēng)氣得到了極大改善。

（五）興辦學(xué)校，推動(dòng)農(nóng)民教育

陜甘邊根據(jù)地創(chuàng)建之前，照金地區(qū)和南梁地區(qū)沒有一所學(xué)校，農(nóng)民及其子女根本沒有條件上學(xué)。

照金根據(jù)地由于斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻，在發(fā)展文化教育上，創(chuàng)辦了紅二十六軍隨營(yíng)學(xué)校，但沒有專門的農(nóng)民學(xué)校。陜甘邊蘇維埃政府成立以后，專門制定了經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)等方面發(fā)展的“十大政策”，其中，“文化教育政策。主要是興辦學(xué)校，推動(dòng)農(nóng)村青少年教育。”[8](P186)為此，1934 年秋南梁地區(qū)創(chuàng)辦了蘇區(qū)第一所列寧小學(xué)，生源全部為農(nóng)村兒童。郝建德任校長(zhǎng)，張敬文和賀建德任教員，時(shí)任蘇區(qū)政府文化委員長(zhǎng)的蔡子偉編寫教材，內(nèi)容通俗易懂，多采取詩歌形式，很受學(xué)生歡迎。上課的地點(diǎn)是沒收的地主的房子，陳設(shè)極其簡(jiǎn)陋。不久，根據(jù)地又在太白、九只窯口等地陸續(xù)開辦了列寧小學(xué)。解決了農(nóng)村兒童的教育問題之后，農(nóng)民的教育問題又提上了議事日程。為了消滅文盲，根據(jù)地在一些村莊辦起了成人識(shí)字班，以推動(dòng)農(nóng)村的青壯年文化教育。

三、陜甘邊革命根據(jù)地農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的啟示

陜甘邊革命根據(jù)地的農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，是馬克思主義理論和毛澤東思想同西北地區(qū)具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。由于劉志丹、習(xí)仲勛等人的正確領(lǐng)導(dǎo)，這塊革命根據(jù)地由小到大、由弱到強(qiáng)，最后成為王明路線失敗后全國(guó)“碩果僅存”的一塊革命根據(jù)地。它的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)和革命實(shí)踐為延安時(shí)期的各項(xiàng)建設(shè)提供了很好的借鑒；它的農(nóng)村社會(huì)建設(shè)也為今天的鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興提供了現(xiàn)實(shí)啟示。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的利益放在第一位，顧全大局，在斗爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，是陜甘邊革命根據(jù)地的基本精神，也是其農(nóng)村社會(huì)建設(shè)取得成功的重要保證。在陜甘邊革命根據(jù)地的創(chuàng)立和發(fā)展過程中，由于以王明為代表的“左”傾路線的影響，根據(jù)地黨政領(lǐng)導(dǎo)人劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等都先后受到殘酷斗爭(zhēng)和無情打擊，“左”傾錯(cuò)誤者對(duì)根據(jù)地的正確政策不做調(diào)查研究，橫加指責(zé)?！八麄冎肛?zé)劉志丹同志等只分川地，不分山地（陜甘邊某些地方土地多，光川地平均每人就有十幾畝、幾十畝，群眾只要川地不要山地），不全部沒收富農(nóng)的東西，不在游擊區(qū)分配土地，是‘不實(shí)行土地改革’”。[9](P5)但是他們沒有計(jì)較個(gè)人得失，胸懷大局，堅(jiān)持以黨的利益為重。習(xí)仲勛在回憶中寫到：“面對(duì)這種‘無情打擊’，志丹同志表現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)的黨性，他心地坦然，毫不計(jì)較?！盵9](P12)后來，《解決日?qǐng)?bào)》對(duì)劉志丹做出了高度評(píng)價(jià)：認(rèn)為他在遠(yuǎn)離中央的情況下，能夠從革命實(shí)踐中體會(huì)馬克思主義理論的精髓，實(shí)事求是地堅(jiān)持黨的正確路線，與黨內(nèi)的錯(cuò)誤路線開展斗爭(zhēng)，在西北革命實(shí)踐中做出了重要貢獻(xiàn)。這既是對(duì)劉志丹個(gè)人豐功偉績(jī)的贊揚(yáng)，也是對(duì)陜甘寧邊區(qū)堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

當(dāng)前，在農(nóng)村社會(huì)治理中，也必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作的原則，健全黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。只有這樣，才能保證農(nóng)村管理與村民自治保持正確方向，才能保證農(nóng)民當(dāng)家作主地位的發(fā)揮，才能為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)必須密切黨群關(guān)系

陜甘邊革命根據(jù)地的成功經(jīng)驗(yàn)之一就是堅(jiān)持群眾路線，始終與人民群眾在一起。劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等人在根據(jù)地建設(shè)中，始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，把維護(hù)人民群眾的利益作為革命的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。陜甘邊蘇維埃政府成立后，習(xí)仲勛主席就經(jīng)常深入群眾，走村串戶，了解群眾疾苦，以及黨的政策執(zhí)行情況。根據(jù)時(shí)任政府秘書長(zhǎng)的蔡子偉回憶：“幾乎每逢集市，習(xí)仲勛和我們幾個(gè)都要出去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，聽取老百姓各種意見反映。每次群眾總是把我們圍攏起來，問這問那，親熱極了?！盵6](P627)還有，在土地分配中，蘇區(qū)緊緊依靠貧農(nóng)團(tuán)和雇農(nóng)工會(huì)來進(jìn)行，所以分配土地運(yùn)動(dòng)進(jìn)行得相當(dāng)順利。再如，蔡子偉在回憶中還談到，當(dāng)時(shí)蘇區(qū)制定的糧食政策是：“沒收地富的糧食和羊，除了分配給群眾外，給紅軍游擊隊(duì)留一部分作為公糧、公羊，保存在村里，以備紅軍吃用，因此紅軍走在哪里都有吃的，不增加群眾的負(fù)擔(dān)，軍民關(guān)系猶如魚水?！盵5](P397)習(xí)仲勛在后來回憶劉志丹的文章中也談到：在建立以照金為中心的陜甘邊革命根據(jù)地時(shí)，為了了解農(nóng)村社會(huì)情況，“一村一村做調(diào)查研究，一家一戶做群眾工作，相繼組織起農(nóng)會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)、赤衛(wèi)隊(duì)和游擊隊(duì)?！薄拔覀兒腿罕娦萜菹嚓P(guān)，生死相依，血肉相連，受到廣大農(nóng)民的擁護(hù)。”[9](P11)陜甘邊的幾支游擊隊(duì)因此建立了起來，照金根據(jù)地也開始初具規(guī)模。

習(xí)近平總書記指出，民心是最大的政治。民心是一個(gè)政黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，是衡量一個(gè)國(guó)家政治認(rèn)同度的標(biāo)尺。密切的黨群關(guān)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命、建設(shè)和改革勝利的根本法寶，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。今天，在農(nóng)村建設(shè)的過程中，依然需要不斷密切黨群關(guān)系，充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念和人民當(dāng)家作主的制度模式，牢記宗旨意識(shí)，不忘初心，讓廣大農(nóng)民在農(nóng)村建設(shè)中能夠彰顯主人翁地位，從而堅(jiān)定的擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行黨的政策方針。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)必須與國(guó)家的中心戰(zhàn)略保持一致

革命年代，武裝奪取政權(quán)、爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，是一切工作的中心任務(wù)。陜甘邊革命根據(jù)地在建設(shè)過程中同樣處在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境之中，這是根據(jù)地最根本的特點(diǎn)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，根據(jù)地的各項(xiàng)建設(shè)中心任務(wù)當(dāng)然是要保證革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是為了爭(zhēng)取物質(zhì)上的條件去保障革命軍隊(duì)的給養(yǎng)和供給；政權(quán)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，也是為了激發(fā)群眾參加革命的積極性。

當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)也必須與國(guó)家的中心戰(zhàn)略保持一致，聚焦黨和國(guó)家的中心工作，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的引領(lǐng)下來進(jìn)行。具體地說，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面深化農(nóng)村改革，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和富農(nóng)政策力度，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)需要農(nóng)民有序參與

陜甘邊革命根據(jù)地的斗爭(zhēng)和建設(shè)離不開農(nóng)民的支持和參與。紅軍開辟南梁蘇區(qū)不久，就提出“先進(jìn)行群眾工作，建立革命武裝，開展游擊運(yùn)動(dòng)，再開辟根據(jù)地，建立工農(nóng)政權(quán)”的方針[8](P169)。因此，習(xí)仲勛、張策等人在農(nóng)村開始了深入有效的動(dòng)員組織工作。張策后來回憶說：“我到南梁以后，就在當(dāng)?shù)厝罕娭谢顒?dòng)，村村開會(huì)，逢人演講。習(xí)仲勛來后，我們一同在南梁鄭大爺家里過完春節(jié)。經(jīng)過一春的工作，農(nóng)民聯(lián)合會(huì)、赤衛(wèi)隊(duì)、貧農(nóng)團(tuán)、雇農(nóng)會(huì)等在以南梁為中心的幾條川里相繼成立。”[10](P400)農(nóng)民發(fā)動(dòng)起來了，踴躍參軍參戰(zhàn)，生產(chǎn)熱情高漲，這也是根據(jù)地鞏固和發(fā)展的重要原因。

現(xiàn)階段，農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，是中國(guó)整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必然離不開農(nóng)民。農(nóng)民是鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的主體，實(shí)施鄉(xiāng)村發(fā)展必須充分發(fā)揮農(nóng)民參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)社會(huì)活力，需要億萬農(nóng)民的有序參與，需要完善村民自治制度，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)；完善和拓展參與農(nóng)村公共事務(wù)的方式和渠道，保障農(nóng)民有效發(fā)揮自主性。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)必須關(guān)心民眾的實(shí)際利益

1935 年時(shí)任《大公報(bào)》記者的范長(zhǎng)江到西北采訪，對(duì)于陜甘邊革命根據(jù)地農(nóng)村社會(huì)建設(shè)狀況做了這樣的描述：共產(chǎn)黨“分大地主的土地與羊子給一般農(nóng)民，反對(duì)苛捐，反對(duì)派款。因此在消極方面，取消了民眾的負(fù)擔(dān)，積極方面增加了民眾的所有。以實(shí)際利益為前提的民眾，當(dāng)然贊成劉志丹的主張，而愿為之用命。”因此，“民眾心中，只知有蘇維埃、瑞金、莫斯科、列寧、斯大林等，而不知有西安、蘭州、北平、南京等名詞。某縣長(zhǎng)曾在合水以東召集民眾訓(xùn)話，數(shù)次申傳，到者寥寥。而蘇維埃召集開會(huì)，則二十四小時(shí)之內(nèi)，可以立刻齊集數(shù)百里以內(nèi)之民眾?！盵3](P793-794)

同樣，今天的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是服務(wù)和保障農(nóng)民的根本利益。當(dāng)前，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，由于鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)日益多元，導(dǎo)致農(nóng)民利益也呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。但歸根一點(diǎn)，必須要明確該戰(zhàn)略的目的就是要滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，就是要使廣大的農(nóng)民更具幸福感、獲得感和安全感，精神生活更加的充實(shí)、生活更有保障、發(fā)展更可持續(xù)。這才是農(nóng)民真正需要的實(shí)在利益。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)需要不斷創(chuàng)新大膽探索

陜甘邊革命根據(jù)地地處橋山山脈，溝壑縱橫，交通不便，經(jīng)濟(jì)閉塞，加上國(guó)民黨政府的經(jīng)濟(jì)封鎖，根據(jù)地物產(chǎn)匱乏，農(nóng)民生活困苦。為此，根據(jù)地在深入實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)敵我斗爭(zhēng)狀況，在劉志丹和習(xí)仲勛的領(lǐng)導(dǎo)下，大膽探索，開設(shè)集市，發(fā)行貨幣，滿足了農(nóng)民群眾的日常所需。正如習(xí)仲勛所說，陜甘邊革命根據(jù)地在與中央中斷聯(lián)系后，不盲目依靠上級(jí)指示，不抽象教條，善于把黨的路線方針同陜甘地區(qū)的實(shí)際相結(jié)合，實(shí)事求是，大膽探索，按照客觀情況確定自己的政策，為中國(guó)革命做出了重大貢獻(xiàn)。[11](P26)

當(dāng)前，以習(xí)近平為核心的黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一項(xiàng)全方位、全局性的鄉(xiāng)村發(fā)展整體方案，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)行農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確的發(fā)展理念、農(nóng)民的有序參與，還需要各地根據(jù)自身特點(diǎn)，結(jié)合不同實(shí)際，大膽探索，不斷創(chuàng)新。例如，改進(jìn)農(nóng)村治理方式，避免簡(jiǎn)單粗暴、行政命令方式，借鑒陜甘邊革命根據(jù)地農(nóng)村建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，做到依法治理、民主治理、以德治理及綜合治理，協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的利益。