習(xí)近平政黨協(xié)商論述的內(nèi)涵、特點(diǎn)及其時(shí)代價(jià)值

許奕鋒

我國(guó)政黨協(xié)商是建構(gòu)在中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度基礎(chǔ)之上的，是作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨與作為參政黨的各民主黨派基于共同的奮斗目標(biāo)就國(guó)家大政方針和關(guān)系國(guó)計(jì)民生等重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商的一種民主方式，具有鮮明的中國(guó)特色，是世界政黨政治的重大創(chuàng)新。習(xí)近平政黨協(xié)商論述是在總結(jié)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)政黨協(xié)商實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是指導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)政黨協(xié)商實(shí)踐的行動(dòng)指南，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的又一理論指引[1]。

一、習(xí)近平政黨協(xié)商論述的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記在不同時(shí)間不同場(chǎng)合就政黨協(xié)商作了一系列重要講話，主題鮮明、內(nèi)容豐富，涵蓋了政黨協(xié)商的科學(xué)定位、構(gòu)成要素和制度安排等方面，豐富了新時(shí)代政黨協(xié)商思想。

（一）進(jìn)一步對(duì)政黨協(xié)商進(jìn)行科學(xué)定位

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要不斷加強(qiáng)同各民主黨派的政治協(xié)商，實(shí)現(xiàn)最廣泛的政治參與，最大限度地保障人民民主的實(shí)現(xiàn)。對(duì)政黨協(xié)商如何定位？習(xí)近平總書(shū)記曾在講話中提出，政黨協(xié)商是社會(huì)主義協(xié)商民主的首要形式，是貫穿我國(guó)協(xié)商民主的一條主線。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政黨協(xié)商這一科學(xué)定位具有深厚的歷史淵源和可靠的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在我國(guó)多黨合作的歷史上，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士，圍繞實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放、國(guó)家統(tǒng)一和爭(zhēng)取民主、反對(duì)獨(dú)裁進(jìn)行了各種方式的協(xié)商。從“三三制”政權(quán)、在重慶召開(kāi)的“政治協(xié)商會(huì)議”到協(xié)商建國(guó)，政黨協(xié)商逐漸成為了我國(guó)民主政治的基本方式，貫穿中國(guó)新民主主義革命以來(lái)各個(gè)歷史時(shí)期政治發(fā)展的全過(guò)程，在推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主中具有奠基性意義。特別是政黨協(xié)商在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成和確立的重要原則、運(yùn)作機(jī)制和制度規(guī)范，為我國(guó)協(xié)商民主的發(fā)展提供了基本遵循[2]。作為協(xié)商民主的一種重要形式，政黨協(xié)商協(xié)商主體具有高層次性，協(xié)商內(nèi)容具有重要性，即往往都是具有根本性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，協(xié)商過(guò)程具有規(guī)范有序性，即明確了具體的形式、程序和要求等等，這些方面對(duì)于其他協(xié)商具有很好的示范帶動(dòng)、路徑指引以及規(guī)范推進(jìn)作用。

（二）進(jìn)一步明確政黨協(xié)商的多元構(gòu)成要素

1.進(jìn)一步明確政黨協(xié)商的根本保證

習(xí)近平總書(shū)記多次在不同場(chǎng)合明確提出，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。在黨的十九大報(bào)告中指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。2015年12月中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》文件開(kāi)篇語(yǔ)就提到，“政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容”，“是中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑”，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)和實(shí)施政黨協(xié)商的根本保證，政黨協(xié)商要通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)牢牢把住政黨協(xié)商的大方向，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，因此，我們的政黨協(xié)商既強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主。我們可以通過(guò)發(fā)揮政黨協(xié)商在民主政治生活中的優(yōu)勢(shì)和作用，不斷推進(jìn)我們社會(huì)主義協(xié)商民主的廣泛多層制度化發(fā)展。

2.進(jìn)一步明確政黨協(xié)商的主體及其職責(zé)

政黨協(xié)商離不開(kāi)協(xié)商主體，不同的協(xié)商主體在我國(guó)政黨協(xié)商這一民主政治生活中肩負(fù)著不同的政治職責(zé)。歷史和實(shí)踐充分表明，中國(guó)的革命、建設(shè)和改革要取得成功，無(wú)不需要各民主黨派各社會(huì)團(tuán)體和各族各界人士的齊心努力[3]。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，搞好政黨協(xié)商，需要中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派共同努力。民主黨派在提高政黨協(xié)商水平中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，但中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著首要責(zé)任，因?yàn)槲覀兪菆?zhí)政黨，應(yīng)該更加自覺(jué)地做到虛懷若谷、集思廣益[4]。要積極推動(dòng)政黨協(xié)商的有效開(kāi)展，作為領(lǐng)導(dǎo)政黨，就要虛懷若谷地接受黨外人士的批評(píng)和建議。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以開(kāi)闊的胸襟、平等的心態(tài)、民主的作風(fēng)廣納群言、廣集眾智，豐富協(xié)商民主形式，增強(qiáng)民主協(xié)商實(shí)效，為民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件?！盵5]同時(shí)也指出：“對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，要容得下尖銳批評(píng)，做到有則改之，無(wú)則加勉……主動(dòng)接受、真心歡迎民主黨派和無(wú)黨派人士監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高工作水平?！盵6]各民主黨派是政黨協(xié)商的參與主體，承擔(dān)著政黨協(xié)商的重要責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善我國(guó)的政黨制度，“更好體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能，著力點(diǎn)在發(fā)揮好民主黨派和無(wú)黨派人士的積極作用”[7]。民主黨派作為參政黨就要“參政參到要點(diǎn)上，議政議到關(guān)鍵處，為政黨協(xié)商深入開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”[8]。習(xí)近平總書(shū)記高度評(píng)價(jià)了各民主黨派在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義中的積極貢獻(xiàn)，他說(shuō)：“長(zhǎng)期以來(lái)，各民主黨派作為中國(guó)共產(chǎn)黨久經(jīng)考驗(yàn)的親密友黨和社會(huì)主義參政黨……為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出了不懈努力”[9]，強(qiáng)調(diào)“各民主黨派是同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，無(wú)黨派人士是我國(guó)政治生活中的一支重要力量”，指出“中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作”[10]。

3.進(jìn)一步優(yōu)化政黨協(xié)商內(nèi)容、完善政黨協(xié)商形式

《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)政黨協(xié)商的主要內(nèi)容作出了明確的規(guī)定，即包括中共全國(guó)代表大會(huì)、中共中央委員會(huì)的有關(guān)重要文件；國(guó)家憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議；國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人建議人選等等。與2015年2月中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》相比，增加了“年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況”“統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問(wèn)題”等表述，對(duì)政黨協(xié)商的內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化和完善。政黨協(xié)商的有效開(kāi)展必須通過(guò)某種形式或者某個(gè)渠道才能實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)開(kāi)展政黨協(xié)商的各種形式作了闡述，明確指出針對(duì)政黨協(xié)商的具體內(nèi)容，比如黨和國(guó)家重要方針政策、事關(guān)全局的重大問(wèn)題、重要人事安排等方面可以采取會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書(shū)面協(xié)商等形式。特別是就有關(guān)重要文件、重要事項(xiàng)，可以采取書(shū)面形式直接向中國(guó)共產(chǎn)黨提出意見(jiàn)建議，進(jìn)行直接協(xié)商，各民主黨派也可以采取直接參加中共中央的國(guó)內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事活動(dòng)等形式，這豐富了政黨協(xié)商的形式和途徑[11]。

4.進(jìn)一步明確政黨協(xié)商主要目標(biāo)和主題任務(wù)

堅(jiān)持以凝聚共識(shí)為目標(biāo)，政黨之間通過(guò)民主協(xié)商對(duì)政治生活中的一些基本性問(wèn)題達(dá)成相對(duì)一致性的意見(jiàn)和看法。堅(jiān)持政黨協(xié)商，一定意義上就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派就黨和國(guó)家的重要方針政策、事關(guān)全局的重大問(wèn)題、重要人士安排、重點(diǎn)考察調(diào)研成果等通過(guò)協(xié)商達(dá)成最大程度的共識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“政黨協(xié)商不是為了協(xié)商而協(xié)商，而是在協(xié)商過(guò)程中實(shí)現(xiàn)民主政治，這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)?！盵12]我國(guó)的政黨協(xié)商浸潤(rùn)在中華傳統(tǒng)文化中，厚植于中國(guó)土壤，與中國(guó)特色社會(huì)主義和中華民族偉大復(fù)興緊密相連且休戚與共，具有鮮明的民族特征和時(shí)代主題。無(wú)論是作為政黨協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)主體的中國(guó)共產(chǎn)黨，還是作為政黨協(xié)商參與主體的民主黨派，都認(rèn)同和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，通過(guò)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。從發(fā)展進(jìn)程上來(lái)看，我國(guó)政黨協(xié)商經(jīng)歷了“聯(lián)合與革命、團(tuán)結(jié)與改造、愛(ài)國(guó)與建設(shè)、和諧與發(fā)展”[13]等主題變遷。當(dāng)前我國(guó)政黨協(xié)商的主題自然也要反映黨和國(guó)家的中心任務(wù)和歷史擔(dān)當(dāng)，必然要與全面建設(shè)小康社會(huì)、社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)緊密相連。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)期以來(lái)，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士積極投身改革，特別是始終把深化改革作為建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)內(nèi)容，為推進(jìn)改革作出了重要貢獻(xiàn)?！盵14]新形勢(shì)下需要我們明確政黨協(xié)商的主要目標(biāo)，匯聚人才和智慧，凝聚最大共識(shí)，服務(wù)統(tǒng)一戰(zhàn)線和提高我們黨科學(xué)決策、民主決策的能力和水平。

（三）夯實(shí)政黨協(xié)商的制度規(guī)范

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65 周年大會(huì)上指出：“必須構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會(huì)主義協(xié)商民主體系，確保有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵?！盵15]政黨協(xié)商的生命力在于實(shí)際效果。無(wú)論是中國(guó)共產(chǎn)黨、民主黨派，還是無(wú)黨派人士，都要依據(jù)各自職責(zé)，按照政黨協(xié)商的內(nèi)在要求，通過(guò)制度規(guī)范的方式進(jìn)行政治參與。十八大報(bào)告首提“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，我們亟需做的就是進(jìn)一步設(shè)計(jì)和建構(gòu)協(xié)商民主的制度結(jié)構(gòu)的支撐機(jī)制和程序。程序性制度建設(shè)方面，當(dāng)前我國(guó)協(xié)商民主的程序性制度還存在諸多不健全之處。比如，在協(xié)商規(guī)劃的制定環(huán)節(jié)，協(xié)商議題、協(xié)商時(shí)間、協(xié)商主體等方面不夠清晰；在協(xié)商活動(dòng)的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和反饋環(huán)節(jié)，通報(bào)主體、反饋主體、通報(bào)時(shí)間、反饋時(shí)間等方面尚未作出明確規(guī)定。我們要把政黨協(xié)商原則在決策之前和決策實(shí)施之中落到實(shí)處，就要貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》以及《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的意見(jiàn)》中規(guī)定的會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書(shū)面協(xié)商等各種協(xié)商形式，進(jìn)一步細(xì)化各種形式的實(shí)施步驟和工作流程，使政黨協(xié)商有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵，避免過(guò)于模糊、原則和抽象。在政黨協(xié)商實(shí)體性制度建設(shè)方面，相關(guān)文件已經(jīng)規(guī)定了政黨協(xié)商的內(nèi)容主要是大政方針政策和重要事務(wù)，但并沒(méi)有具體指出哪些屬于大政方針政策和重要事務(wù)。因此，需要進(jìn)一步細(xì)化政黨協(xié)商的實(shí)體性制度。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“建立健全提案、會(huì)議、座談、論證、聽(tīng)證、公示、評(píng)估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性?！盵16]“要從制度上保障和完善參政議政、民主監(jiān)督，探索有效形式”[17]，要充分發(fā)揮政黨協(xié)商的制度效能，就必須注重政黨協(xié)商的規(guī)范化建設(shè)，以逐步實(shí)現(xiàn)政黨協(xié)商的制度規(guī)范，提高政黨協(xié)商的制度效能。

二、習(xí)近平政黨協(xié)商論述的顯著特征

習(xí)近平政黨協(xié)商論述根植于中國(guó)優(yōu)秀的政治文化傳統(tǒng)，創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義民主政治思想，在繼承和發(fā)展幾代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的協(xié)商民主思想上賦予了政黨協(xié)商鮮明的中國(guó)特色。

（一）體現(xiàn)了以人民為中心的思想

習(xí)近平政黨協(xié)商論述以實(shí)現(xiàn)人民民主為己任，在繼承協(xié)商民主的傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)和踐行社會(huì)主義協(xié)商民主。“推進(jìn)協(xié)商民主，有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)決策科學(xué)化民主化?！盵18]這一重要闡述彰顯了“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民的權(quán)益保障貫徹到民主政治和治國(guó)理政當(dāng)中。習(xí)近平總書(shū)記有通曉古今中外民主實(shí)踐的視野，認(rèn)為“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利”[19]。政黨協(xié)商正是基于堅(jiān)持人民主體地位和人民民主原則，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下以民主協(xié)商這一重要方式和平臺(tái)，充分發(fā)揮各個(gè)方面的積極作用，納群言集民智，謀求社會(huì)團(tuán)結(jié)與和諧穩(wěn)定。

（二）體現(xiàn)了民主建設(shè)的法治思維

當(dāng)前，以憲法為統(tǒng)帥，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，社會(huì)政治生活領(lǐng)域也逐步實(shí)現(xiàn)了有章可循、有法可依，人民民主有了可靠的法律保障。就政黨協(xié)商而言，其有效開(kāi)展，得益于它有明確的協(xié)商內(nèi)容和豐富的協(xié)商形式，而政黨協(xié)商的制度化和法治化則是實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和目的的必要途徑。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式”[20]。習(xí)近平政黨協(xié)商論述其中一個(gè)重要內(nèi)容，就是提出推進(jìn)政黨協(xié)商的法治化。他認(rèn)為，“各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士……要樹(shù)立法治思維、運(yùn)用法治方式、依法參政議政”[21]。中國(guó)共產(chǎn)黨主張要依法推進(jìn)政黨協(xié)商，依法保障政黨協(xié)商參與主體的利益與訴求，也鼓勵(lì)大家“運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益”[22]。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政，各民主黨派同樣要依法參政。因此，要強(qiáng)化政黨協(xié)商的各個(gè)參與主體增強(qiáng)依法按章循制履職的法治意識(shí)，做依法治國(guó)的積極推動(dòng)者[23]。充分發(fā)揮政黨協(xié)商的制度效能作用，就要注重協(xié)商程序的規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)政黨協(xié)商的科學(xué)化發(fā)展。

（三）體現(xiàn)了深厚的文化素養(yǎng)

中華民族有著五千多年的漫長(zhǎng)歷史，創(chuàng)造了燦爛的中華文明，為人類作出卓越貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記特別重視對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根脈進(jìn)行追溯與挖掘，為我國(guó)當(dāng)今的理論制度尋找文化之根、民族之源。習(xí)近平總書(shū)記非常注重對(duì)我國(guó)協(xié)商民主傳統(tǒng)進(jìn)行深度挖掘，有力回?fù)袅宋覈?guó)協(xié)商民主“無(wú)根”論，破除對(duì)西方民主政治文化和西方協(xié)商民主的“迷信”，溯清了協(xié)商民主在中國(guó)的傳統(tǒng)文化基因，夯實(shí)協(xié)商民主在我國(guó)的文化基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“社會(huì)主義協(xié)商民主在我國(guó)有根、有源、有生命力，是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”，它“源自中華民族長(zhǎng)期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化”“具有深厚的文化基礎(chǔ)”[24]。習(xí)近平總書(shū)記從歷史文化的視角和理論話語(yǔ)的高度，闡述了我國(guó)協(xié)商民主的傳統(tǒng)文化淵源。不難看出，習(xí)近平總書(shū)記深刻認(rèn)識(shí)到包括政黨協(xié)商在內(nèi)的協(xié)商民主理論研究絕不可落入西方民主的窠臼，必須在我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源中挖掘協(xié)商民主的淵源，構(gòu)建具有中國(guó)特色協(xié)商民主理論的話語(yǔ)體系，在穩(wěn)定的政治結(jié)構(gòu)中拓展協(xié)商民主在中國(guó)的適用性和制度保障[25]。

（四）體現(xiàn)了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼軐W(xué)思辨

習(xí)近平政黨協(xié)商論述深得馬克思主義哲學(xué)的滋養(yǎng)，蘊(yùn)含著辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)世界觀和方法論，閃爍著馬克思主義哲學(xué)的光輝。習(xí)近平總書(shū)記指出，世界上沒(méi)有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來(lái)抽象評(píng)判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國(guó)政治制度模式[26]。習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，從中國(guó)的歷史發(fā)展出發(fā)，又立足“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”這一“新的歷史方位”和“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變”這個(gè)當(dāng)代中國(guó)最大的實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，運(yùn)用歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維等科學(xué)的思想方法，闡釋了政黨協(xié)商的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、基本要求，明確了開(kāi)展政黨協(xié)商必須堅(jiān)持的目標(biāo)、路徑、方法、步驟等，對(duì)政黨協(xié)商進(jìn)行全新思考、全新謀劃。習(xí)近平政黨協(xié)商論述既有鮮明的規(guī)律性總結(jié)提升，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作歷史及其規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，又有豐富的、深刻的辯證思考，以全局的視野、深遠(yuǎn)的眼光看問(wèn)題，從整體上把握政黨協(xié)商的關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性問(wèn)題，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法。特別是結(jié)合當(dāng)前我國(guó)民主政治發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，習(xí)近平政黨協(xié)商論述既回應(yīng)了破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的政治需要，同時(shí)也有對(duì)人民群眾期盼美好生活訴求的積極回應(yīng)；既充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身執(zhí)政規(guī)律的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，也反映出了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)我國(guó)政黨政治發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

三、習(xí)近平政黨協(xié)商論述的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平政黨協(xié)商論述豐富和發(fā)展了馬克思主義協(xié)商民主思想，拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，具有非常鮮明的理論優(yōu)勢(shì)和時(shí)代價(jià)值。

（一）在創(chuàng)新發(fā)展世界政黨理論上具有深厚的理論價(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記曾明確提出，我們黨要搞好自身建設(shè)，真正成為世界上最強(qiáng)大的一個(gè)政黨。這句話充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)馬克思主義政黨的寬廣視野和歷史擔(dān)當(dāng)。“得眾則得國(guó)，失眾則失國(guó)”，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心，具有強(qiáng)大的政治引領(lǐng)力、民心感召力、組織動(dòng)員力、自我革新力。特別是中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的組織動(dòng)員力，既來(lái)源于強(qiáng)大的組織體系和嚴(yán)密的組織紀(jì)律，也來(lái)源于以民主協(xié)商為重要平臺(tái)的組織聚合能力。與此同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到，西方政黨為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和危機(jī)，作出了不少適應(yīng)性變革和調(diào)整，其政黨理論也在不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新。西方的政黨理論以自由主義為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)政黨間的競(jìng)爭(zhēng)和輪流執(zhí)政。政黨之間雖然為了贏得競(jìng)選或掌握組閣權(quán)的需要也會(huì)進(jìn)行合作，但由于不同利益集團(tuán)之間的沖突是不可調(diào)和的，其合作是暫時(shí)的，甚至可能因?yàn)橥蝗恢兄购献鞫l(fā)政局動(dòng)蕩或更迭。我們必須注意的是，西方國(guó)家按照他們的政治實(shí)踐制定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)中國(guó)的政黨理論，誘導(dǎo)中國(guó)按照他們的標(biāo)準(zhǔn)去改變。因此，我們要避免落入其陷阱，并通過(guò)努力改變這一不利狀況。我國(guó)政黨協(xié)商作為一種非競(jìng)爭(zhēng)性新型政黨制度，已經(jīng)為世界政黨文明的發(fā)展增添了嶄新的元素。世界政黨協(xié)商理論與實(shí)踐創(chuàng)新中，必然要關(guān)照中國(guó)國(guó)情和政黨特色，并隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型作出回應(yīng)和調(diào)整。我們既要避免前蘇共現(xiàn)象，即避免長(zhǎng)期僵化教條地對(duì)待馬克思主義，也要注意在政黨理論創(chuàng)新中樹(shù)立和提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。我們要注意和防范的教訓(xùn)是：有的西方國(guó)家政黨因?yàn)楦?jìng)選而提出各種創(chuàng)新型理論和思想，但在贏得選舉后卻往往自毀承諾；有的西方國(guó)家政黨甚至在國(guó)家經(jīng)濟(jì)最好最快的增長(zhǎng)時(shí)期喪失了執(zhí)政地位。習(xí)近平總書(shū)記提出政黨協(xié)商以及新型政黨制度建設(shè)，一定意義上就在于防范上述教訓(xùn)，著力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的政黨理論發(fā)展和創(chuàng)新。在政黨協(xié)商的發(fā)展和完善中，應(yīng)該明確包括政黨協(xié)商在內(nèi)的中國(guó)政黨理論與馬克思主義政黨理論間的緊密聯(lián)系，發(fā)揮馬克思主義政黨理論的引領(lǐng)作用，并將現(xiàn)有的概念、理論、制度、實(shí)踐等邏輯關(guān)聯(lián)納入中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度理論體系。

（二）在積極建構(gòu)中國(guó)政治話語(yǔ)上具有鮮活的話語(yǔ)價(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記在中共十九大報(bào)告中將“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”“不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)”列為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容。當(dāng)前中國(guó)政治話語(yǔ)體系在本質(zhì)上是對(duì)中國(guó)政治的話語(yǔ)呈現(xiàn)、理念表達(dá)、經(jīng)驗(yàn)傳遞和理論概括[27]。習(xí)近平政黨協(xié)商論述的理論淵源，既有馬克思主義經(jīng)典作家的重要論述，也有中國(guó)共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人的深刻闡述。從思想內(nèi)核來(lái)看，習(xí)近平政黨協(xié)商論述在不斷總結(jié)我國(guó)政黨協(xié)商的歷史發(fā)展基礎(chǔ)上，充分吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的協(xié)商因子和西方民主政治發(fā)展中的有益成分，明確了政黨協(xié)商的科學(xué)概念、形式內(nèi)容、制度建設(shè)和發(fā)展要求，推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政黨理論的發(fā)展創(chuàng)新，成為了新時(shí)代中國(guó)政治話語(yǔ)體系建設(shè)的重要組成部分，這是破除我國(guó)政治制度話語(yǔ)誤區(qū)、增強(qiáng)我國(guó)政治制度話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)實(shí)需要。我們需要給予中國(guó)政治話語(yǔ)體系提供豐富的理論研究和理論解釋，積極回應(yīng)西方有關(guān)“壓制言論自由”“一黨專政模式的中國(guó)版”“花瓶擺設(shè)”“權(quán)宜之計(jì)”等攻擊性話語(yǔ)。特別是要認(rèn)真分析自身模式的歷史性揚(yáng)棄，避免“一黨專政”這一具有特定時(shí)空適用性的話語(yǔ)成為一張隨意性很強(qiáng)的標(biāo)簽而歪曲我國(guó)的政黨政治。政黨協(xié)商能夠立足中國(guó)、借鑒國(guó)外、挖掘歷史、把握當(dāng)代、面向未來(lái)進(jìn)行發(fā)展和建設(shè)，可以在世界政黨制度話語(yǔ)體系中以鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派占有一席之地。我們需要注重對(duì)政黨協(xié)商的新概念、新范疇、新表述的打造，構(gòu)筑深厚的理論功底，并以此為基礎(chǔ)更好地與國(guó)際社會(huì)開(kāi)展對(duì)話，不斷充實(shí)自己的政治話語(yǔ)資源。

（三）在助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興上具有強(qiáng)大的實(shí)踐價(jià)值

政黨協(xié)商是我國(guó)政治制度的重要內(nèi)容，也是發(fā)揮政黨功能的重要載體。在新的歷史條件下，在政黨協(xié)商中，中國(guó)共產(chǎn)黨必須在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的同時(shí)不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，而作為參與主體的各民主黨派能夠吸納不同的社會(huì)人群。政黨協(xié)商作為中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派基于共同政治目標(biāo)的政治協(xié)商，也必然包含了全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，習(xí)近平政黨協(xié)商論述為之提供了豐富的政治資源和理論基礎(chǔ)。中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)不但串聯(lián)了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派風(fēng)雨同舟、攜手前行的歷史，也一定意義上彰顯了我國(guó)政黨協(xié)商的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派積極構(gòu)建政黨命運(yùn)共同體的黏合劑、助推器。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派開(kāi)展政黨協(xié)商，不但能夠聯(lián)系人民群眾、利益聚合、整合政治資源，還有建構(gòu)共識(shí)、民主監(jiān)督、智力支撐等功能，這些功能的發(fā)揮能夠?yàn)橥苿?dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供廣泛的共識(shí)基礎(chǔ)和必要的智力支撐。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)是團(tuán)結(jié)中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)，必須激發(fā)包括各民主黨派在內(nèi)的億萬(wàn)人民群眾投身建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的積極性，凝聚我國(guó)方方面面的力量和智慧。