新時代社會主義學院工作的根本遵循
——《社會主義學院工作條例》的學習體會

張獻生

2018年12月中共中央頒布的《社會主義學院工作條例》（以下簡稱《條例》），是在2003年中央統(tǒng)戰(zhàn)部制定的《社會主義學院工作暫行條例》的基礎上，由黨中央制定的第一部關(guān)于社會主義學院工作的黨內(nèi)法規(guī)?！稐l例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼承發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)工作優(yōu)良傳統(tǒng)，系統(tǒng)總結(jié)長期以來特別是改革開放40年來社會主義學院辦學的成功經(jīng)驗，深刻揭示統(tǒng)一戰(zhàn)線人才成長規(guī)律和社會主義學院辦學規(guī)律，著眼新時代面臨的新形勢新任務新要求，突出強調(diào)了社會主義學院的性質(zhì)定位，進一步明確了辦學的總體要求、工作方針、基本任務、培訓目標，是新時代社會主義學院工作的總綱，為推進社會主義學院改革發(fā)展和科學化制度化規(guī)范化建設指明了前進方向，提供了根本遵循和法治保障。

一、充分認識中共中央對社會主義學院的重視和指導

《條例》的頒布，表明了中國共產(chǎn)黨繼續(xù)堅持和推進我國多黨合作制度的堅定決心，體現(xiàn)了黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)和社會主義學院工作的重視、支持和指導，凝結(jié)著中國共產(chǎn)黨幾代領導人的心血智慧，與中國共產(chǎn)黨長期以來重視與黨外人士合作共事、致力共同事業(yè)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用一脈相承。

我國社會主義制度建立后，中國共產(chǎn)黨確立了同各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督”的基本方針，奠定了社會主義條件下多黨合作的基本格局。為社會主義建設服務的新要求使得各界黨外人士和工商業(yè)者自我學習、自我教育的必要性、緊迫性進一步凸顯。1955年冬，一些民主黨派和無黨派人士向中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢建議，黨有黨校，團有團校，各界民主人士也應有一所學習政治理論的學校。這個建議上報中共中央后，得到毛澤東主席的贊同。學校叫什么名稱呢？時任民革中央常委、全國政協(xié)常委的邵力子建議：“叫毛澤東思想學院吧！”毛澤東認為，還是叫社會主義學院比較好?！吧鐣髁x學院”就此定名。[1]1956年10月15日，社會主義學院第一期學習班開學典禮在全國政協(xié)禮堂舉行，標志著社會主義學院正式成立。隨著各省市社會主義學院的建立，最早在北京成立的社會主義學院稱為中央社會主義學院。

“文化大革命”期間，中央和地方社會主義學院陷入停辦狀態(tài)，乃至被撤銷。1982年2月，根據(jù)改革開放新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線形勢發(fā)展的要求，黨中央批準復辦中央社會主義學院，地方社會主義學院也陸續(xù)恢復。為了體現(xiàn)黨中央對社會主義學院的關(guān)心重視，使統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)工作更好適應服務改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的需要，1992年6月，鄧小平同志親自題寫了“中央社會主義學院”校名。同年9月，時任中共中央總書記的江澤民同志為中央社會主義學院題寫了院訓：“愛國、團結(jié)、民主、求實”。同年10月，在中央社會主義學院建院36 周年、復辦10 周年之際，江澤民同志又發(fā)來賀信，指出“中央社會主義學院是在毛主席、周總理等老一輩革命家親自關(guān)懷下，創(chuàng)辦的民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學院”。要求社院解放思想，立足本職，奮發(fā)進取，真抓實干，力爭在2000年之前，把中央社會主義學院“建設成為更富有自己特色的名副其實的黨外代表人士和黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線干部的學習培訓基地，使它在社會上享有更良好的聲譽，在黨外各界代表人士中更具有吸引力，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的學術(shù)研究方面達到更高的水平和應有的權(quán)威性”[2]。

進入二十一世紀后，為建立適應全面建設小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設，鞏固和發(fā)展新世紀新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線需要的社會主義學院教育體系，進一步加強社會主義學院的正規(guī)化建設，根據(jù)中共中央《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和《關(guān)于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》的精神，2003年11月，經(jīng)黨中央、國務院領導同志批準，中央統(tǒng)戰(zhàn)部制定下發(fā)《社會主義學院工作暫行條例》，對社會主義學院的性質(zhì)定位、領導體制、班次和學制、科研工作、學員管理、隊伍建設等作了全面明確和規(guī)范，成為指導社會主義學院工作的第一個綱領性文件。2006年10月，在中央社會主義學院建院50 周年之際，時任中共中央總書記的胡錦濤同志發(fā)來賀信，充分肯定中央社會主義學院“為培養(yǎng)一大批同中國共產(chǎn)黨親密合作的民主黨派、無黨派人士和其他方面代表人士、促進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和多黨合作事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用”。強調(diào)中央社會主義學院在“培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才、推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面肩負著重要責任”，要求“充分發(fā)揮學院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地的作用”。[3]

黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視支持社會主義學院工作。2012年2月，中共中央頒布《關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》，指出“社會主義學院是中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學院，是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，是黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分”，要求在統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士教育培養(yǎng)中“充分發(fā)揮社會主義學院主陣地作用”。[4]2016年10月，中央社會主義學院建院60 周年之際，習近平總書記專致賀信，充分肯定中央社會主義學院“堅持正確辦學方向，在培養(yǎng)同中國共產(chǎn)黨親密合作的民主黨派和無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士方面發(fā)揮了重要作用，為堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度、鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作出了重要貢獻”，要求中央社會主義學院“繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持‘社院姓社’，突出政治培訓，強化政治共識，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎，努力把學院建設成為民主黨派和無黨派人士聯(lián)合黨校、統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻”。[5]

從以上歷史回顧可以看出，正是在中共中央領導人的高度重視和關(guān)心支持下，在確定校名、題寫校名院訓、致賀信、明確性質(zhì)、提出要求的基礎上，形成和確立了社會主義學院的性質(zhì)定位，明確了辦學的總體要求、工作方針、基本任務、培訓目標和功能作用。特別是中共中央領導同志的要求，是《條例》的基石、靈魂和精髓，是必須把握的根本指導思想和準則，是學習領會和貫徹《條例》精神首先要理解和把握的。

二、準確把握新時代社會主義學院的性質(zhì)定位

《條例》指出，“社會主義學院是中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學院，是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地，是開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門，是黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分”。這是以習近平同志為核心的黨中央對社會主義學院在新時代的性質(zhì)定位，也是《條例》中總體要求、工作方針、基本任務、培訓目標和作用發(fā)揮得以確立的基石。

第一，“中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學院”，明確了社會主義學院的根本性質(zhì)。習近平總書記指出，新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作“掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導”[6]。社會主義學院是鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的產(chǎn)物，是黨同黨外人士合作共事、致力共同目標的重要體現(xiàn)。以各界黨外代表人士和統(tǒng)戰(zhàn)干部為教育培養(yǎng)對象，決定了社會主義學院不同于普通院校，是著力提高政治理論素質(zhì)、增進政治共識的政治學院。只有堅持中國共產(chǎn)黨領導，社會主義學院才能全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)大聯(lián)合的主題，牢牢把握正確辦學方向，在促進各界黨外人士在共同政治基礎上為實現(xiàn)共同目標團結(jié)奮斗中體現(xiàn)功能作用?？梢哉f，共產(chǎn)黨領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、政治學院構(gòu)成了社會主義學院根本性質(zhì)的三大要素，確立了社會主義學院必須始終堅持的根本性質(zhì)和政治方向，也決定了社會主義學院在新時代必須堅持“社院姓社”，突出政治培訓，強化政治共識，鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎。

第二，“社會主義學院是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨?！保鞔_了社會主義學院的鮮明特色。社會主義學院是適應“各界民主人士學習政治理論”的需要而創(chuàng)辦的。中共中央領導同志給中央社院的賀信、《社會主義學院工作暫行條例》和《社會主義學院工作條例》，都肯定了社會主義學院是“民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨?！钡男再|(zhì)和特色。社會主義學院作為“民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨?！保侵袊伯a(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要體現(xiàn)，是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”基本方針的內(nèi)在要求，是區(qū)別于中共黨校、普通高校、職業(yè)院校的根本特點。正是“民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨?！钡男再|(zhì)定位，決定了社會主義學院的建設、改革和發(fā)展必須堅持“聯(lián)合辦學”的工作方針，必須把民主黨派、無黨派人士和其他領域黨外代表人士作為教育培訓的主體，必須把突出政治共識教育、增進政治共識作為教學的核心任務。這既為各民主黨派和無黨派人士進一步發(fā)揮主體作用、支持社會主義學院建設提供了重要平臺，也彰顯了社會主義學院作為“聯(lián)合黨校”的鮮明特色和獨特優(yōu)勢。

第三，“統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地”，明確了社會主義學院的重要功能。統(tǒng)一戰(zhàn)線是為實現(xiàn)黨的總目標總?cè)蝿辗盏?，為推進共同事業(yè)教育培養(yǎng)各方面人才是社會主義學院的題中之義。統(tǒng)一戰(zhàn)線的團結(jié)聯(lián)合和作用發(fā)揮建立在共同思想政治基礎之上，政治素質(zhì)是教育培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才的首要標準。習近平總書記明確指出，要努力把社會主義學院建設成為“統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地”。這既體現(xiàn)了社會主義學院對統(tǒng)一戰(zhàn)線人才的教育培養(yǎng)的主體作用，又彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的政治性，突出了社會主義學院必須堅守黨的意識形態(tài)陣地、把好政治關(guān)的責任感。意味著社會主義學院不僅要成為民主黨派和無黨派人士、統(tǒng)一戰(zhàn)線其他領域代表人士、統(tǒng)戰(zhàn)干部、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究人才的培養(yǎng)基地，還要成為宣傳和捍衛(wèi)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，以及黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策的主要陣地。

第四，“開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門”，明確了社會主義學院的政治責任。社會主義學院對各界黨外人士進行教育培訓，加強黨與黨外代表人士的聯(lián)系與了解，有針對性地解決他們思想認識和履行職能等方面的問題，凝聚、增進和擴大思想政治共識，提高“五種能力”，本身就是深入具體的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。2003年中央統(tǒng)戰(zhàn)部制定的《社會主義學院工作暫行條例 》，明確提出社會主義學院“是開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門”。胡錦濤同志在賀信中進一步指出，中央社會主義學院在“培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才、推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面肩負著重要責任”。明確社會主義學院是“開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門”，揭示了社會主義學院教育培訓的統(tǒng)戰(zhàn)工作性質(zhì)，明確了社會主義學院做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治責任，要求社院教學必須在培養(yǎng)同中國共產(chǎn)黨親密合作的黨外代表人士、促進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和多黨合作事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用，從而使社會主義學院成為統(tǒng)戰(zhàn)工作系統(tǒng)的重要組成部分，成為不可或缺、獨具優(yōu)勢的重要力量。

第五，“黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分”，明確了社會主義學院的中心任務。毛澤東同志指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學，要有精通此中門道的專家。在社會主義學院的教育培訓對象中，既有各界黨外代表人士，又有中共各級統(tǒng)戰(zhàn)干部，還有作為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新發(fā)展和教學科研骨干力量的專家學者。社會主義學院圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策和作用發(fā)揮的教學內(nèi)容，以各界黨外代表人士和統(tǒng)戰(zhàn)干部、研究人員構(gòu)成的學員主體，在黨和國家教育培訓體系中是獨一無二的。“黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分”的性質(zhì)界定，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一種知識和理論的科學性，明確了社會主義學院在教育對象和內(nèi)容上的獨特性，明確了教學是社會主義學院的中心和主業(yè)，要求社會主義學院必須在建立統(tǒng)一戰(zhàn)線學科體系，培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線專業(yè)人才、高層次人才，促進統(tǒng)一戰(zhàn)線教學正規(guī)化科學化上彰顯優(yōu)勢、體現(xiàn)價值。

三、深刻理解社會主義學院的功能作用

《條例》指出，“社會主義學院工作必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持社會主義辦學方向，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地作用，為鞏固和發(fā)展新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作出貢獻”。這是對新時代社會主義學院功能作用的集中概括，最基本的就是充分發(fā)揮“三個基地”的作用。

第一，發(fā)揮社會主義學院“統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地”作用，是由統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)特點決定的，也是推進共同事業(yè)發(fā)展的客觀需要。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨與黨外人士的政治聯(lián)盟，統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固發(fā)展，功能作用的充分發(fā)揮，需要黨與各方面黨外人士的共同努力。人才是統(tǒng)一戰(zhàn)線和事業(yè)發(fā)展的寶貴資源，也是人心和力量的重要體現(xiàn)。無論是統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論創(chuàng)新和實踐探索、黨外人士職能作用的發(fā)揮、多黨合作制度效能的提高，還是推進中國特色社會主義共同事業(yè)的發(fā)展，都需要統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人才積極發(fā)揮作用。而無論是各方面黨外人士，還是黨的統(tǒng)戰(zhàn)干部，都是在自我努力基礎上，通過有組織有計劃有重點地培養(yǎng)教育，全面提高綜合素質(zhì)，才能成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的骨干和人才，更好發(fā)揮作用。能夠承擔統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)任務的專門機構(gòu)，就是各級社會主義學院。當年成立社會主義學院，就緣于統(tǒng)一戰(zhàn)線各界黨外人士“也應有一所學習政治理論的學?！薄?992年江澤民同志致中央社院的賀信中，明確提出把社會主義學院建設成為“更富有自己特色的名副其實的黨外代表人士和黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線干部學習培養(yǎng)基地”?！稐l例》對教學工作、班次和學制作了明確規(guī)范，明確“中央社會主義學院依法申請取得相關(guān)學科的碩士、博士學位授予權(quán)，納入國家學位管理體系。具備條件的地方社會主義學院，可以與國內(nèi)有關(guān)高校聯(lián)合開展研究生培養(yǎng)工作”。就是要求社會主義學院必須把“統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地”作用作為基本的職能定位，著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的鞏固壯大，著眼黨外人士和統(tǒng)戰(zhàn)干部的素質(zhì)提高，著眼把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，著眼推進中國特色社會主義共同事業(yè)的發(fā)展，下大力氣搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才教育培養(yǎng)，做到“兩個確?！薄！皟蓚€確?！保捍_保統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域代表人士深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，不斷增強政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力，自覺成為中國特色社會主義的實踐者、維護者和捍衛(wèi)者；確保各級統(tǒng)戰(zhàn)干部深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，熟悉黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策以及法律法規(guī)，掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法，繼承和發(fā)揚統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)良傳統(tǒng)，善于廣交深交黨外朋友，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的中堅和骨干力量。

第二，發(fā)揮社會主義學院“統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究基地”作用，是統(tǒng)一戰(zhàn)線自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提高社會主義學院教學和科研水平的重要保障。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一門專門的科學，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，是在革命、建設和改革不同歷史時期對鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線客觀規(guī)律的探索總結(jié)。中國共產(chǎn)黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線近百年來，根據(jù)中國社會的發(fā)展、黨面臨的形勢任務和統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的發(fā)揮，不斷對統(tǒng)一戰(zhàn)線進行理論研究、探索和創(chuàng)新，先后形成了毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想、鄧小平新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、“三個代表”重要思想關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、科學發(fā)展觀關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、習近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，為建立、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了根本指導，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大的方向指引、政策之基和行動遵循。統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究和創(chuàng)新是一項群眾的事業(yè)，既需要黨的領導同志總結(jié)探索，更需要統(tǒng)戰(zhàn)部門、科研院所、黨外人士的共同努力，而社會主義學院獨具優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是社會主義學院學科建設的主要內(nèi)容，社院廣大教師隊伍、研究中心和智庫等是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究的專業(yè)人才和重要力量，以各界黨外人士和統(tǒng)戰(zhàn)干部為主體的學員是社院理論研究的重要資源，社會主義學院的文獻資料和學術(shù)積累、與統(tǒng)戰(zhàn)部門、各界黨外人士、國內(nèi)外高校的聯(lián)系交流，是進行統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究得天獨厚的條件。因此，2003年中央統(tǒng)戰(zhàn)部制定的《社會主義學院工作暫行條例》明確提出，要把社會主義學院“辦成學習、研究和宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針和政策的陣地”。2006年，胡錦濤同志致中央社會主義學成立50年周年賀信進一步提出，要充分發(fā)揮學院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線“理論研究基地”的作用。《條例》把“黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策的研究和宣傳，推進理論創(chuàng)新”，作為社會主義學院基本任務，明確“中央社會主義學院和具備條件的地方社會主義學院可以建立統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線重大理論和實踐問題研究”等，就是社院發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“理論研究基地”作用的重要保障。因此，在新時代，社會主義學院要充分發(fā)揮理論研究基地的專業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、學術(shù)優(yōu)勢，深入進行統(tǒng)一戰(zhàn)線理論探索和創(chuàng)新，不斷總結(jié)提出新的理論觀點和政策舉措，努力實現(xiàn)理論研究與教學科研的相互促進，做到統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新與教學質(zhì)量共同提升。

第三，發(fā)揮社會主義學院“統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策宣傳基地”作用，是增進思想政治共識、實現(xiàn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導的重要途徑。政策和策略是黨的生命，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的生命。在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，中國共產(chǎn)黨對各界黨外人士的領導和指引主要靠黨的方針政策，黨與黨外人士的思想政治共識主要是黨的方針政策，黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門、相關(guān)部門、社會主義學院開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本依據(jù)也是黨的方針政策。但在現(xiàn)實生活中，無論是中國共產(chǎn)黨的干部，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位，還是各界黨外人士，都不同程度地存在不熟悉不了解和不能正確把握黨的方針政策的問題。對社會主義學院來說，無論是教學科研還是理論研究、學術(shù)交流，學習、宣傳和貫徹黨的方針政策，都是重要的和經(jīng)常性任務。為此，《條例》把“組織開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，以及黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策的研究和宣傳”，作為社會主義學院的基本任務，明確要求“辦好學報等理論刊物，宣傳馬克思主義中國化最新成果、黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策、中華文化”。因此，社會主義學院充分發(fā)揮“統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策宣傳基地”作用，就要把黨的方針政策貫徹到教學、科研和與國內(nèi)外的學術(shù)交流之中，使各界黨外代表人士、統(tǒng)戰(zhàn)干部、黨政機關(guān)、學術(shù)團體，都要了解、熟悉、把握、貫徹黨的相關(guān)的方針政策，使其成為思想政治共識的基礎、行動的指南、工作的準則，成為凝聚人心、匯聚力量的動力和源泉。

四、切實貫徹新時代對社會主義學院工作的新要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要法寶”。黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時代新征程，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想和堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，明確了實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史使命。面對具有新的歷史特點的偉大斗爭，隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)范圍更加廣泛，各界黨外人士的思想認識更加多元，統(tǒng)一戰(zhàn)線政治引領、凝心聚力的任務更加繁重，對統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)和社會主義學院工作提出了新使命新要求。體現(xiàn)新時代新要求是《條例》的重要價值和鮮明特點，也是學習貫徹《條例》的重要著力點。

第一，健全黨對社會主義學院的領導體制。制度具有根本性、穩(wěn)定性和長期性。加強黨的領導既要提高思想認識，更要靠領導體制保障。長期以來，社會主義學院領導體制不統(tǒng)一不規(guī)范，有的由統(tǒng)戰(zhàn)部分管民主黨派工作的副部長兼任社院的黨組書記，有的設立專職社院黨組書記，有的社院黨組書記和院長由統(tǒng)戰(zhàn)部長“一肩挑”。這種局面既影響了社會主義學院的正規(guī)化建設，也不利于落實黨對社會主義學院工作的領導?！稐l例》在中央社會主義學院和地方社會主義學院的領導體制、地方黨委和黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的職責、成立中共黨組及確定黨組書記人選等方面，均體現(xiàn)了“加強黨的領導”?！稐l例》明確，“中央社會主義學院是中央統(tǒng)戰(zhàn)部管理的黨中央直屬事業(yè)單位。中央統(tǒng)戰(zhàn)部領導中央社會主義學院黨組，指導中央社會主義學院工作”；“地方社會主義學院是本級黨委直屬事業(yè)單位，由本級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門指導和管理”。在此基礎上，明確地方黨委的領導責任和黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的指導管理責任的具體內(nèi)容?！稐l例》提出，“社會主義學院經(jīng)批準可以設立黨組，在本單位發(fā)揮領導作用”，并要求地方社會主義學院“黨組書記由本級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門負責人擔任”。這就形成了黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部、學院黨組的三重復合領導體制，為全面加強和切實落實黨的領導提供了堅實保障。

第二，以文化認同促進政治認同。習近平總書記在十九大報告中提出，“文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量”。《條例》注重吸收社會主義學院辦學的歷史經(jīng)驗和創(chuàng)新探索，突出“大統(tǒng)戰(zhàn)”“大文化”雙重視角下以文化共識促進政治共識的教育培訓理念，進一步完善教學布局，提出“以政治共識教育為核心、以文化認同教育為基礎、以能力素質(zhì)培養(yǎng)為重點”的新時代教學布局。突出政治共識、增進政治認同，是統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓和社院教學的核心，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展和作用發(fā)揮的基礎。政治共識和政治認同的形成，既要靠思想認識和提高、自身利益的實現(xiàn)，也要靠方針政策的正確，其中都包含著優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的基因。從這個意義上講，文化認同是政治認同的重要基礎，也是促進政治認同的重要途徑。1997年中央社會主義學院加掛“中華文化學院”的牌子，地方社會主義學院紛紛跟進，在中華文化教育、研究、交流方面發(fā)揮了積極作用?！稐l例》將“中華文化教育、研究和對外交流工作”單列一章，明確了中華文化學院和地方中華文化學院的設立，賦予中華文化教育、研究和對外交流職能。這就要求在新時代要著眼增進政治共識和認同，有針對性地加強文化認同教育，在推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化中，增進對中國共產(chǎn)黨領導的認同，增進對中國特色社會主義的認同，增進對中華民族共同體的認同，增進對宗教中國化的認同，增進對“一個中國”“一國兩制”、祖國統(tǒng)一的認同，增進對實現(xiàn)中華民族偉大復興的認同，增進對構(gòu)建人類命運共同體的認同，把中華文化的深厚底蘊和時代價值充分挖掘和弘揚出來。

第三，建設新型統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫。智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源，是國家軟實力的重要組成部分。習近平總書記指出，“我們進行治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。改革發(fā)展任務越是艱巨繁重，越需要強大的智力支持”[7]。2015年1月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見》指出，“統(tǒng)籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學院、高校、軍隊、科研院所和企業(yè)、社會智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系”。統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集，在建設具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的新型智庫方面，社會主義學院具有專業(yè)隊伍、學術(shù)研究、統(tǒng)戰(zhàn)資源、對外交流等得天獨厚的優(yōu)勢。為此，《條例》把“組織開展決策咨詢工作，為黨委和政府決策服務”作為社會主義學院的基本任務，明確要求“中央社會主義學院和具備條件的地方社會主義學院可以建立統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線重大理論和實踐問題研究”。這就要求新時代社會主義學院必須建立具有鮮明統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的智庫，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的研究，深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線新情況新問題的研究，致力中華文明的繼承與創(chuàng)新研究，充分凝聚各界黨外人士之智、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部之智、科研院所專家學者之智、國外他山之石之智，不斷推進理論、政策和實踐創(chuàng)新，更好為提高教學質(zhì)量服務，為黨委和政府決策服務，為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固發(fā)展服務，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢貢獻智慧和力量。