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      新時代我國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展問題的思考*①

      2019-02-19 02:21:53吳妍林吳苑華
      實事求是 2019年3期
      關(guān)鍵詞:居家養(yǎng)老老年人

      吳妍林 吳苑華

      (華僑大學(xué) 哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院 福建 廈門361021)

      以習(xí)近平同志為核心的黨中央把我國養(yǎng)老問題提到了國家戰(zhàn)略高度,在黨的十九大報告中明確指出:“完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌”,完善“老年人關(guān)愛服務(wù)體系”,“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居”。[1]要求從制度、資金、體系、住房等方面系統(tǒng)地規(guī)劃我國養(yǎng)老問題,以實現(xiàn)全體老年人“老有所居、老有所托、老有所養(yǎng)”。這表明我國養(yǎng)老服務(wù)問題已經(jīng)成為一個不可忽視、不可慢待的社會發(fā)展問題。

      一、加快我國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實意義

      發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)已成為世界上許多國家解決老年人養(yǎng)老的趨勢。當(dāng)然,我國現(xiàn)在發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)不是單純地遵循國際慣例,而是更多取決于我國日益嚴(yán)重的養(yǎng)老問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局2017年的數(shù)據(jù),中國60歲及以上的老年人口已達(dá)24 090萬人,占總?cè)丝诘?7.3%;65歲及以上的老人達(dá)15 831萬人,占總?cè)丝诘?1.41%。[2]截至2019年5月,我國60歲以上的老齡人口已達(dá)2.5億。[3]老齡化人口規(guī)模越來越大,而且越來越多的老年人在家無人所托,這就迫使我們必須盡快想辦法化解這一問題,加快發(fā)展我國養(yǎng)老地產(chǎn)正是這樣的一個現(xiàn)實舉措,具有十分突出的現(xiàn)實意義。

      1.緩解我國目前養(yǎng)老服務(wù)壓力。2015年以后我國進(jìn)入人口老齡化迅速發(fā)展時期,預(yù)測顯示:到2020年,我國老年人口占總?cè)丝诘?2.20%以上,2030年增長至17.20%以上、2040年為24.72%以上、2050年為32.87%以上。[4]部分地區(qū)的老年人口占本地區(qū)總?cè)丝诘谋戎厣踔吝h(yuǎn)高于全國的比重。日益擴(kuò)大的老年人口數(shù)量是不能單純依靠家庭養(yǎng)老來解決,也不可能全部交給政府來解決,必須攜同社會各界力量積極參與到我國養(yǎng)老事業(yè)。越來越多的獨居老年人、半自理和完全喪失自理能力的老年人不適合居家養(yǎng)老,需要為他們提供專業(yè)性的養(yǎng)老服務(wù)。地產(chǎn)式養(yǎng)老社區(qū)就是在這樣的形勢下出現(xiàn)的,發(fā)展地產(chǎn)式養(yǎng)老社區(qū),能有效化解我國逐年增長的養(yǎng)老需求。

      2.促進(jìn)我國養(yǎng)老及社會服務(wù)思路創(chuàng)新。長久以來,我國社會的養(yǎng)老模式主要是居家養(yǎng)老,新中國成立后逐漸由政府籌建了一些養(yǎng)老院,但是居家養(yǎng)老仍然是今天大多數(shù)老年人的首選項。這種養(yǎng)老思路和模式越來越不適應(yīng)我國新時代養(yǎng)老需求,也難以化解日益嚴(yán)重的養(yǎng)老壓力。人們在實踐中不僅創(chuàng)建了以居家、社區(qū)、社會機構(gòu)為支撐的新養(yǎng)老服務(wù)模式,而且搞起了養(yǎng)老地產(chǎn),嘗試創(chuàng)新養(yǎng)老模式,新時期興起的市場化養(yǎng)老服務(wù)模式,例如北京太陽城國際老年公寓、上海親和源和“孝賢功”養(yǎng)老社區(qū),它們不僅提供高端地產(chǎn)產(chǎn)品而且提供高端養(yǎng)老服務(wù),包括居家、租住、安養(yǎng)、度假等養(yǎng)老服務(wù),通過與專業(yè)服務(wù)公司合作,提供“生活照料、醫(yī)療健康、文化娛樂、心理咨詢”等一系列綜合服務(wù)。[5]這些機構(gòu)提供現(xiàn)代化的設(shè)施和服務(wù),采用市場化方式運作,提供舒適、安全、健康的生活來滿足老年人安亨晚年的生活需求,這為創(chuàng)新我國養(yǎng)老服務(wù)模式作出了新探索。

      3.化解我國地產(chǎn)發(fā)展困境,探索地產(chǎn)發(fā)展新生長點。目前我國房地產(chǎn)業(yè)存在兩方面的現(xiàn)實困境,一方面是大量商品房積壓和閑置,空置率居高不下;另一方面是許多人沒有像樣的住房,擁擠在低水平的居住環(huán)境下,這種困境使得現(xiàn)階段房地產(chǎn)發(fā)展陷入“滯漲”階段。當(dāng)我們反思前一階段房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點及其陷入困境的原因時,我們不難發(fā)現(xiàn),過去的房地產(chǎn)業(yè)著眼于中青年人的購房需求,中青年雖然是支持地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,可是很多中青年的購房能力有限。與此相反,今天的老年人往往擁有更強的購房能力,可苦于市場上沒有適合他們的房源,對老年人來說,住房應(yīng)有配套的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。近日中國老齡協(xié)會發(fā)布《需求側(cè)視角下老年人消費及需求意愿研究報告》預(yù)計,到2020年我國老年消費市場規(guī)模將達(dá)到3.79萬億元。[3]因而,我國養(yǎng)老地產(chǎn)是一個潛力巨大的地產(chǎn)市場,這需要我們跳出過去房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思維定式,創(chuàng)立新觀念和新思維,尋求新的突破口,科學(xué)地運用養(yǎng)老地產(chǎn)助推我國地產(chǎn)業(yè)擺脫時下困境,實現(xiàn)地產(chǎn)新發(fā)展。

      4.推進(jìn)和諧社會建設(shè)。和諧社會,不僅僅指社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展,還包括老中青人口及其生活的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)就是為解決我國現(xiàn)階段的養(yǎng)老問題,保障老年人能夠安享晚年生活。現(xiàn)在,居家養(yǎng)老已經(jīng)是我國不少家庭的重負(fù),要么屬于子女工作忙,沒有空閑時間照顧老人;要么屬于獨生子女家庭,即“4∶2∶1 家庭”,擔(dān)負(fù)著超過平常家庭數(shù)倍的養(yǎng)老服務(wù)工作量;此外,社會上還有不少獨居(包括失獨家庭、喪失生活處理能力)老人,他們的養(yǎng)老問題要么交托社會,要么依靠自己。這一切會反過來加劇家庭和社會的不和諧,最終影響老年人的晚年生活。因此,做好養(yǎng)老服務(wù),是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)盡之責(zé)??墒?,僅僅依靠政府財政負(fù)擔(dān),以辦養(yǎng)老院的形式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決我國現(xiàn)階段的養(yǎng)老問題。在這樣的背景下,廣泛調(diào)動社會力量、發(fā)揮市場作用、創(chuàng)建養(yǎng)老地產(chǎn),既能夠解決獨居老人的養(yǎng)老難題,同時又能夠順應(yīng)我國日益增長的養(yǎng)老需求。

      二、我國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實困境

      我國養(yǎng)老地產(chǎn)在過去二十余年的時間經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。客觀地講,我國養(yǎng)老地產(chǎn)目前發(fā)展?fàn)顩r并不理想,遭遇很多“堵點”,又衍生出許多“痛點”,阻礙著我國養(yǎng)老地產(chǎn)健康、有效地發(fā)展。

      1.政策法規(guī)相對不健全和實施滯后。過去20余年間,我國在養(yǎng)老服務(wù)和相關(guān)地產(chǎn)發(fā)展問題上,先后出臺了一系列政策法規(guī),主要有:《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011~2015年)》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》等。民政部“十二五”規(guī)劃提出在全國范圍內(nèi)新建1 000多家養(yǎng)老院和其他養(yǎng)老機構(gòu),使10萬多五保戶老人進(jìn)入養(yǎng)老機構(gòu),受到養(yǎng)老護(hù)理。[5]國家有關(guān)部門還出臺了“9073”養(yǎng)老政策,即全國將有90%的老人居家養(yǎng)老,7%依托社區(qū)養(yǎng)老,3%進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老。[6]這些政策和法規(guī)明確了我國現(xiàn)階段養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的方向和方式。盡管有了上述法律法規(guī),可到目前為止,關(guān)于養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的法律法規(guī)還不完善,且缺乏長期性政策。這就暴露了我們過去在制定相關(guān)政策和法規(guī)時比較注重國家層面的宏觀規(guī)制,而忽視了行業(yè)性和專業(yè)性的微觀規(guī)制,導(dǎo)致后一方面在目前陷入不健全、不具體且操作性不強的困境。伴隨養(yǎng)老地產(chǎn)不斷發(fā)展的態(tài)勢,我們不可能繼續(xù)依靠單純的宏觀政策指導(dǎo),還必須擁有細(xì)致的、可操作的、專業(yè)性強的微觀規(guī)制。

      2.養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展不平衡困境。其一,高低端養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的不平衡狀況。一類是現(xiàn)代化程度高、服務(wù)好的養(yǎng)老地產(chǎn)社區(qū),比如北京太陽城、上海親和源社區(qū)等,這類養(yǎng)老地產(chǎn)存量不多,且集中在一線發(fā)達(dá)城市;另一類是規(guī)模小、服務(wù)水平有限的普通養(yǎng)老院,這些養(yǎng)老院只能提供最簡單的日常生活照料,又稱“機構(gòu)養(yǎng)老地產(chǎn)”,主要解決“孤、寡、獨”老年人的養(yǎng)老問題。其二,城鄉(xiāng)養(yǎng)老地產(chǎn)不平衡發(fā)展。城市養(yǎng)老院相對規(guī)范和優(yōu)質(zhì)些,而大多數(shù)農(nóng)村養(yǎng)老院雖也是政策扶持興辦的,但條件十分簡陋。其三,傳統(tǒng)與現(xiàn)代養(yǎng)老方式的不平衡狀況。一部分老年人接受市場化養(yǎng)老模式,另一部分老年人堅持傳統(tǒng)養(yǎng)老模式,即大多數(shù)老年人居家養(yǎng)老。我國養(yǎng)老地產(chǎn)從一開始就以市場化方式起步,經(jīng)營者以純粹的商業(yè)方式運作養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)及其服務(wù),這樣的經(jīng)營模式只能服務(wù)少數(shù)有錢人和一些權(quán)貴階層,面對高額的養(yǎng)老服務(wù)費用,大多數(shù)工薪階層只能望而卻步。上述不平衡發(fā)展局面必然制約大多數(shù)老人進(jìn)入養(yǎng)老社區(qū),共享一個平等、安寧、健康的晚年生活,尤其限制了那些經(jīng)濟(jì)力量弱、自理能力差的老年人進(jìn)入養(yǎng)老社區(qū),在客觀上導(dǎo)致他們的晚年生活陷入更加困苦、孤獨、不安的境地。

      3.養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展不充分困境。這種困境包括以下三個方面:首先,養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)用地短缺嚴(yán)重。養(yǎng)老社區(qū)對周邊環(huán)境有著特殊要求,比如社區(qū)地位不可偏僻、環(huán)境不能太雜且周邊應(yīng)有配套便捷的社會服務(wù)設(shè)施,這種要求無論在城市還是農(nóng)村都難以完全滿足。加之,土地市場化導(dǎo)致地價逐年推高,不僅城市土地金貴,而且農(nóng)村土地也越來越難征用。所有這些都直接造成我國養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)的征地難度變大且用地存量日益銳減。其次,養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)的資金嚴(yán)重不足。養(yǎng)老地產(chǎn)融資中存在風(fēng)險,對地產(chǎn)商來說缺乏吸引力,且對社會資金投入也沒有太大的凝聚力,銀行貸款較難,且部分地產(chǎn)商還貸能力不足,即使按股權(quán)融資,也因其非盈利性而制約了社會投資。所有這些都直接造成我國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展資金長期短缺且無保障。最后,我國養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)主體培育不充分。我國養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)作為一項新興的地產(chǎn)業(yè),雖然它有著潛在的巨大商業(yè)利益,但是養(yǎng)老地產(chǎn)的非營利性和公益性要求在很大程度上制約了房企大規(guī)模進(jìn)軍我國養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)。這種困境在客觀上制約了我國養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)主體的健康培育。

      4.我國養(yǎng)老地產(chǎn)的建設(shè)主體多元且相互間職責(zé)分工不盡合理。建設(shè)主體的多元是指參與養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)的主體多樣,包括策劃者、組織者、實施者、經(jīng)營者,問題是參與養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)的各位主體在實際工作中的職責(zé)分工錯綜復(fù)雜,交叉管理現(xiàn)象普遍。[7]比如,政府作為養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)的策劃者、組織者、監(jiān)管者,不僅負(fù)責(zé)決策、組織和監(jiān)管,還承擔(dān)了養(yǎng)老地產(chǎn)的服務(wù)及相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。企業(yè)是養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)的承擔(dān)者、實施者,可實際上它們還承擔(dān)著相應(yīng)的管理和服務(wù)工作。這樣,政府和企業(yè)在某些職責(zé)分工上存在交叉現(xiàn)象,這種現(xiàn)象會造成各主體之間的分工混亂以及職責(zé)不明,最終會影響和干擾養(yǎng)老地產(chǎn)健康發(fā)展。養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)有其獨特性,不僅需要建設(shè)適宜的住房,還需要建設(shè)配套的服務(wù)設(shè)施,包括服務(wù)于老年生活的健康護(hù)理以及安防與娛樂服務(wù)系統(tǒng),尤其需要一支素質(zhì)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

      5.固守傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。從國家層面來講,我國迄今仍然停留于“9073”養(yǎng)老政策的觀念,而這一政策規(guī)范和觀念認(rèn)識恰恰以居家養(yǎng)老為主體,兼以社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老為輔。這種觀念和模式制約了扶持養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的配套政策和法律法規(guī)的出臺和實施。從家庭層面來講,許多中國家庭仍然固守“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念和居家養(yǎng)老模式。事實上,多數(shù)老年人居家時并沒有真正安度晚年,往往承擔(dān)著繁重的家務(wù)活,加上子女工作忙和其他原因,父母與子女交流和相處時間較少,傳統(tǒng)“孝”道時常流于形式。[8]現(xiàn)在許多獨生子女成家以后,大多數(shù)都另立門戶,與父母分開居住,老年人因為眷念自己住房的適應(yīng)感或所在社區(qū)環(huán)境的依賴感,不愿意搬到陌生地而選擇居家養(yǎng)老。這樣的觀念不僅制約了養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的政策法規(guī)的制定,還嚴(yán)重地制約了大量老年人入住養(yǎng)老社區(qū),直接造成養(yǎng)老社區(qū)(甚至養(yǎng)老院)入住率較低的困境。

      三、新時代我國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的對策分析

      嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢迫使我們必須探尋新思路,不僅要從長遠(yuǎn)角度有效化解目前我國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的不平衡、不充分困境,而且要加大對養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)力度,合理規(guī)劃養(yǎng)老社區(qū)建設(shè),構(gòu)建我國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展新常態(tài)。

      1.建立健全配套的養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展政策和法規(guī)。政府要制定相關(guān)政策和法律法規(guī)來監(jiān)管、引導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展,為其提供合法與可行依據(jù)。為此,政府需要做好以下幾個方面的工作:一要及時跟蹤我國養(yǎng)老服務(wù)形勢和養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的運行狀況,做好綜合性情報收集和評估,為制定和實施相關(guān)政策和法規(guī)提供可靠資料。二要適時修正和完善當(dāng)前政策和法規(guī),使之與時俱進(jìn),改變過去早制定但晚實施的不良現(xiàn)象。例如《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》是1999年就制定的關(guān)于養(yǎng)老地產(chǎn)方面的制度規(guī)范,其權(quán)威性不容置疑,但其中的“9073”政策,在現(xiàn)今養(yǎng)老地產(chǎn)實踐中顯示出操作性不足,從某種意義上講,它已經(jīng)成為養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的一個制約因素。又如,針對目前存在的以房養(yǎng)老“市場很冷、騙子很熱”的問題,完善相關(guān)政策也是解決這一問題的根本辦法。[9]三要加強養(yǎng)老地產(chǎn)政策和法規(guī)的公益性與社會服務(wù)性,引導(dǎo)社會各界尤其是地產(chǎn)商公正、平等、和諧的共享發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)。四要制定補償性政策,為地產(chǎn)商參與養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展而受到的利益損失提供政策性補償。五要制定法律法規(guī),加強制度監(jiān)管,打擊養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)中的不法行為,為保障養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展所需資金和土地提供支持。

      2.探索具有中國特色的養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展模式。在這方面,我們可以借鑒國內(nèi)外有關(guān)養(yǎng)老地產(chǎn)方面的好經(jīng)驗、好方法。例如:國內(nèi)的北京太陽城和上海親和源社區(qū),國外的美國太陽城、The Terraces、大學(xué)村,日本的港北新城、幸朋苑老人院、“京都老人之家”等。[10]一方面,根據(jù)我國現(xiàn)階段養(yǎng)老的實際特點,完善機構(gòu)養(yǎng)老,探索居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)配套系統(tǒng)建設(shè),創(chuàng)建在居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老為主流模式的過渡性養(yǎng)老服務(wù)模式;另一方面,根據(jù)實際需求和自身能力,創(chuàng)建一批新的高水平的養(yǎng)老地產(chǎn)社區(qū),建立健全配套的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和養(yǎng)老地產(chǎn)服務(wù)相結(jié)合的現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)模式,為未來養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型探索及積累有益經(jīng)驗。由此來看,我國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展在現(xiàn)階段帶有一定的試驗性,可以多條腳走路,在養(yǎng)老地產(chǎn)社區(qū)中開發(fā)居家、租住、安養(yǎng)、度假等多種形式的養(yǎng)老模式。

      3.創(chuàng)新投融資機制,規(guī)避融資風(fēng)險。目前,我國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展普遍遭遇用地短缺,這一困境更多的是發(fā)展資金不足造成的。為此,需要做好以下幾個方面工作:首先,政府可嘗試在城市規(guī)劃設(shè)計中優(yōu)先為養(yǎng)老地產(chǎn)預(yù)留一定量的用地,減少征地成本壓力,為養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展先減去一部分資金壓力。政府用信用擔(dān)保,協(xié)同各方力量,構(gòu)建一個“政府+開發(fā)商+服務(wù)”互動機制,發(fā)行政府債券,為養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)融集一批資金,或者是先批準(zhǔn)一定量的土地搞開發(fā),然后出售養(yǎng)老地產(chǎn)服務(wù)的輔助性和服務(wù)性設(shè)施,用以償還債券。其次,政府牽頭,協(xié)同各方力量,構(gòu)建一個開放的投資機制,即“政府+金融機構(gòu)+民間資本”的投資機制,允許民間資本以半盈利形式進(jìn)入,政府制定一些互惠政策來照顧和補償其在別的領(lǐng)域的投資回報,創(chuàng)造條件讓商業(yè)銀行和保險公司等金融機構(gòu)適度參與養(yǎng)老地產(chǎn)融資。同時,適度允許外資參與到少數(shù)高檔養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)中。再次,政府牽頭,融合各方力量組建養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展基金,專門用于支持我國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展,包括用于建設(shè)養(yǎng)老基地、社區(qū)以及醫(yī)療康復(fù)等基礎(chǔ)設(shè)施;用于養(yǎng)老地產(chǎn)和老年人的旅游休閑、文化學(xué)習(xí)、健身娛樂;用于開發(fā)老年人的食品、藥品、服裝、康復(fù)輔具、文化用品、體育用品;用于老年人的信息服務(wù)、家政服務(wù)、服務(wù)人員的教育培訓(xùn)等。[11]

      4.創(chuàng)建一體化服務(wù)體系,大力培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)性人才。目前,我國大多數(shù)老年人選擇居家養(yǎng)老,而居家養(yǎng)老對相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)也有很大需求,只是目前這類服務(wù)體系不配套、不完善,在客觀上限制了老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求。因此必須重視老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求,努力建設(shè)配套的養(yǎng)老服務(wù)體系,服務(wù)老年人晚年生活,保障老年人能夠在現(xiàn)代化的一體化養(yǎng)老服務(wù)體系下安度晚年。例如,“移動醫(yī)療”服務(wù),所謂“移動醫(yī)療”就是將醫(yī)療護(hù)理納入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈中,利用互聯(lián)網(wǎng)、云平臺等大數(shù)據(jù),對老年人進(jìn)行遠(yuǎn)程預(yù)約、遠(yuǎn)程醫(yī)療、慢性病監(jiān)控以及大數(shù)據(jù)綜合診治,“通過利用移動醫(yī)療的手段,養(yǎng)老地產(chǎn)一方面可以順利的解決養(yǎng)老的關(guān)鍵問題——健康醫(yī)療服務(wù)問題,另一方面還能削減與醫(yī)療機構(gòu)合作的資金成本,人力成本等,實現(xiàn)企業(yè)與市場的雙贏局面”。[12]這一設(shè)想能有效地疏通政府、社會、企業(yè)、家庭、醫(yī)療單位的關(guān)系,組建一體化的具有現(xiàn)代水準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)機制和模式。

      5.塑造養(yǎng)老新觀念,增強社會支持力度。事實上,除去我國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展經(jīng)驗不足、制度不全、資源有限等因素,另一個影響我國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的重要制約因素是國民普遍對養(yǎng)老地產(chǎn)認(rèn)識不足?,F(xiàn)階段應(yīng)加大對養(yǎng)老地產(chǎn)知識的宣傳,破除傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念和極端逐利心態(tài),引導(dǎo)民眾樹立新的養(yǎng)老服務(wù)觀念,增強對養(yǎng)老地產(chǎn)公益性的認(rèn)識。首先要加大宣傳力度,強化國民的養(yǎng)老地產(chǎn)意識;其次需要摒棄以盈利為核心目的的地產(chǎn)思維,樹立以養(yǎng)老服務(wù)為核心目的的服務(wù)思維;最后需要社會各界,尤其是政府的大力配合,從政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展大局進(jìn)行分析和論證,制定法律法規(guī)和相關(guān)制度以及相應(yīng)的常態(tài)化宣傳活動,并借助成功的典型案例,塑造國民新的養(yǎng)老意識,掃除認(rèn)識阻力,形成全民參與的共識。

      養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展,雖然是一種地產(chǎn)開發(fā),但在本質(zhì)上屬于公益性服務(wù)事業(yè)。因此,發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn),從事養(yǎng)老地產(chǎn)服務(wù),必須堅持養(yǎng)老地產(chǎn)的公益性原則,強化“敬老服務(wù)”意識,以服務(wù)老年人為中心,努力為老年人養(yǎng)老提供良好的、有品質(zhì)的服務(wù),讓老年人在服務(wù)中真切地感受到幸福。要通過政府牽頭凝聚社會力量,創(chuàng)建具有中國特色的養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展新路子,創(chuàng)建包容性強、效率高、品質(zhì)好、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系,實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂”的生活目標(biāo)。[7]

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