關(guān)于農(nóng)民工參保問題的調(diào)研

王亞平

農(nóng)民工社會保險問題關(guān)系到社會是否穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、保障農(nóng)民工權(quán)益、社會保險制度發(fā)展等諸多方面的工作，自貢市富順縣作為勞動人口輸出大縣，深刻認(rèn)識農(nóng)民工參保問題。

2008年起，自貢市富順縣在全市率先推行項目施工單位參加工傷保險辦法，至今共計968戶建筑施工單位辦理了項目施工工傷保險，參保人數(shù)累計達(dá)11.2萬人次，征收項目施工工傷保險基金1184.03萬元，維護(hù)了農(nóng)民工工傷保險權(quán)益，解除了企業(yè)后顧之憂。對未參加項目施工的參保單位所涉及的施工項目，住建部門不予辦理開工手續(xù)，從制度管理上進(jìn)一步擴(kuò)大參保覆蓋面。成立由縣人社局勞動保障監(jiān)察大隊、縣法院、縣社保局等組成的聯(lián)合行動小組，對企業(yè)參保情況定期開展稽核檢查工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處，打擊違規(guī)行為。充分利用人社微信公眾號、短信平臺、LED顯示屏、政府網(wǎng)站等載體，大力宣傳社會保險政策、辦事指南等。同時，進(jìn)一步推進(jìn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦下延，暢通服務(wù)渠道、提高服務(wù)水平。

農(nóng)民工社保工作中存在的問題

農(nóng)民工社會保險目前存在的主要問題是農(nóng)民工參保率低，企業(yè)參保積極性不高，參保問題引起的維權(quán)矛盾突出，行政監(jiān)督執(zhí)法缺乏強(qiáng)制性。一是企業(yè)法人思想認(rèn)識不夠，缺乏參保動力。企業(yè)缺乏為農(nóng)民工參保的原始動力，遇到舉報查處，被動參?；蛑弥焕恚龅饺后w性上訪等則將矛盾推向政府和社會。二是農(nóng)民工參保積極性不高。農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)、異地務(wù)工，大多數(shù)文化水平不高、參保意識較低，只注重當(dāng)前的工資收入，極少考慮社會保險長遠(yuǎn)的保障需求，缺乏維護(hù)個人社會保險權(quán)益的意識。三是政策制度待進(jìn)一步完善。政府對實體企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、密集型用工企業(yè)等稅費補(bǔ)貼力度不夠大，導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益不高的情況下“犧牲”農(nóng)民工社會保障權(quán)益來保證正常運轉(zhuǎn)。

做好農(nóng)民工社保工作的思考

提高思想認(rèn)識。農(nóng)民工社會保險問題關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、保障農(nóng)民工權(quán)益、社會保險制度發(fā)展等諸方面的工作，富順縣作為勞動人口輸出大縣，政府部門應(yīng)該深刻認(rèn)識、高度重視。

加強(qiáng)政策宣傳。加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民工對政策的了解。農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保率低的一個重要原因是對社保政策的不了解，因此在政策宣傳時應(yīng)采取比較特殊的方式，提高宣傳效益，針對外出農(nóng)民工可以選擇春節(jié)返鄉(xiāng)期間作為政策宣傳的重點時間段。

增加傾斜力度。目前全省職工平均工資逐年上漲，社保繳費標(biāo)準(zhǔn)隨之增長，參保繳費人員負(fù)擔(dān)增加，造成中斷繳費的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入水平低、生活壓力負(fù)擔(dān)重，對高額的保險費難以負(fù)擔(dān)，為此政府是否可以考慮加大對農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險的補(bǔ)貼力度，從而提高農(nóng)民工參保積極性和參保率。

持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)面征繳。努力挖掘農(nóng)民工擴(kuò)面資源，繼續(xù)深入企業(yè)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)廣泛開展社會保險政策宣傳，進(jìn)一步優(yōu)化完善社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和政策問題解答。以城鎮(zhèn)個體工商戶、退役軍人和農(nóng)民工等就業(yè)群體為主，大力宣傳“長繳多得、多繳多得”的參保繳費理念，引導(dǎo)未參保人員按規(guī)定參保，參保續(xù)保未繳費的人員積極繳費，提高個體參保繳費率。同時著力解決企業(yè)單位少報、漏報、瞞報社會保險參保人數(shù)和繳費基數(shù)問題，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

加大對欠費企業(yè)申請強(qiáng)制執(zhí)行力度。加大對欠繳社會保險費單位（企業(yè)）催收力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對欠費問題老、大、難，容易引起上訪、群訪等社會不穩(wěn)定因素涉及企業(yè)申請強(qiáng)制執(zhí)行措施的力度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益及社會穩(wěn)定。

優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)和完善社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)下延、“綜合柜員制”及社保網(wǎng)上辦事大廳等新型經(jīng)辦服務(wù)模式，著力營造一流的辦事環(huán)境，創(chuàng)新便民利民窗口服務(wù)，建立健全各項工作制度，改進(jìn)和完善基層社會保險信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為廣大農(nóng)民工提供更舒心、更高效、更便捷的社保經(jīng)辦服務(wù)。