水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的分析

周楠

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)水利工程建設(shè)逐步完善，不僅可以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，還可以進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。因而，國(guó)家需要對(duì)水利工程的管理以及養(yǎng)護(hù)進(jìn)行科學(xué)的改進(jìn)，在確保質(zhì)量符合要求的同時(shí)，去減少投資所花費(fèi)的成本，進(jìn)而使工作效率得到提升，有利于優(yōu)化水利工程。本文主要是對(duì)水利工程在管理以及養(yǎng)護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題以及相關(guān)解決措施進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：水利工程;管理;養(yǎng)護(hù)

目前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及運(yùn)行等也提出了更高的要求，而水利工程建設(shè)是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。水利工程的質(zhì)量、管理以及養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行以及人民群眾的安全造成一定程度的影響。因而，對(duì)水利工程加強(qiáng)管理以及養(yǎng)護(hù)對(duì)于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵意義。

1 我國(guó)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題

我國(guó)大規(guī)模水利設(shè)施的建立，在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。但基于對(duì)當(dāng)前狀況的分析可知，水利工程的管理以及養(yǎng)護(hù)過(guò)程中仍舊存在許多難題，這些難題會(huì)在一定程度上使水利工程的利用率降低。

第一，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。我國(guó)的水利工程數(shù)量繁多，但部分水利工程因受多種因素影響，其基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)立比較薄弱。比如，上世紀(jì)七八十年代我們國(guó)家所修建的部分水庫(kù)就出現(xiàn)嚴(yán)重滲漏以及阻塞等狀況，甚至被白蟻侵害，但是這些問(wèn)題因缺乏一定的管理以及養(yǎng)護(hù)，在一定程度上阻礙了水利工程的穩(wěn)定發(fā)展，并且一旦發(fā)生意外事件，將會(huì)導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果。此外，因受到土質(zhì)因素的影響，極易發(fā)生堤基滲漏等問(wèn)題，如果正好處于旺水季且遇到大暴雨時(shí)，會(huì)導(dǎo)致潰堤等現(xiàn)象，使大量農(nóng)田以及房屋等被淹沒(méi)，導(dǎo)致居民用水困難。

第二，管理維護(hù)制度不完善。對(duì)水利工程進(jìn)行定期維護(hù)以及管理，是進(jìn)一步延長(zhǎng)設(shè)施使用年限以及發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。實(shí)際工作中對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行維護(hù)時(shí)，因缺少完善的管理制度，不能對(duì)整個(gè)工程使用期間的效果進(jìn)行有效控制，會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成影響。當(dāng)前的管治理制度當(dāng)中，沒(méi)有對(duì)工作人員以及管理人員的職責(zé)做明確劃分，因此不能對(duì)管理以及養(yǎng)護(hù)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決。同時(shí)因管理制度相對(duì)落后，使后續(xù)工作缺乏針對(duì)性的指導(dǎo)，進(jìn)而導(dǎo)致部分水利設(shè)施存在老化嚴(yán)重以及質(zhì)量低等不良情況，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

第三，管理方式以及運(yùn)行機(jī)制缺乏先進(jìn)性。先進(jìn)的管理理念是推動(dòng)水利工程管理以及養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行的前提。實(shí)際管理工作運(yùn)行期間，采取的管理理念缺乏先進(jìn)性，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前發(fā)展的需要，對(duì)管理工作的順利開(kāi)展造成了一定的影響。而管理理念以及養(yǎng)護(hù)方案的選擇都會(huì)對(duì)總體管理工作的開(kāi)展產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響著管理人員的行為選擇[1]。當(dāng)前，管理人員所解決的問(wèn)題大多是針對(duì)眼前已經(jīng)發(fā)生的，并沒(méi)有對(duì)存在的工程質(zhì)量等問(wèn)題有所重視，也會(huì)在一定程度上忽略某些現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。此外，水利工程管理以及養(yǎng)護(hù)機(jī)制缺乏先進(jìn)性，不能對(duì)各項(xiàng)管理工作進(jìn)行準(zhǔn)確指導(dǎo)，也會(huì)對(duì)工作的進(jìn)一步開(kāi)展造成影響。

2 解決我國(guó)水利工程養(yǎng)護(hù)與管理中問(wèn)題的措施

對(duì)近幾年來(lái)我國(guó)水利工程運(yùn)行期間出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行分析，認(rèn)為想要進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)水利工程運(yùn)行狀況的改善，需要從以下幾個(gè)方面取解決，逐步改善當(dāng)前的困境。

第一，完善水利工程管理以及養(yǎng)護(hù)制度。近幾年來(lái)，國(guó)家開(kāi)始認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及安全所起到惡關(guān)鍵作用，并頒發(fā)了一系列的法律法規(guī)來(lái)確保樹(shù)立工程的順利開(kāi)展。但是對(duì)于水利工程管理以及養(yǎng)護(hù)等方面的內(nèi)容并沒(méi)有相關(guān)法律保護(hù)，這也就方便了某些部門(mén)以及個(gè)人利用法律漏洞來(lái)為自己謀取利益。因而，國(guó)家可以圍繞這方面的內(nèi)容制定相關(guān)法律法規(guī)，讓工程管理以及養(yǎng)護(hù)工作有法律支持。同時(shí)，水利管理部門(mén)內(nèi)部也要健全有關(guān)規(guī)章制度，對(duì)個(gè)人的職責(zé)進(jìn)行明確，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)管理工作人員的約束以及監(jiān)督力度。

第二，提高工作人員的專業(yè)能力。若要進(jìn)一步對(duì)水利工程管理以及養(yǎng)護(hù)實(shí)行優(yōu)化處理，第一步就要提高工作人員的專業(yè)技能，強(qiáng)化專業(yè)意識(shí)，使管理人員在遇到突發(fā)事件時(shí)能夠做到及時(shí)處理。同時(shí)也可以讓工作人員定時(shí)外出學(xué)習(xí)，去了解更多新型的設(shè)備以及先進(jìn)的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等，加強(qiáng)彼此之間的交流，盡可能掌握更多系統(tǒng)性以及完善性的知識(shí)，促進(jìn)國(guó)家水利工程事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

第三，加強(qiáng)員工法律觀念。當(dāng)今社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)健全的法律，法律不僅能約束以及監(jiān)督人們的行為，還能起到規(guī)范效果。因而，需要提高執(zhí)法人員的法制觀念，確保人民的生命財(cái)產(chǎn)不受侵害。若出現(xiàn)違法亂紀(jì)等不良行為，需應(yīng)用法律手段對(duì)其進(jìn)行處罰，同時(shí)也要加強(qiáng)工程施工人員的法律觀念，使其能夠嚴(yán)格遵守，進(jìn)而有效促進(jìn)水利工程的順利進(jìn)行。

第四，水利工程實(shí)施管養(yǎng)分離。傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前水利工程發(fā)展的需求，因此水利工程可以實(shí)行管養(yǎng)分離的方式。這種方式是指將管理部門(mén)當(dāng)中的參與維修養(yǎng)護(hù)的工作人員分離出來(lái)，使管理以及養(yǎng)護(hù)成為單獨(dú)的工作。我們可以同專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)建立聯(lián)系，并引進(jìn)相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，應(yīng)用招標(biāo)的方式選擇出實(shí)力比較強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，可以有效提升工作的效率，還能進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)效益[2]。同時(shí)，為了更好的完成管養(yǎng)分離工作，相關(guān)單位需及時(shí)為水利工程的實(shí)施提供一定的支持，并且還要對(duì)使用的各種設(shè)施進(jìn)行合理的選擇，為其提供合適的設(shè)備，并滿足施工所需設(shè)備的數(shù)量以及種類，例如：運(yùn)輸工具以及通訊工具等。因而，國(guó)家需對(duì)此水利工程施工中的各種問(wèn)題也設(shè)立有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)政府部門(mén)也要進(jìn)一步加強(qiáng)扶持力度，盡可能為工程的順利實(shí)施創(chuàng)造更加充足的條件，并且還要努力凈化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的環(huán)境，盡快落實(shí)管養(yǎng)分離項(xiàng)目，確保水利工程的發(fā)展能夠緊跟現(xiàn)代化水利事業(yè)的步伐。

綜上所述，水利工程的使用期限均具有長(zhǎng)期性，因其管理以及養(yǎng)護(hù)工作比較復(fù)雜，且我國(guó)對(duì)此領(lǐng)域內(nèi)的研究以及了解還不夠深入，所以在現(xiàn)實(shí)管理以及養(yǎng)護(hù)中仍舊存在多方面的難題。因而，往后對(duì)水利工程管理以及養(yǎng)護(hù)工作要盡可能摒棄落后的觀念，從多個(gè)方面對(duì)水利工程的管理以及養(yǎng)護(hù)進(jìn)行創(chuàng)新和完善，進(jìn)而確保我國(guó)水利工程事業(yè)能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]呂劍.風(fēng)險(xiǎn)型項(xiàng)目管理總承包在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用——以銅仁市大興水利樞紐工程為例[J].人民長(zhǎng)江，2018，49（11）：86-90.

[2]趙愛(ài)莉.我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理體制機(jī)制改革研究[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2017，36（3）：195-197.