淺談技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

唐琳

摘 要：我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在世界多國(guó)商業(yè)來往日趨頻繁的今天，也逐步在全球市場(chǎng)上占據(jù)關(guān)鍵地位。但是對(duì)于我們這個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)來說，農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的對(duì)外銷售狀況與對(duì)外貿(mào)易值和本國(guó)居民人均生活水平緊密相關(guān)。為了達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外銷售優(yōu)勢(shì)的目的，讓我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品邁向世界，就要充分熟悉本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)外銷售方面的形勢(shì)，并對(duì)其走向有大致的剖析。同時(shí)，應(yīng)該深入了解我國(guó)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘作用下農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額的影響因素，并給出針對(duì)性的解決辦法。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘;對(duì)外貿(mào)易;農(nóng)產(chǎn)品;出口

1 引言

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的日漸進(jìn)步使得全球各國(guó)的關(guān)聯(lián)日益密切，不可分隔，尤其是國(guó)與國(guó)之間的商業(yè)來往是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的主要途徑，然而一些因素的出現(xiàn)使得各國(guó)紛紛開始著手避免海外產(chǎn)業(yè)影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。由于關(guān)稅壁壘不能滿足各國(guó)不損害國(guó)內(nèi)商品的要求，所以這些國(guó)家均考慮采取非關(guān)稅壁壘途徑。技術(shù)性貿(mào)易措施因其自身不易暴露和超高可實(shí)施性的特點(diǎn)被各國(guó)政府所喜愛。當(dāng)今有很多國(guó)家借著食品安全和生態(tài)保護(hù)的理由，通過貿(mào)易保護(hù)手段約束中國(guó)出口農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品。

2 國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可知：中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易值自其2001年加入WTO起大致成增長(zhǎng)趨勢(shì)。2001年到之后的5年間大致增加了6.4倍。到2018年對(duì)外貿(mào)易值為729.9億美元，與2005年比增長(zhǎng)了百分之三點(diǎn)三，與2001年貿(mào)易總額142.3億美元比增長(zhǎng)了將近4.1倍，呈穩(wěn)定上升的趨勢(shì)。然而我國(guó)在加入WTO之后農(nóng)產(chǎn)品被他國(guó)技術(shù)貿(mào)易堡壘手段所壓制的現(xiàn)狀不容忽視。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額增量由2001年的107.1億美元大致增加了9.6倍到2018年的115.7億美元，其數(shù)值明顯高于農(nóng)產(chǎn)品出口額增量。中國(guó)在2004年開始出現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來支出總額大于收入總額的現(xiàn)象，并且這種現(xiàn)象日趨明顯。在最近幾年間以我國(guó)主要貿(mào)易國(guó)為代表的國(guó)家越發(fā)受限于TBT。這些TBT手段主要來源于美國(guó)、日本及歐盟等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。美國(guó)、歐盟、加拿大、日本和韓國(guó)有關(guān)部門于2017年扣押/召返1842批中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中未達(dá)規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品，比2014年多345批。2017年美國(guó)扣押中國(guó)941批農(nóng)產(chǎn)品，比2014年多391批，也是最多的一次。WTO食品和飼料委員會(huì)扣押298批，日本厚生勞動(dòng)省扣留130批。因此，可以看出我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易因別國(guó)召返而受到影響。

3 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

3.1 有利影響

一是生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一性得以增強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)求新求變。目前為了提高農(nóng)民生產(chǎn)的技術(shù)性和專業(yè)性，多地通過建立農(nóng)業(yè)社的方式聚合農(nóng)民生產(chǎn)，規(guī)范品牌和生產(chǎn)，并在技術(shù)上援助。例如：安丘質(zhì)監(jiān)局改進(jìn)農(nóng)民、基地和企業(yè)相結(jié)合的形式并遵照“五統(tǒng)一”協(xié)調(diào)方法將多細(xì)節(jié)均合格的安丘農(nóng)產(chǎn)品送入全球市場(chǎng)。

二是有助于創(chuàng)建完備的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。當(dāng)今中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家比農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易檢驗(yàn)系統(tǒng)有很大缺陷，體現(xiàn)在檢測(cè)程度的不足和檢測(cè)范圍不廣上。我國(guó)達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品不符合他國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，所以現(xiàn)階段我國(guó)集中精力在整理農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)并以此推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的數(shù)字化，需要對(duì)外貿(mào)易公司均應(yīng)整理吸收重點(diǎn)出口國(guó)的檢驗(yàn)規(guī)則和法律條文。

三是有利于政府在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面創(chuàng)建更加健全的法律制度。即使中國(guó)法律系統(tǒng)相對(duì)完善，但在各區(qū)域缺乏有關(guān)針對(duì)性法規(guī)、綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管步驟和各區(qū)域協(xié)作發(fā)展的市場(chǎng)。因此，現(xiàn)階段中國(guó)應(yīng)合理借鑒吸收海外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，更替?zhèn)鹘y(tǒng)非合理性檢驗(yàn)方法及法律規(guī)定。適當(dāng)增加在人才技術(shù)培養(yǎng)方面的投資，開發(fā)跟進(jìn)時(shí)代的政策，推出可提高農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易值的法規(guī)。例如，中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)識(shí)有效維護(hù)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 不利影響

一是農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外銷售量降低，國(guó)內(nèi)外匯收入下降。嚴(yán)重點(diǎn)將步入貿(mào)易逆差處境，外匯存底負(fù)積累，不利于我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易。若中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品被技術(shù)性貿(mào)易壁壘重點(diǎn)限制，中國(guó)難以得到對(duì)外出口國(guó)的肯定，我國(guó)也難以站穩(wěn)腳跟，這種循環(huán)很難打破并且被針對(duì)后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的監(jiān)測(cè)門檻會(huì)增高，使得我國(guó)國(guó)際貿(mào)易處境艱難，進(jìn)一步限制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)喪失，企業(yè)成本增加。中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)達(dá)代表著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格極具競(jìng)爭(zhēng)力。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位的提高，世界多國(guó)竭力通過不同方式壓制本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易，使我國(guó)居民福利減少，農(nóng)產(chǎn)品日漸缺少競(jìng)爭(zhēng)力。在多國(guó)采用更加高標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的背景下，對(duì)外貿(mào)易企業(yè)被動(dòng)提高投資于對(duì)國(guó)外TBT措施做出相應(yīng)解決方法、及時(shí)更新技術(shù)和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)的工作中，這些舉措均將提高對(duì)外貿(mào)易公司生產(chǎn)的成本。

三是加劇貿(mào)易關(guān)系的惡化。貿(mào)易中雙邊因貿(mào)易保護(hù)手段規(guī)范差異常誤讀對(duì)方貿(mào)易法規(guī)、法律條文的細(xì)節(jié)產(chǎn)生矛盾。國(guó)內(nèi)公司對(duì)外銷售的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常會(huì)被進(jìn)口國(guó)海關(guān)檢疫檢驗(yàn)部門針對(duì)，提高其通過檢驗(yàn)的難度，正是因?yàn)檫@些繁瑣的步驟，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的農(nóng)產(chǎn)品往往不合格，不能及時(shí)被送達(dá)進(jìn)口企業(yè)要求所在地，大大降低了我國(guó)在貿(mào)易合作搭檔眼中的誠(chéng)信度，甚至引起貿(mào)易矛盾。在此情況下個(gè)別國(guó)家會(huì)通過反傾銷等手段攻破進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易防線，以上均將惡化國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，影響其發(fā)展且矛盾進(jìn)一步加深，對(duì)兩國(guó)往來和諧交易有百害而無一利。

4 技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題的解決措施

4.1 政府方面的解決措施

一是完善法律法規(guī)的建設(shè)。政府的決策對(duì)本國(guó)主要因農(nóng)產(chǎn)品不合格面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀沒有發(fā)揮太大作用，同時(shí)正是因本國(guó)傳統(tǒng)外貿(mào)政策及缺少正規(guī)引導(dǎo)才使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易艱難。我國(guó)政府要及時(shí)制定完備法律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的投資，全面理解國(guó)外進(jìn)出口規(guī)章，鼓勵(lì)本國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)，將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)抓在手中。因此，政府對(duì)TBT相關(guān)法規(guī)的精準(zhǔn)解讀對(duì)本國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展起決定性作用。

二是創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)系統(tǒng)和預(yù)警體系。中國(guó)相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥施用過量及較高含量的重金屬難以進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)。為了保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品的合格安全，政府必須提高監(jiān)管力度，及時(shí)更新檢驗(yàn)檢疫配套設(shè)施，培養(yǎng)專業(yè)性人才。政府方面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘有全面的認(rèn)識(shí)并通過實(shí)例剖析、了解國(guó)外法律規(guī)則、判定最新數(shù)據(jù)等方式幫助農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易公司為技術(shù)性貿(mào)易壁壘做準(zhǔn)備。

三是設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品出口保障機(jī)制。積極參與創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易鼓勵(lì)資金，助力農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易拓展研究并應(yīng)對(duì)海外維護(hù)貿(mào)易公平行為。而且對(duì)對(duì)外貿(mào)易公司將銷售市場(chǎng)打入海外的行為予以鼓勵(lì)，在推廣出口全球的農(nóng)產(chǎn)品的公司上加大投資力度，從而增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)力。減少運(yùn)費(fèi)，提高出口便利度，降低出口農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)交通過路費(fèi)。運(yùn)送途中采用新型保鮮策略如引進(jìn)排冷裝置以延長(zhǎng)海鮮及肉類產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間。

4.2 農(nóng)戶方面的解決措施

一是通過升級(jí)技術(shù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)創(chuàng)造的農(nóng)產(chǎn)品因其技術(shù)性和附加值低而落伍，處于到極大的壓力下。對(duì)此農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)公司需要作出相關(guān)努力去推動(dòng)革新，包括改變生產(chǎn)觀念，著手環(huán)保生產(chǎn)，適時(shí)更新配置，打造優(yōu)秀品牌，吸取外來出色經(jīng)驗(yàn)和引入技術(shù)骨干。生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)出高附加值農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)要做大量考察工作以針對(duì)買方市場(chǎng)打造達(dá)標(biāo)多樣的農(nóng)產(chǎn)品。

二是增大生產(chǎn)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)追溯內(nèi)容覆蓋環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)期間需要生產(chǎn)企業(yè)做到了解生產(chǎn)準(zhǔn)則，在出場(chǎng)，包裝到運(yùn)送過程中每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)都牢牢把關(guān)，將責(zé)任細(xì)分到個(gè)體并能在紕漏出現(xiàn)時(shí)就其負(fù)責(zé)個(gè)體追責(zé)。部門間協(xié)作發(fā)展創(chuàng)立聯(lián)動(dòng)體制，購(gòu)買者可通過掃描商品外包裝上的二維碼熟悉農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的細(xì)節(jié)，對(duì)外銷售的農(nóng)產(chǎn)品外包裝也印有二維碼以供后期出現(xiàn)問題時(shí)可具體追蹤到其廠址。

三是努力打造農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)施集約化生產(chǎn)?，F(xiàn)階段隨著加入農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的公司不斷增多，該商業(yè)模式專業(yè)性降低，較多公司難追溯其生產(chǎn)基地，且在原材料購(gòu)進(jìn)方面沒有技術(shù)性指導(dǎo)，農(nóng)藥使用量不精準(zhǔn)，使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出不能符合國(guó)際相關(guān)規(guī)定。因此將管理轉(zhuǎn)到“農(nóng)戶+企業(yè)”是支持生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建專屬生產(chǎn)基地的有效方式。鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的一致性，包括培養(yǎng)、選種、施藥等細(xì)節(jié)，集中合理地運(yùn)用現(xiàn)代化管理與技術(shù)打造有機(jī)綠色生產(chǎn)模式，將有機(jī)健康農(nóng)產(chǎn)品推廣向國(guó)際平臺(tái)。

四是農(nóng)戶需要增強(qiáng)自身素養(yǎng)。想要確保農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)，就務(wù)必要從農(nóng)戶自身的文化素養(yǎng)和科學(xué)水平入手，通過提高其自身素養(yǎng)，能夠從根源上化解農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)問題。如今國(guó)內(nèi)農(nóng)戶有著些許問題，例如文化素養(yǎng)不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)落后、沒有科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)等，這些因素使得濫用農(nóng)藥和產(chǎn)品質(zhì)量不高等情況的出現(xiàn)，并直接導(dǎo)致了農(nóng)戶無法及時(shí)掌握全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有關(guān)規(guī)定的變動(dòng)。并且美國(guó)、歐盟等西方國(guó)家在農(nóng)藥殘留和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)不斷上升。因此，農(nóng)戶需要努力參與有關(guān)的教育活動(dòng)，比如農(nóng)戶培訓(xùn)會(huì)、專家知識(shí)講座等，以此增強(qiáng)農(nóng)戶安全生產(chǎn)觀念，在短時(shí)間內(nèi)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

5 結(jié)束語

綜上所述，從我國(guó)成為WTO會(huì)員國(guó)之后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口方面總是受到一系列挫折，究其原因主要是受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口主要的一個(gè)阻礙就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，因此文章主要是針對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口相關(guān)影響展開相關(guān)分析，一是針對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)情況做了分析，二是針對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的有利和不利因素做了分析，三是分別從政府角度和農(nóng)戶本身提出了如何解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘的相關(guān)措施。那么，政府應(yīng)該完善法律法規(guī)的建設(shè)、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制以及設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品出口保障機(jī)制;農(nóng)戶應(yīng)該通過升級(jí)技術(shù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增大生產(chǎn)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)追溯內(nèi)容覆蓋環(huán)節(jié)、努力打造農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)施集約化生產(chǎn)和增強(qiáng)自身素養(yǎng)。通過上述措施來解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題，提高國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口量。

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